Grandes ideas para los planes de acción de OGP: mejorar la gobernanza de recursos

Esta publicación es parte de una serie de blogs que publicaremos en las próximas semanas para resaltar los problemas centrales del gobierno abierto y brindarle ideas para considerar a medida que desarrolla su nuevo plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... Con la conclusión de la Industrias extractivasLa aplicación de valores de gobierno abierto de transparencia, participación y rendición de cuentas a las industrias extractivas puede disminuir la corrupción, salvaguardar los intereses y necesidades de la comunidad y apoyar el medio ambiente... TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Initiative’s flagship conference EITI Conference in Peru, we want to continue the conversation on how open government tools can be used to improve natural resources governance.

-La OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership....

Tres formas de mejorar la gobernanza de los recursos naturales en su próximo Plan de acción

Sabemos cuán crítico puede ser el sector de los recursos naturales para el desarrollo de un país. Sin embargo, solo alrededor del 10% del Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) los compromisos se relacionan con los recursos naturales. La redacción de nuevos planes de acción nacionales (PAN) para junio de 2016 ofrece una oportunidad única para aumentar la compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a la buena gobernanza de las industrias del petróleo, el gas, la minería y la silvicultura. El Grupo de Trabajo de Apertura en Recursos Naturales de OGP (ONRWG) ha propuesto tres prioridades que los países ricos en recursos deberían considerar para mejorar el sector.

Propiedad beneficiosaLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más revelación

El Una campaña estima que los países en desarrollo pierden $ 1 billones cada año debido a acuerdos transfronterizos corruptos o ilegales, muchos de los cuales involucran a empresas con estructuras secretas de propiedad. Publicar información sobre los “beneficiarios efectivos” de las empresas, es decir, las personas que en última instancia controlan o se benefician de una empresa, puede ayudar a disuadir el desvío de dinero público, conflictos de interésUna parte clave de la lucha contra la corrupción consiste en prevenir o revelar conflictos de intereses, cuando un funcionario público está en condiciones de utilizar un cargo público para beneficio personal o privado. Especificaciones técnicas...y deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... evasión y, en última instancia, posibilitar su detección.

Existe una tendencia internacional creciente a hacer que las estructuras de propiedad sean más transparentes. En junio 2013, los líderes de G8 acordaron un conjunto de principios sobre la transparencia del beneficiario real, seguido por el G20 en noviembre 2014. En el sector de los recursos naturales, el 2016 Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas El estándar (EITI), adoptado en la conferencia global más reciente del EITI, requiere que los países soliciten, y las compañías divulguen, información sobre el beneficiario final por 1 Enero 2020.

A nivel de país, el UK lidera con el ejemplo mediante la creación de un registro de información sobre beneficiarios reales de acceso público para empresas británicas. los Unión Europea, Dinamarca, Los países bajos, Noruega, la Ucrania, y la US están siguiendo pasos similares. Australia, Canadá, Chile, Indonesia, México, Mongolia, Sudáfrica, Tanzania y Túnez deberían considerar tomar medidas comparables, tales como:

1. Establecer un registro público de beneficiarios finales en un datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... formato, como en el Reino Unido.
2. Comenzando por revelar información sobre beneficiarios reales en el sector extractivo, y establecer un registro de beneficiarios reales para las compañías que poseen licencias, como el requerido por el EITI.

Transparencia de contratos de recursos

Los contratos de recursos incluyen, entre otros, información sobre los términos fiscales de un proyecto, el impacto ambiental y el tiempo de producción, que deben divulgarse para que los ciudadanos puedan comprender, monitorear y responsabilizar a los gobiernos e inversores de sus obligaciones. Además, la divulgación del contrato ayuda a abordar el grave déficit de confianza en el sector extractivo y establece expectativas realistas para todos los interesados, lo que minimiza la posibilidad de conflicto. También reduce las oportunidades de corrupción.

La divulgación de contratos se está convirtiendo rápidamente en la mejor práctica en el sector de los recursos naturales. Más de los países 25 publican contratos: desde 2010, los países 12 han aprobado leyes que requieren la publicación del contrato, y países como Guinea, Liberia, la Filipinas, y la República del Congo have created online databases for their contracts. Corporations such as Rio Tinto, Tullow Oil, and Kosmos EnergíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más have championed contract transparency to build trust and improve their licenses to operate.

México y Liberia (como parte del proceso EITI de Liberia) han incorporado compromisos de divulgación de contratos de recursos en sus NAP. El ONRWG alienta a países como Costa de Marfil, Indonesia, Mongolia, Tanzania, Túnez, Sudáfrica y Ucrania a comprometerse a divulgar los contratos de recursos. Se puede tomar orientación de los siguientes compromisos:

1. Use el EITI como plataforma de discusión para la divulgación del contrato, como en Filipinas A través del compromiso de OGP de Filipinas para cumplir con la EITI, se discutieron y evaluaron los argumentos contra la divulgación y los modos de divulgación, lo que resultó en un recurso en línea base de datos de contratos.
2. Publicar datos y contratos durante cada etapa de las rondas de licitación de contratos petroleros., como en México. La información sobre las ofertas de petróleo se divulga desde el momento en que el gobierno solicita ofertas. Las partes también están obligadas a revelar información relacionada con los ingresos para el seguimiento de las obligaciones fiscales.
3. Usar la divulgación para auditar el procedimiento de adjudicación, como en Liberia Liberia se ha comprometido a conducir auditoría del proceso de adjudicación posterior al contrato de contratos, concesiones y licencias importantes suscritos por el gobierno en los sectores de minería, petróleo, silvicultura y agricultura dentro de un cierto período de tiempo.

Para ayudar a que la información de contratación sea más útil y accesible para las partes interesadas, los países deberían considerar el uso de Estándar de datos de contratación abierta. 

Publicación de datos ambientales.

Las comunidades locales pueden sufrir impactos sociales y ambientales negativos asociados con los proyectos de petróleo, gas y minería. Sin embargo, los gobiernos a menudo no brindan a las comunidades información oportuna y útil en términos de ubicación, mitigación, permisos, monitoreo y recuperación, como se muestra en 2015 del Instituto de Recursos Mundiales Índice de democracia ambiental.

Se han desarrollado normas regionales para la divulgación de información ambiental en Europa, y actualmente se están desarrollando en América Latina y el Caribe. Brasil, China, Indonesiay Tailandia también han utilizado sus leyes de libertad de información para divulgar información ambiental.

Proporcionar información ambiental a través de portales de datos es cada vez más común. Ubicación: Canadá, Chile, Jamaica, México, Mongolia, la US, y la UK todos brindan información ambiental y acciones de cumplimiento y cumplimiento por parte del gobierno contra corporaciones a través de bases de datos en línea.

Túnez, México, Indonesiay Ubicación: Colombia han incorporado compromisos pioneros de divulgación ambiental en sus respectivos planes de acción, que sirven como ejemplos de compromisos prácticos e implementables relacionados con el medio ambiente:

1. Integrar los sistemas de información de varias agencias gubernamentales., como en Colombia. Colombia se comprometió a mejorar la interoperabilidad de los subsistemas de información del Sistema Nacional de Información Ambiental.
2. Desarrollar y publicar información ambiental relevante para el petróleo, el gas y la minería., como en México. México se comprometió a desarrollar conjuntamente con la sociedad civil un diagnóstico de la existencia, calidad, accesibilidad y lagunas en la información socioambiental en la industria minera. También se han comprometido a divulgar la información de manera transparente, teniendo en cuenta los principios de datos abiertos.
3. Crear un cuerpo separado dedicado y responsable de recopilar, analizar y publicar información sobre el medio ambiente., como en Túnez.

El ONRWG insta a estos países a continuar avanzando en estos compromisos, y alienta a países como Australia, Jordania, Mongolia, Paraguay y Sri Lanka a incluir compromisos similares en sus próximos planes de acción.

Claramente, hay mucho por hacer, y mucho por aprender, en el área de la transparencia en los recursos naturales. El ONRWG ayuda a iniciar y mantener una colaboración y diálogo valiosos y muy necesarios en esta área. Únete a nuestra causa y ponte en contacto con nosotros. esta página.

Fuentes:

• El ONRWG publicará resúmenes de temas sobre estos temas prioritarios en marzo 2016, que se publicará en su página web. 
• También puede escuchar los ONRWG Webinar, donde representantes de México y Filipinas discuten las experiencias de sus países en la divulgación de contratos.