De París a Nairobi: ¿Hacer de la rendición de cuentas en la política climática un asunto local?
Compromiso Destacado: Kenia
Destacado Compromiso
Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...Kenia
Compromiso 1: Desarrollo más transparente y participativo de políticas climáticas a nivel nacional y subnacional
2016 – 2018 Plan de Acción 2
OGP es la plataforma internacional para que los principales actores lancen grandes ideas para promover reformas de gobierno abierto y, al mismo tiempo, proporcionen la estructura necesaria para implementar esas reformas a nivel local. Kenia es un ejemplo de un país miembro de OGP que está tomando ideas globales y poniéndolas en práctica a nivel local. En sus más recientes plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., Kenia estableció objetivos ambiciosos para contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, anticorrupción y cambio climático. Kenia ha diseñado su compromiso de “desarrollar políticas climáticas transparentes y participativas” para trabajar en conjunto con los objetivos internacionales para facilitar el cambio institucional con respecto a la acción climática.
La economía de Kenia depende en gran medida de los recursos naturales para la agricultura, el turismo y la extracción y, por lo tanto, es extremadamente vulnerable a los efectos de la variabilidad climática. Los cambios en los patrones de lluvia y el aumento del nivel del mar están impactando negativamente la producción agrícola en todo el continente. Como líder en acción climática en la región, Kenia ha adoptado un enfoque ambicioso respecto de la variabilidad climática que incluye el desarrollo de la energía geotérmica y eólica, y la incorporación de consideración climática en su proceso presupuestario.
Como resultado de su enfoque en la acción climática, Kenia ha desarrollado una Política Marco Nacional de Cambio Climático y un Plan de Acción Climática 2013-2017. En septiembre de 2015, el representante del gobierno de Kenia ante la ONU, El Embajador Kamau Macharia, actuó como copresidente del Grupo de Trabajo Abierto y de las posteriores negociaciones intergubernamentales del proceso de la Agenda Post 2015 que resultaron en la adopción de la Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (ODS). En diciembre de 2015, Kenia se adhirió al Acuerdo de París, que habla de la necesidad de fortalecer transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y mecanismos de rendición de cuentas.
Antes del desarrollo del plan de acción nacional de OGP, la política de cambio climático en Kenia carecía de mecanismos suficientes para garantizar la transparencia. participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...y rendición de cuentas como lo exigen el acuerdo de París y los ODS. Las actividades incluidas en este compromiso tienen como objetivo aumentar la participación ciudadana en la política ambiental y poner más información a disposición de los ciudadanos mediante el desarrollo de procesos consultivos transparentes de múltiples partes interesadas para hacer operativa la Ley de Cambio Climático de 2016, el establecimiento del Consejo y la Dirección de Cambio Climático, el desarrollo y la publicación de informes de usuario. conjuntos de datos forestales amigables y desarrollar y aprobar una nueva política climática.
La implementación de este compromiso ha venido acompañada de grandes éxitos, pero también de reveses. Hasta ahora, Kenia ha ratificado el Acuerdo de París y ha desarrollado su propio marco de políticas sobre cambio climático. La sociedad civil también ha sido consultada a través del Grupo de Trabajo sobre el Clima de Kenia. (KCCWG) Se han reunido foros de audiencias sobre el clima y el Consejo Nacional sobre el Cambio Climático (NCCC, por sus siglas en inglés), compuesto por nueve representantes de los sectores gubernamental, privado y de la sociedad civil, pero no se han instalado. En cuanto a los reveses, la cooperación entre las OSC y el gobierno se puso a prueba cuando el Ministerio de Medio Ambiente rechazó candidatos para representantes de las OSC ante el NCCC después de que habían pasado por un proceso de investigación y la sociedad civil había determinado que eran los mejores candidatos. Las OSC, incluida Transparencia Internacional Kenia y otras, impugnaron el nombramiento argumentando a favor de una mayor apertura en el proceso de selección y presentaron un caso judicial a principios de 9. El gobierno respondió y se fijó una fecha judicial en aras de la cooperación para el beneficio mutuo.
Los compromisos y esfuerzos de Kenia hasta la fecha ejemplifican la prioridad central del cambio climático y el desarrollo sostenible establecida por Francia y el Instituto de Recursos Mundiales como copresidentes del Comité Directivo de OGP. Afirman que OGP puede ayudar a fortalecer la implementación del Acuerdo de París sobre el Cambio Climático inyectando principios de transparencia, participación y rendición de cuentas en los compromisos climáticos. Kenia es uno de los primeros países en implementar esta prioridad en su plan de accióny ha tenido éxito en su implementación y colaboración con las OSC y otras partes interesadas. A medida que los fenómenos climáticos extremos se vuelven más comunes, más países deben comprometerse con objetivos compartidos para mitigar sus efectos. A través de la colaboración, la innovación y la implementación exitosa de acuerdos globales a nivel local, Kenia puede ser pionera en la transparencia y la participación en los esfuerzos de mitigación climática.
Plan de acción 2: 2016-2018
Compromiso 1: Desarrollo de políticas de cambio climático más transparentes y participativas a nivel nacional y subnacional
OGP es una plataforma internacional que permite presentar ideas ambiciosas para promover reformas de gobierno abierto, además de ofrecer la estructura que permite implementar dichas reformas a nivel local. Kenia es un ejemplo de los países miembros de OGP que están tomando ideas globales y poniéndolas en práctica a nivel local. En su más reciente plan de acción, Kenia estableció objetivos ambiciosos de contratación pública, anticorrupción y cambio climático. Kenia diseñó su compromiso “Desarrollo de políticas de cambio climático transparentes y participativas” para trabajar de forma alineada con los objetivos internacionales y promover un cambio institucional en esta materia.
La economía de Kenia depende en gran medida de sus recursos naturales, pues éstos son la base de la agricultura, turismo e industria extractiva, por lo que es muy vulnerable a los impactos del cambio climático. Los cambios en los patrones de precipitación y el aumento en el nivel del mar están teniendo impactos negativos en la productividad agrícola de todo el continente. Como líder regional en el tema de cambio climático, Kenia está implementando un enfoque ambicioso que incluye el desarrollo de energía geotérmica y solar, además de incorporar consideraciones climáticas en sus presupuestos.
Como parte de sus acciones de cambio climático, Kenia desarrolló el Marco Nacional de Política de Cambio Climático y Plan de Acción Climática 2013-2017. En septiembre de 2015, el representante del Gobierno de Kenia frente a la ONU, el embajador Kamau Macharia, fungió como copresidente del grupo de trabajo y en las negociaciones intergubernamentales de la Agenda post 2015 (ODS). En diciembre de 2015, Kenia firmó el Acuerdo de París, el cual establece la necesidad de fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
Antes del desarrollo del plan de acción nacional de OGP, la política de cambio climático de Kenia carecía de mecanismos para asegurar la transparencia, participación pública y rendición de cuentas que exige el Acuerdo de París y los ODS. Las actividades del compromiso buscan fortalecer la participación ciudadana en las políticas ambientales y proveer al público información a través de procesos de consulta transparentes para poner en práctica la Ley de Cambio Climático de 2016, estableciendo el Consejo y Dirección de Cambio Climático, desarrollar y publicar datos sobre manejo forestal en formatos fáciles de utilizar y desarrollar y aprobar una nueva política de cambio climático.
En la implementación de este compromiso ha habido logros, pero también algunos retrocesos. Hasta ahora, Kenia ratificó el acuerdo de París y desarrolló su propio marco de política de cambio climático. Además, se consultó a la sociedad civil a través de los foros de audiencias del Grupo de Trabajo de Kenia de Cambio Climático (KCCWG), los cuales consisten en 9 representantes del gobierno, el sector privado y la sociedad civil. Los foros están formados pero no instalados. En cuanto a los retrocesos, la cooperación entre las organizaciones de la sociedad civil y el gobierno fue puesta a prueba cuando el Ministerio del Ambiente eliminó a candidatos a representantes de la sociedad civil frente al NCCC, tras un proceso de investigación y después de haber sido designados por la sociedad civil como los mejores candidatos. Las organizaciones de la sociedad civil (Transparency International Kenia entre otras) impugnaron la designación, alegando una mayor apertura en el proceso de selección y presentaron un caso a la corte a principios de 2017. El gobierno respondió y estableció una fecha de juicio a fin de lograr la cooperación y un beneficio mutuo.
Los compromisos y esfuerzos que Kenia ha implementado hasta ahora son un ejemplo de la importancia que Francia y el World Resources Institute le dieron al cambio climático y al desarrollo sustentable como copresidentes del Comité Directivo de OGP. Plantearon que OGP puede ayudar a fortalecer la implementación del Acuerdo de París sobre Cambio Climático al incorporar los principios de transparencia, participación y rendición de cuenta en los compromisos de cambio climático. Kenia es uno de los primeros países en adoptar esta prioridad en su plan de acción y fue exitoso en la implementación y colaboración con la sociedad civil y otros actores. Los eventos meteorológicos extremos seguirán siendo más comunes, por lo que los países deben comprometerse a establecer y cumplir con objetivos comunes para mitigar sus efectos. A través de colaboración, innovación y la implementación exitosa de acuerdos globales a nivel local, Kenia será un pionero en transparencia y participación en los esfuerzos de mitigación de cambio climático.