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¿Cómo podemos lograr la recuperación de la UE correctamente?

Helen Tureky maria komen|

El Fondo de Recuperación y Resiliencia (RRF) de la Unión Europea es una oportunidad histórica para reconstruir economías y medios de vida desestabilizados por la pandemia de COVID-19. A medida que toman forma los planes de gastos, los llamados se hacen cada vez más fuertes en toda la Unión Europea (UE) para obtener más transparencia, rendición de cuentas y compromiso cívico en torno a este enorme fondo de estímulo de 750 XNUMX millones de euros. Si estas llamadas no se responden, el fondo corre un riesgo significativo de uso indebido y fraude. Esto podría exacerbar las desigualdades existentes y erosionar aún más la democracia europea, además de limitar el potencial del fondo para alcanzar los objetivos climáticos y digitales.

Entonces, ¿cómo nos recuperamos bien? OGP reunió a funcionarios de la UE, gobiernos nacionales y representantes de la sociedad civil, reuniendo tres ideas viables que los líderes europeos pueden adoptar para una recuperación sólida, inclusiva y sostenible.

1.Hacer más transparente el gasto público

El gasto público es notoriamente propenso al despilfarro y la corrupción y, como los expertos han advertido, este fondo no es una excepción. Las instituciones y los gobiernos europeos deben elevar el nivel de lo que exige actualmente el RRF regulación y leyes nacionales para brindar una mayor transparencia a fin de prevenir la corrupción, fomentar la legitimidad en las inversiones y prioridades de recuperación, y mejorar la confianza en el gobierno.

Los gobiernos deberían publicar de forma proactiva información detallada sobre el gasto de sus planes nacionales de recuperación y resiliencia. Específicamente, los gobiernos pueden publicar toda la información de contratación de acuerdo con la Estándar de datos de contratación abierta; publicar todos los acuerdos de préstamos y donaciones; y publicar detalles de los destinatarios finales, incluidos los beneficiarios reales de los destinatarios. 

El nuevo Coalición de gasto abierto de la UE ha publicado específicos recomendaciones y herramientas para ayudar a los gobiernos a hacer más transparente el gasto de recuperación ante una pandemia.

2.Hacer que los datos de gastos publicados sean accesibles y utilizables

Los detalles de cómo y dónde se publica la información sobre el gasto público son igualmente importantes. Datos abiertos y los portales de datos centrales son clave para hacer que los datos de gastos sean accesibles y utilizables, para rastrear, investigar, monitorear y auditar el gasto público. 

Específicamente, la Coalición de Gasto Abierto de la UE de CFP. que toda la información publicada debe estar disponible en formatos de datos abiertos que puedan ser utilizados, reutilizados y compartidos libremente por cualquier persona para cualquier propósito. La Comisión Europea y los estados miembros de la UE deberían establecer portales web interactivos y centrales, y asegurarse de que toda la información esté actualizada y publicada a tiempo. Estos portales de datos deben categorizar y vincular los datos publicados con las fuentes originales para lograr una transparencia más significativa. 

3. Crear vías para la participación cívica.

La participación activa de los ciudadanos y la sociedad civil en el diseño, implementación y monitoreo del gasto de recuperación es fundamental para una recuperación próspera y sostenible. La participación puede ayudar a garantizar que el gasto aborde las prioridades de los ciudadanos y que el fondo alcance los objetivos previstos. Una nueva investigación de OGP muestra claramente que una participación más sólida de la sociedad civil conduce a mejores resultados. 

Las instituciones y los gobiernos europeos deberían crear oportunidades para un compromiso positivo con la sociedad civil y los ciudadanos que vaya más allá de las consultas públicas básicas y el intercambio de información. Éstos incluyen:

  • crear un espacio para el diálogo cívico para identificar las prioridades de gasto; 
  • colaborar con la sociedad civil como socios implementadores;
  • invertir en infraestructura participativa para que la sociedad civil pueda monitorear y evaluar el gasto;
  • asegurar que los grupos subrepresentados se pongan a la mesa; 
  • habilitar puntos de entrada para que el público exija cuentas a las instituciones, incluso mediante auditorías públicas y mecanismos de reparación; 
  • considerar a las organizaciones de la sociedad civil como beneficiarias de los fondos para asegurar que tengan la capacidad de participar. 

Para ayudar a los gobiernos y las instituciones a mejorar el compromiso cívico en torno al gasto de recuperación de la UE, Civil Society Europe y el Centro Europeo para el Derecho sin Fines de Lucro han publicado una serie de recomendaciones y herramientas.

Abrir gastos de recuperación, juntos

Lograr una recuperación adecuada depende de que las instituciones de la UE y los gobiernos de los estados miembros abran sus gastos. El diálogo, la cooperación y la colaboración internos y transfronterizos pueden respaldar estos esfuerzos. Las instituciones de la UE tienen un papel importante que desempeñar a este respecto, y el marco común de RRF podría brindar una oportunidad para que los estados miembros intercambien las mejores prácticas y aprendan unos de otros mientras implementan el mecanismo. Los estados miembros de la UE también deberían aprovechar otros marcos multilaterales existentes, como OGP y OCDE, para aprender, compartir y colaborar entre ellos. OGP también proporciona una plataforma preparada para el diálogo y la implementación de políticas que brindan un gasto más abierto, inclusivo y sostenible.

Para obtener orientación y recomendaciones más detalladas, así como ejemplos de cómo la recuperación de una crisis se puede, y se ha hecho, correctamente, consulte los antecedentes de la mesa redonda "Obtener la recuperación correcta | Tres ideas para abrir el gasto de FRR de la UE."

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