Aspectos destacados y reflexiones del taller de intercambio entre pares de OGP en La Haya, 2 al 4 de septiembre
Desde el martes 2 de septiembre hasta el jueves 4 de septiembre, el equipo de Compromiso de la Sociedad Civil de OGP junto con Involve organizaron una reunión de intercambio entre pares de la sociedad civil en la oficina central de Hivos en La Haya, Países Bajos. Aproximadamente 20 representantes de la sociedad civil del pasado, presente y futuro OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de la OGP; establecer las ideas, políticas y normas fundamentales de la OGP; y... los países miembros se reunieron para compartir experiencias, conocimientos y aprendizajes, y para elaborar estrategias juntos. El taller se basó en el realizado en Londres en junio de 2013, y esta vez los representantes de Sudáfrica y México tuvieron la oportunidad de aprender de sus pares de los presidentes actuales y pasados de Indonesia y el Reino Unido, y prepararse para su (co)presidencia, para ser asumido después de la Evento de alto nivel de OGP en septiembre 25, en Nueva York. Representantes de Francia y Georgia también estuvieron presentes para prepararse y elaborar estrategias en torno a la membresía del Comité Directivo de sus países.
Un tema de las discusiones fue la importancia de garantizar que los países de OGP reconozcan y aprovechen las oportunidades que presenta la plataforma OGP. Hubo conversaciones sobre cómo aprovechar la escala de OGP para presionar más a los gobiernos. Si un país obtiene una gran ganancia, puede abrir el espacio para escalar esta ganancia y presionar a otros gobiernos para que asuman compromisos similares. Se discutió cómo se logra esto, incluida la mejor manera de conectar a las personas clave de OGP en actividades estratégicas que no necesariamente se involucrarían entre sí, y cómo permitirles aprender unos de otros.
Las discusiones cubrieron varios modelos de compromiso entre el gobierno y la sociedad civil, incluidos los méritos de las redes orgánicas formales frente a las informales, cómo debería ser una red formal y quién está mejor posicionado para crear y mantener esas redes. Se pidió a los participantes que compartieran algunas de sus experiencias y planes en su país; el nivel de inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y la participación y el establecimiento de mecanismos de diálogo diferían por país, y para algunos países el proceso no había sido satisfactorio. Una preocupación compartida fue que existe la necesidad de elevar el nivel de (orientación sobre) la consulta y establecer foros para el diálogo regular en todas partes.
Otro tema discutido en el taller fue cómo lograr un equilibrio entre estar 'dentro de la tienda' - cerca del gobierno pero no ser demasiado crítico - y estar 'fuera de la tienda' - capaz de criticar y ejercer una presión pública significativa sobre el gobierno. , pero con menos influencia. Varios países miembros parecían estar lidiando actualmente con cómo lograr este equilibrio. Algunas de las respuestas a la pregunta de cómo aprovechar la membresía del comité directivo de un país para asegurar una buena asociación fueron: mediante la definición de términos de referencia claros desde el principio entre las partes involucradas; identificar los límites / espacio político; identificar las prioridades de la sociedad civil; co-crear una definición clara de los mecanismos y procedimientos que se utilizarán y seguirán; y asegurando un compromiso político de alto nivel.
También se discutieron durante el taller los estándares internos de OGP; Un enfoque particular fue el mecanismo de respuesta rápida y la cuestión de las "zanahorias" y "palos" que el OGP tiene a su disposición. La discusión se centró en la mejor manera de salvaguardar la reputación e integridad de OGP al tiempo que proporciona una red inclusiva y de apoyo que fomenta una "carrera hacia la cima". En algunos sectores, existe la preocupación de que OGP solo tenga “zanahorias” para ofrecer a los países miembros, mientras que debe haber criterios más difíciles para definir cuándo los países se han quedado cortos, para su propio beneficio y para el beneficio de la reputación de OGP. Los representantes discutieron estos criterios y los criterios para un informe IRM "malo".
Los participantes acordaron que OGP es una forma muy diferente de estructura multilateral; crucialmente, no es una organización multilateral tradicional, sino una plataforma. Su función es permitir y facilitar que los países que se unen a OGP compartan una red con un conjunto común de principios y valores relacionados con el gobierno abierto y transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más, pero sin un conjunto rígido de reglas que dicte cómo el gobierno y la sociedad civil deben avanzar con esta agenda. Como tal, en lugar de ser algo en lo que trabajan las organizaciones miembros de OGP, se acordó que OGP debe trabajar y cumplir para las organizaciones miembros.
Durante el segundo y tercer día, los representantes trabajaron en subgrupos en el desarrollo de estrategias específicas para la participación de la sociedad civil en sus respectivos países. En la primera sesión sobre el desarrollo de estrategias, los participantes tuvieron que definir prioridades y objetivos para la presidencia / membresía del Comité Directivo de sus países, formulando victorias de promoción nacional; cómo fortalecer el proceso de asociación nacional; y cómo aprovechar los objetivos de la sociedad civil internacional. Posteriormente, tuvieron que preparar un análisis de contexto (con miras a sus objetivos previamente definidos), considerando las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas en el contexto de OGP de sus países.
En la segunda sesión de estrategia, los participantes realizaron un análisis de las partes interesadas, enumerando las partes interesadas nacionales e internacionales relevantes y clasificándolas según su alineación e influencia. Luego, identificaron los recursos (fondos, habilidades, personas, conexiones) que necesitarían de las estructuras y la red de OGP para que OGP funcione en su país. Los diferentes análisis reflejaron los diferentes contextos de los países, con algunos participantes que tenían una visión más cristalizada sobre el campo de juego para OGP en sus países, cómo mitigar a los actores no dispuestos, aprovechar a los campeones y empujar a los aliados dispuestos.
Los participantes cerraron la serie de tres partes de desarrollo de la estrategia de las OSC al identificar la mejor manera de trabajar con los incentivos y contra los desincentivos de todas las partes interesadas clave en su país. Específicamente, buscaron definir los mensajes clave 1-3 que hablan de los incentivos de la persona, refuerzan sus motivos existentes y hablan en contra de sus desincentivos. Para asegurarse de que los encargados de tomar decisiones políticas de alto nivel de OGP finalmente acepten el mensaje de uno, una estrategia podría ser insertar el mensaje indirectamente a través de otras 'personas influyentes' cercanas al tomador de decisiones, que a su vez podrían influir en la decisión fabricantes en cuestión. Como tal, demostró ser un paso estratégico para identificar a los llamados 'influenciadores de los influenciadores', para que se escuche el mensaje de OGP y se cumpla la misión.
En una de las últimas sesiones, los participantes discutieron reuniones pasadas y futuras de OGP (regional). Para las próximas reuniones de OGP de las Américas (noviembre de 2014), África (primavera de 2015) y Global (México, otoño de 2015), los participantes definieron las prioridades y los pasos necesarios a seguir, las trampas a evitar y los actores a incluir, aprendiendo del pasado Bali, Dublín y Experiencias de Londres. Algunas de las recomendaciones fueron establecer objetivos y una agenda y un enfoque compartidos por la sociedad civil, establecer un comité de planificación colaborativo con el gobierno y, sobre todo, comenzar a tiempo con todos los preparativos para garantizar un alto nivel compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... de todos los actores involucrados.
En general, durante los tres días, los representantes pudieron reflexionar sobre sus propias experiencias y formular futuras victorias y estrategias, y escuchar a colegas en el movimiento de gobierno abierto sobre desafíos y oportunidades compartidas para el aprendizaje. Se puede ver un Storify del evento aquí.
Crédito de la foto: Wikimedia Commons. Autor: Charles Voogd.