Aprovechar las oportunidades en Kenia: usar OGP para mejorar el entorno operativo de las OSC

A principios de diciembre 2018, el gobierno de Kenia presentó su tercer plan de acción nacional (NAP 3) cubriendo los años 2018-2020 hasta el Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) destacando las áreas prioritarias que busca mejorar y garantizar una mejor transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, rendición de cuentas y capacidad de respuesta a los ciudadanos en sus operaciones.

En su tercer PAN, Kenia ha hecho 6 compromisos a lo largo de las líneas de Beneficiarios realesLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más, Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, Datos geoespaciales abiertos para el desarrollo, Participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas..., Mejora del Desempeño del Sector Público a través de índices de gobernabilidad, y Creación de Resiliencia de Gobierno Abierto.

Pero este 6 compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... on Building Open Government Resiliency es único en este PAN, ya que ofrece una oportunidad para una intervención crítica en el entorno operativo de la sociedad civil, uno de los actores críticos en el viaje de OGP en Kenia.

Una de las claves ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po... del compromiso 6 es la consolidación de las conquistas democráticas. Se esperaba que después de 2010, cuando Kenia promulgó la constitución actual, se generaría un mejor entorno de trabajo para las organizaciones de la sociedad civil, no solo respetando la letra y el espíritu de la constitución, sino también realizando y promoviendo la practicidad de una OSC sólida. comunidad para monitorear las actividades del gobierno.

La situación actual está muy lejos de esta ambición. A pesar de la buena relación de trabajo entre el gobierno y las OSC dentro del marco de OGP como se vio en la reciente fase de co-creación de NAP 3, existe animosidad entre el gobierno y el sector, que se ve mejor a través de la continuación no inicio de la Ley de Organizaciones de Beneficios Públicos (PBO) 2013. Estas tensiones aumentaron particularmente durante el entorno de las elecciones generales de 2017 donde el El regulador de las ONG eliminó ilegalmente a las OSC clave trabajando en derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T....

La Ley PBO 2013 es una legislación destinada a crear un mejor entorno operativo para las PBO (anteriormente OSC) y promover una buena relación de trabajo entre el estado y el sector PBO. La legislación fue promulgada por el gobierno en 2013, pero más de 5 años después, aún no se ha comenzado, sin tener en cuenta a disposiciones constitucionales y órdenes judiciales.

Las OSC son actores clave en el desarrollo de la resiliencia de OGP y sin un buen entorno operativo para ellos, los procesos para crear un ecosistema de OGP local y regional estructurado serán en gran medida ineficaces.

Primero, las OSC son actores clave de transparencia y responsabilidad. El lobby para la creación de marcos sólidos de transparencia y rendición de cuentas, como OGP, donde también supervisan la participación del estado y ofrecen recomendaciones clave para mejorar. En este sentido, los procesos locales de OGP deberían adoptar un enfoque más proactivo al darse cuenta del comienzo de la Ley PBO 2013 como un indicador de compromiso realista con un proceso de OGP resiliente.

En segundo lugar, uno de los méritos clave de PBO Act 2013 es que también hace hincapié en la apertura en el sector de las Organizaciones de Beneficios Públicos. Como tal, ya existe una apreciación dentro del sector de que la transparencia y la rendición de cuentas no es una obligación solo del gobierno, sino también de quienes supervisan al estado. Por lo tanto, habrá un aprendizaje cruzado e intercambio entre el estado y los PBO en un escenario donde las ventajas presentadas por OGP y PBO Act 2013 están en movimiento.

Tercero, los éxitos pasados ​​de OGP también se debieron a la incansable defensa, cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo...y la participación de las OBP. La aprobación de la Ley de Empresas (Enmienda) de 2017 y la Ley de Acceso a la Información (ATI) de 2016, ambas ancladas en el PAN 2 de Kenia como indicadores para los compromisos 5 y 8 respectivamente. el anterior legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... introdujo por primera vez la divulgación de información beneficiosa tanto para empresas públicas como privadas. La aprobación de la Ley ATI de 2016 fue la culminación de casi dos décadas de defensa por parte de las OSC de un marco legal a través del cual los ciudadanos pudieran acceder a la información en poder del gobierno.

Ambas legislaciones son críticas en la actual campaña anticorrupción intensiva de Kenia y también eliminan el riesgo de perseguir Big 4 Agenda, Visión 2030, la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible (SDGS), y la Unión Africana Agenda 2063. En este sentido, la facilitación de un buen entorno operativo para las PBO a través del comienzo de la Ley de PBO 2013 no solo les permitirá hacer más trabajo hacia la realización de más compromisos, sino un progreso significativo en los planes de desarrollo mencionados anteriormente.

Bajo NAP 3, la participación de PBOs respaldada por un buen ambiente de trabajo será fundamental en el desarrollo de regulaciones para poner en práctica la legislación de beneficiarios reales (Compromiso 1), mejorar el acceso a las oportunidades de adquisición del gobierno (Compromiso 2), promulgar rápidamente la participación pública Bill 2018 (Compromiso 4), desarrollando un rastreador para los índices de gobernanza disponibles, como el Mecanismo de Revisión por Pares de África y el Índice de Percepción de la Corrupción (Compromiso 5), y el establecimiento de una Secretaría OGP de múltiples partes interesadas (Compromiso 6).

A la luz de lo anterior, mientras que el NAP 3 proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... fue el más inclusivo hasta el momento, con una base ampliada que incluía diversos grupos de participantes a diferencia de antes, es necesario alentar una mayor participación técnica de las organizaciones que han presionado activamente para el inicio de la Ley PBO 2013, ya que este blog destaca el vínculo directo entre el éxito del compromiso 3 del NAP 6 y la entrada en vigor de la Ley PBO de 2013.

Aquí, consorcios como el Grupo de Referencia de la Sociedad Civil (CSRG), y la Coalición Nacional de Defensores de Derechos Humanos - Kenia (NCHRD-K), y el Consorcio de Constitución y Reforma Educativa (CRECO) ven a la luz. Estos colectivos también sirven como punto de encuentro para las OSC que trabajan tanto a nivel nacional como local, por lo que serán fundamentales para transmitir el evangelio de la gobernanza abierta a nivel local, incluso cuando esperamos que a nivel nacional tengamos más subnacionalReconociendo que mucho de lo que impacta la vida diaria de las personas ocurre a nivel local, muchos países de OGP están trabajando para abrir los niveles inferiores de gobierno mediante la creación de compromisos centrados en las subnacionales... unidades se unen a la open government partnership.

El gobierno del condado de Elgeyo Marakwet se unió a OGP en 2016 y presentó sus compromisos 5 2nd Plan de acción local en noviembre 2018, destacando la acción proyectada para el logro de la transparencia en contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más, oportunidades ampliadas para la participación cívica, la prestación de servicios de salud pública, el presupuesto del condado y los datos de desarrollo, y juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más empoderamiento.

Por último, en el Declaración de Gobierno Abierto, uno de los documentos críticos a los que los firmantes de las OSC acceden al unirse a OGP, los gobiernos se comprometen a proteger en su trabajo. Por lo tanto, Kenia debe hacer un seguimiento de esto comenzando la Ley PBO 2013, ya que actualmente ofrece el mejor marco operativo legal para las OSC. Alentadoramente, estas discusiones ahora se pueden tener de manera más proactiva a lo largo del Compromiso 6 del NAP 3 de Kenia.

In OGP: la guía para abrir el gobierno; Un entorno propicio para las organizaciones de la sociedad civil, un informe del Centro Internacional de Derecho sin Fines de Lucro, Se ha incluido una lista de recomendaciones para las mejores prácticas en las reglamentaciones de las OSC. Es alentador que las disposiciones de la Ley PBO 2013 reflejen la mayoría, si no todas, las mejores prácticas enumeradas en el informe. Por mencionar algunos, se toman ejemplos de condados de Estonia, Países Bajos, Suecia, Reino Unido, Rumania y Corea del Sur, que son miembros de OGP.

Kenia, como uno de los pioneros de OGP en África, también debe hacer lo mismo y crear un buen entorno operativo para sus OSC a través del comienzo de la Ley PBO 2013.