Rostros de gobierno abierto: Silvana Fumega
Rostros de Gobierno Abierto: Silvana Fumega
Silvana Fumega es Directora de Investigación y Políticas de la Iniciativa Latinoamericana para Datos AbiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... (ILDA).
Damos inicio a los 16 Días de Activismo Contra Violencia de GéneroLas reformas que combaten la violencia de género son esenciales para fomentar una sociedad y un gobierno inclusivos que respeten los derechos humanos y promuevan la igualdad de género. Especificaciones técnicas: Compromisos... Más, un momento importante para las mujeres y géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más defensores que trabajan para promover comunidades más seguras en todo el mundo. ¿Cómo se puede utilizar OGP como plataforma para avanzar en estos esfuerzos?
La violencia de género tiene sus raíces en las condiciones subyacentes de desigualdad y, por lo tanto, está fuera del alcance de los procesos de OGP. Sin embargo, como se indicó en la pregunta anterior, OGP podría contribuir a hacer una diferencia en varios niveles, incluidos elementos clave en sus procesos de co-creación para incluir las voces de las personas que actualmente no se escuchan y la de los grupos que trabajan con ellos para Haz frente a esta cuestión. En términos más generales, estos procesos pueden centrarse en cambiar la forma en que se recopilan y publican datos relacionados con la violencia para promover su comprensión e identificar mejores soluciones.
La violencia de género es un problema importante en América Latina y otras regiones del mundo. Varios miembros de OGP, como Uruguay y Afganistán, están utilizando sus planes de acción para comenzar a abordar estos problemas a través de acceso a la justiciaLos sistemas de justicia accesibles, tanto formales como informales, garantizan que las personas y las comunidades con necesidades legales sepan adónde acudir en busca de ayuda, obtengan la ayuda que necesitan y se muevan a través de un sistema que... Más y datos abiertos. ¿Cuáles son algunos compromisos que te emociona ver progresar? ¿Qué compromisos le gustaría que hicieran los miembros?
La Agenda Feminista de Gobierno Abierto está en sus primeras etapas, por lo tanto, se ha creado un pequeño número de compromisos, en comparación con otras áreas temáticas. Pero hay algunos compromisos notables, como el caso de Uruguay.
Uruguay fue sede de uno de los talleres más importantes en materia de “Normalización regional de feminicidios” (primero con apoyo de IDRC y Fundación Avina y actualmente del BID). El 27 de junio de 2018, por invitación de Agesic, copatrocinamos un taller sobre datos de feminicidios, junto con el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto. Este taller fue parte de la co-creación de la cuarta edición de Uruguay plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto....
Un resultado del taller fue la inclusión del tema en el cuarto plan de acción en el compromiso 2.1 "Observatorio sobre la mujer basada en el género", que incluye un componente muy interesante: entre otras acciones, el compromiso tiene como objetivo unificar criterios y clasificar, medir y Publicar datos sobre feminicidios. (Para obtener más información, vea esto entrevista con Virginia Pardo de Agesic y Nathyeliy Acuña celebrada durante la Cumbre Global 2019 OGP - en español y esto post en inglés).
Más que resaltar estos compromisos, necesitamos ampliar el universo y aplicar ideas innovadoras para desarrollar planes de acción más inclusivos. Necesitamos seguir trabajando duro para que esto suceda.
Como parte de la Iniciativa Feminista de Gobierno Abierto y su trabajo con la Iniciativa Latinoamericana de Datos Abiertos (ILDA), coordinó un proyecto de investigación que analiza la participación de las mujeres en el proceso de OGP en México, Costa Rica y Uruguay. Según los resultados de la investigación, ¿cuáles son sus recomendaciones clave para los miembros de OGP que esperan hacer que sus procesos de co-creación sean más inclusivos?
La Iniciativa Latinoamericana de Datos Abiertos (ILDA), donde trabajo como directora de investigación y política, dirigió un proyecto en 2018 destinado a evaluar, a través de herramientas cualitativas y estrategias de investigación, la participación de las mujeres (o la falta de ellas) en Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) en tres países de América Latina: México, Costa Rica y Uruguay. La investigación se centró en comprender las limitaciones y desafíos que enfrentan las mujeres y los grupos de mujeres en términos de participación en los procesos gubernamentales, acceso a información y datos, inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y uso de la tecnología.
Tras nuestra investigación y revisión de los principales desafíos relacionados con el desarrollo de los planes de acción de OGP, proponemos las siguientes recomendaciones:
1) Un desafío clave que atraviesa todos los aspectos de la co-creación es la brecha entre ciudades importantes (a menudo ciudades capitales) y ciudades más pequeñas y áreas rurales. Aunque se han hecho esfuerzos para descentralizar la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., todavía se centra en gran medida en las ciudades capitales y las áreas urbanas.
En muchos países, ha sido un desafío para las mujeres ocupar puestos de liderazgo en los procesos de co-creación que tienen lugar fuera de la ciudad capital. Necesitamos fortalecer no solo los mecanismos de OGP para ser más inclusivos, sino también trabajar para promover la inclusión de las mujeres en la esfera pública de manera más amplia. La penetración tecnológica también se ve afectada por la brecha urbano-rural. Debido a que la tecnología es un elemento clave que apoya la implementación y la comunicación de los procesos de OGP, es importante que todos tengan acceso y las habilidades necesarias para usarla.
2) También existe una clara división entre los campos de trabajo, desde los grupos tradicionales que se centran en el acceso a la información y la rendición de cuentas hasta los que trabajan en herramientas tecnológicas, así como una brecha entre los grupos que están capacitados en estos temas y los que trabajan con las bases. organizaciones. El gobierno abierto es un campo altamente técnico que exige conocimiento, lo que limita la participación de grupos de mujeres, que a menudo enfrentan asuntos más apremiantes y para quienes los conceptos de gobierno abierto no son directamente relevantes. Por lo tanto es Es necesario crear mecanismos que no solo incluyan a dichos grupos en los procesos de cocreación, que en gran medida están liderados por organizaciones nacionales o grupos centrados en el gobierno abierto, sino que también aseguren la disponibilidad de materiales y personal (desde finanzas hasta la creación de capacidadMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac...) para garantizar que las organizaciones de base puedan participar.
En términos de participación individual, Es importante promover políticas de “atención”. Cuando ampliamos los espacios, las compensaciones y otros mecanismos, estamos mejorando la participación de las mujeres, porque la "atención" se percibe socialmente como el trabajo de las mujeres.
3) Más específicamente, en términos de apertura de datos, hay una brecha en términos de datos desagregados por género (a veces, estos datos ni siquiera se desglosan en términos binarios). Debido a que los datos son la materia prima necesaria para tomar decisiones y crear herramientas para promover la igualdad y la inclusión de mujeres y grupos de mujeres en la esfera pública y, más específicamente, en la agenda abierta del gobierno, es importante que los datos arrojen luz sobre los grupos marginados.
Por lo tanto, los datos desagregados por género (no solo binariamente) son un elemento clave para comprender cómo las diferentes políticas afectan a grupos específicos. Sin desagregación, continuaremos marginando a muchos grupos e ignorando sus posiciones.
4) Por último, con respecto a los investigadores del Mecanismo de Revisión Independiente (IRM), y a pesar de no ser una limitación clara para la participación, es un elemento clave para comprender los procesos a nivel mundial: mecanismos adecuados de IRM para evaluar cuán sensibles pueden ser los procesos OGP. Debido a que este problema se extiende más allá de nuestra investigación, OGP necesita desarrollar métricas para verificar el progreso y los retrocesos realizados en el enfoque feminista a nivel global.
Como señalaron varios entrevistados, OGP debe establecer parámetros para evaluar esta agenda. Actualmente no existen mecanismos claros para verificar y evaluar la inclusión de mujeres y grupos de mujeres en los procesos y compromisos de OGP.
Estaremos arrancando los 16 Días de Activismo en contra de la Violencia de Género, un momento importante para todas las mujeres y defensores de género trabajando para promover comunidades más seguras alrededor del mundo. ¿Cómo podemos usar OGP como una plataforma para fortalecer estos esfuerzos?
La violencia de género es un problema anclado en condiciones estructurales de desigualdad y, por lo tanto, exceden el alcance de los procesos de OGP. Sin embargo, resumiendo lo mencionado en la pregunta anterior, OGP podría contribuir a generar cambios en los diferentes niveles, como incluir ciertos elementos en sus procesos de co-creación, a nivel micro, para poder incorporar las voces de las personas que hoy en día no están siendo escuchadas y aquellos grupos que están colaborando con ellas para intentar mejorar esa situación. Es decir, hacer que estos procesos sean realmente inclusivos. En el nivel macro, estos procesos pueden focalizarse, asimismo, en cambiar la forma en que se recopilan y publican los datos relacionados con estos hechos de violencia para no solo poder entenderlos mejor sino también poder pensar mejores soluciones.
La violencia de género es un gran problema en América Latina y otras regiones alrededor del mundo. Varios miembros de OGP como Uruguay y Afganistán están utilizando sus planes de acción para comenzar a afrontar estos desafíos a través del acceso a la justicia y datos abiertos. ¿Cuáles son algunos de los compromisos en los que quisieras ver progreso significativo? ¿Qué tipo de compromisos quisieras que los miembros de OGP hicieran?
La agenda de Gobierno Abierto Feminista se encuentra en sus etapas iniciales. Es por ello que todavía no se cuenta con un gran número de compromisos, como si se pueden ver en otros temas. De todos modos, hay algunos compromisos para destacar, como en el caso de Uruguay.
Uno de los primeros talleres que hemos realizado en relación a la “Estandarización de Datos de Femicidio a nivel regional” (con el apoyo, en una primera etapa, de IDRC y Fundación Avina y, actualmente, del BID) ha sido en Uruguay. El 27 de Junio de 2018, invitados por Agesic, co-organizamos el taller de Datos sobre Feminicidios junto al Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto. Este taller se realizó en el marco de la co-creación del 4º Plan de Acción de Uruguay.
Como resultado de ese taller, el tema fue incorporado al IV Plan a través del compromiso 2.1 “Observatorio sobre Violencia Basada en Género hacia las Mujeres” que incluye uno de los aspectos que más nos entusiasma. Ese compromiso, entre otros puntos, se refiere a unificar criterios, categorizar, medir y publicar datos sobre Femicidios. (Más información, en español en una conversacion con Virginia Pardo de Agesic y Nathyeli Acuña, que realizamos en el marco de la cumbre global de OGP en 2019, y en este post en inglés.
Más allá de destacar estos compromisos, es necesario expandir el universo y aplicar ideas innovadoras en los mecanismos para desarrollar planes de acción más inclusivos. Para lograrlo es necesario continuar trabajando activamente para que esto suceda.
Como parte de la iniciativa de Gobierno Abierto Feminista y tu trabajo en el Instituto Latinoamericano de Datos Abiertos, coordinaste un proyecto de investigación sobre el involucramiento de mujeres en el proceso de OGP en México, Costa Rica y Uruguay. Basado en los hallazgos de la investigación, ¿cuáles son algunas recomendaciones claves para los miembros de OGP que quieren hacer sus procesos de cocreación más inclusivos?
La Iniciativa Latinoamericana de Datos Abiertos (ILDA), de la que formo parte como Directora de Investigación y Políticas, ha liderado un proyecto durante 2018, cuyo objetivo fue analizar, a través de herramientas y estrategias de investigación cualitativa, cómo las mujeres están (o no) involucradas en los procesos de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés) en 3 países latinoamericanos. Estos tres países fueron México, Costa Rica y Uruguay. Esta investigación se centró principalmente en responder una serie de preguntas para comprender mejor las barreras y los desafíos que enfrentan las mujeres y los grupos de mujeres para participar en los procesos del gobierno, acceder a información y datos, exigir responsabilidad y acceder y utilizar la tecnología.
Luego de la investigación y de la consiguiente revisión de algunos de los principales desafíos en términos de los pilares detrás de los procesos de desarrollo de los planes de acción de OGP, hicimos algunas recomendaciones para superarlos.
1) Uno de los desafíos que atraviesa todos los aspectos de los procesos de creación es la división entre grandes ciudades (o ciudades capitales, en muchos casos) y otras ciudades pequeñas o áreas rurales. Si bien se han realizado algunos esfuerzos para descentralizar el proceso de co-creación, sigue concentrado principalmente en las ciudades capitales y las áreas urbanas.
La inclusión de las mujeres en roles de liderazgo en los procesos de co-creación se encuentra con una barrera cuando nos mudamos fuera de las capitales en los diferentes países. Por lo tanto, es necesario trabajar no solo en los mecanismos de OGP, sino también sobre todo en la inclusión de las mujeres en las zonas rurales y en la vida pública en un sentido más amplio. Otro elemento que también se ve afectado por la división urbano-rural es la penetración diferenciada de la tecnología en los diferentes territorios. Debido a que la tecnología es una herramienta clave en la implementación y en la comunicación de los procesos de OGP, es importante que todos tengan acceso a ella y los conocimientos necesarios para usarla.
2) La otra división clara es entre áreas de trabajo, desde los grupos tradicionales que trabajan en el acceso a la información y la responsabilidad hacia otros grupos más involucrados en el desarrollo de herramientas tecnológicas. Además, agregando a esta división, es importante recordar la división en términos de aquellos familiarizados con estos temas y aquellos que trabajan con organizaciones de base. El gobierno abierto es un área altamente técnica en la que uno necesita adquirir conceptos para involucrarse y esto plantea una limitación en la participación de grupos de mujeres que enfrentan otros problemas urgentes y para quienes la conexión con los conceptos involucrados en OGP no se considera claramente relevante para ellos. Por lo tanto, es necesario crear mecanismos no solo para incluir a dichos grupos en mecanismos de co-creación, que generalmente están encabezados por grupos nacionales o grupos con agendas enfocadas en un gobierno abierto, pero también recursos materiales y humanos (desde financiamiento hasta capacitación) para que tales organizaciones de base puedan mantener su participación.
Cuando pensamos en la participación individual, es importante promover las políticas necesarias de “cuidado”. Por lo tanto, cuando aumentamos los espacios, las compensaciones y otros tipos de elementos, estamos mejorando la participación de las mujeres, porque el “cuidado” se percibe socialmente como el trabajo de una mujer.
3) En términos más específicos, en todos los casos cuando se discute la apertura de datos, hay una brecha en términos de desagregación de varios conjuntos de datos importantes por género (y, a veces, esos conjuntos de datos ni siquiera se desglosan por sexo binario). Debido a que los datos son la materia prima para tomar decisiones y construir herramientas que pueden promover la igualdad y la inclusión de las mujeres y los grupos de mujeres en la vida pública, y la agenda abierta del gobierno en particular, es importante que tales datos arrojan luz sobre los grupos actualmente marginados en las estadísticas y datos públicos.
Por lo tanto, la inclusión de la desagregación de datos por género (y no solo sexo binario) es un elemento clave para comprender cómo las diferentes políticas afectan a ciertos grupos. Sin este tipo de desagregación, continuaremos excluyendo a muchos grupos y seguiremos ignorando su posición sobre ciertos temas.
4) Finalmente, un punto que se mencionó en relación a los investigadores de MRI (Mecanismo de Revisión Independiente) y, a pesar de no ser una barrera clara para la participación, es un elemento clave para comprender mejor estos procesos en todos los países del mundo: mecanismos adecuados de MRI para evaluar qué tan sensibles pueden ser los procesos de OGP. Este es un punto que se extiende mucho más allá de lo que hemos investigado en cada uno de los países seleccionados, es la necesidad de que OGP tenga métricas para verificar los avances y retrocesos de este enfoque feminista a nivel global.
En base a los resultados de varias entrevistas, OGP necesita establecer parámetros para la evaluación de esta agenda. Actualmente no existen mecanismos claros para la verificación y el progreso de variables específicas que evalúen la inclusión de mujeres y grupos de mujeres en los procesos y en términos de compromisos.
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