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Del Acuerdo de París a la Declaración de París: el papel de acción climática del gobierno abierto

Jesse Worker|

Esta publicación apareció originalmente en el Blog de la IRG.

Las fuertes olas de calor, las sequías y las inundaciones catastróficas, exacerbadas por un clima cambiante, han causado estragos en el sector agrícola de Pakistán, que emplea casi la mitad de la población del país. Los pequeños agricultores como Asghar Leghari a menudo son los más afectados por los devastadores impactos climáticos, pero pocos hacen lo que Leghari hizo: demandó al gobierno paquistaní por no implementar su Política Nacional de Cambio Climático 2012. Y a pesar de corrupción generalizada Leghari ganó que a menudo debilita la capacidad de los ciudadanos para hacer que los funcionarios rindan cuentas.

El juez Syed Mansoor Ali Shah, que escuchó el caso, ordenó a los ministros del gobierno que explicaran su inacción en la corte, y dentro de un mes, Shah estableció una Comisión de Cambio Climático para avanzar en las políticas de adaptación que el gobierno paquistaní había prometido implementar.

Solo un año después de este caso histórico, Pakistán anunció su intención de unirse al Open Government Partnership (OGP) en su Cumbre Global 7-9 de diciembre. Los ministros pakistaníes se unieron a los jefes de estado, funcionarios gubernamentales y líderes de la sociedad civil en París para discutir el futuro del gobierno abierto: cómo puede impulsar el desarrollo sostenible y ayudar a los países a alcanzar los objetivos del Acuerdo de París.

La Cumbre Global de OGP 2016 ofreció tres mensajes clave:

1 Las amenazas globales a la democracia pueden poner en peligro el éxito del Acuerdo de París.

El Acuerdo de París depende de la cooperación internacional y de la confianza mutua de que los países miembros priorizarán las necesidades globales sobre el interés nacional. Para construir esta confianza compartida, las naciones deben demostrar ambición en sus Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC), establecer credibilidad en sus esfuerzos de acción climática, cumplir con los compromisos de financiamiento climático, mejorar la transparencia y la presentación de informes, y colaborar en la transferencia de tecnología y el intercambio de conocimientos. Pero el surgimiento del nacionalismo populista, particularmente cuando se combina con el desprecio de algunos políticos por la ciencia climática, podría socavar esta confianza y desalentar la cooperación internacional.

Más allá de la colaboración internacional, la implementación efectiva del Acuerdo de París requiere la participación de una amplia gama de partes interesadas, incluidos los grupos de la sociedad civil, para garantizar la justicia y la equidad en las políticas climáticas nacionales. Sin embargo, más de 100 países se han movido para cerrar el espacio cívico en el último año, y al menos los gobiernos de 60 (incluido el de Pakistán) han aprobado leyes que limitan o criminalizan las actividades de la sociedad civil, en particular las que expresan su disidencia. No incluir al público en la toma de decisiones mientras se limita transparencia y violar las libertades civiles socava la capacidad de los ciudadanos para hacer que sus gobiernos rindan cuentas y puede generar desigualdad.

2 Los líderes climáticos y de gobierno abierto ven el valor de la colaboración.

Justo antes de la Cumbre de OGP, más de 100 líderes de la sociedad civil de gobierno abierto y clima asistieron a la Encuentro mundial sobre gobierno abierto para la acción climática, que reunió a una combinación poco común de expertos técnicos, políticos, legales y económicos. Después de dos días productivos, los participantes acordaron los siguientes pasos a seguir:

  • Las organizaciones climáticas con sede en los países miembros de OGP se comprometieron a impulsar los compromisos climáticos nacionales al participar en los procesos de planificación de OGP;
  • Datos abiertos los defensores y los expertos en datos climáticos deben trabajar juntos para que los datos climáticos estén más disponibles para quienes los necesitan;
  • Las organizaciones de la sociedad civil deben poder rastrear y participar en las decisiones de financiamiento climático, como grupos que incluyen Grupo de Financiamiento Climático para América Latina y el Caribe, el Iniciativa de Responsabilidad Financiera de Adaptación y Reloj de adaptación ya lo están haciendo;
  • Renovables energía la toma de decisiones debe ser inclusiva y democrática para garantizar que los impactos sean equitativos.

3 Los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil están utilizando el espacio abierto del gobierno para promover una acción climática democrática en sus países.

Cuando países como Pakistán se unen a OGP, se comprometen a promover procesos políticos participativos, mejorar la transparencia y el acceso a datos abiertos y fortalecer las leyes de rendición de cuentas en los Planes de Acción Nacionales (PAN) públicos de dos años. La Declaración de París, lanzada formalmente en la Cumbre de OGP, proporciona herramientas que los países pueden usar para poner en práctica estos planes. Y al incluir tres acciones colectivas específicas para el clima, la Declaración conecta las reformas abiertas del gobierno con el Acuerdo de París.

  • Incluir a las personas más marginadas, que a menudo son las que corren mayor riesgo, en las decisiones sobre planes nacionales y subnacionales de acción climática y desarrollo sostenible.
  • Rastree la implementación y resultados de políticas relevantes para el clima.
  • Aproveche la revolución de los datos para el desarrollo sostenible y la resiliencia climática.

El impulso para aprovechar las reformas abiertas del gobierno para abordar estos obstáculos políticos y combatir el cambio climático está creciendo. En solo un año, el número de países que han incluido objetivos climáticos en sus PAN aumentó de tres a nueve. En la Cumbre de OGP, varios gobiernos y organizaciones de la sociedad civil formaron un Grupo de trabajo sobre clima abierto, que proporcionará un espacio para que las partes interesadas continúen desarrollando capacidades y compartiendo buenas prácticas.

El Acuerdo de París es tan fuerte como los compromisos nacionales de los países 195 que se han comprometido a cumplirlo. Unirse a OGP y comprometerse a avanzar en reformas de gobierno abierto son primeros pasos importantes para países vulnerables al clima como Pakistán. Esto no solo ayuda a las naciones a superar las barreras políticas para el progreso climático, sino que también brinda a los funcionarios la oportunidad de reconstruir la confianza pública en el gobierno a través de una acción inclusiva, transparente y responsable.

Archivado como: Desafíos y soluciones Medio ambiente y clima Compromisos locales Perspectiva
Open Government Partnership