Cómo México puede fortalecer los servicios de atención pública para reducir la desigualdad de género
Cómo fortalecer los servicios públicos de cuidado en México
Este blog es parte menos serie de estudiantes del Institut de Sciences Politiques de Paris que entrevistados reformadores que trabajan en iniciativas reconocidas por la Red de Líderes de OGP. Leer la serie aquí.
A pesar de que México es un líder de la igualdad de género transformadora, sigue estando entre los países más bajos en la distribución desproporcionada del trabajo no remunerado entre hombres y mujeres. Datos recopilados por el OCDE muestra que, en promedio, las mujeres mexicanas dedican aproximadamente 6.5 horas diarias a realizar trabajo doméstico no remunerado, que puede incluir labores del hogar, cuidado de niños y/o adultos, compras, entre otros. Esta carga es exagerada para las mujeres que participan en la fuerza laboral remunerada y que deben cuidar a sus hijos mientras trabajan. Por lo tanto, la urgencia de abordar los servicios de cuidado subvaluados es vital para el desarrollo de México. géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Más movimiento de igualdad
Abordar de manera efectiva la desigualdad de género en el trabajo remunerado significa más que simplemente hacer que las mujeres ingresen a la fuerza laboral remunerada. Las familias deben recibir el apoyo institucional adecuado para empoderar a las mujeres para que encuentren un empleo remunerado, al tiempo que se alienta a los hombres a asumir más responsabilidades domésticas.
El 46% de los niños de 0 a 5 años van a trabajar con sus madres.
Creando una política de cuidados para el mañana
En un radio de 4to Plan de Acción de OGP de México, el compromiso en fortalecer los servicios públicos de atención aborda los problemas de la desigualdad de género. En 2019 se realizó un diagnóstico local en el municipio de Manzanillo, Colima para identificar brechas y problemas de accesibilidad existentes en los servicios de atención.
Según el estudio, los dependientes que incluyen niños, ancianos y personas con discapacidadesUn gobierno no está abierto a menos que sea accesible para todos, y los gobiernos están trabajando para garantizar que las personas con discapacidades reciban servicios equitativos y oportunidades para participar. Especificaciones técnicas... son atendidos principalmente en el hogar por mujeres. Para construir una política de cuidados sostenible, Marta Clara Ferreyra Beltrán, directora general del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) destaca la necesidad de las “3R”: reconocer el problema de la informalidad laboral de las mujeres, reducir y redistribuir la carga laboral.
A partir de estas observaciones, se creó una propuesta que apunta a las brechas en los servicios de atención. Este modelo piloto consta de varias recomendaciones gubernamentales, tales como guarderías públicas, cuidado de personas mayores, capacitación de trabajadores de cuidado e ingreso básico universal para trabajadores de cuidado de tiempo completo.
Implementar una política de cuidados en un contexto socioeconómico desafiante
Recientemente, el modelo piloto se ha presentado al gobierno regional. La Open Government Partnership (OGP) y el Instituto de la Mujer, junto con las autoridades, ahora deben identificar qué propuestas podrían implementarse de manera efectiva. Sin embargo, la implementación de tales iniciativas enfrenta muchos desafíos, a menudo agravados por la pandemia.
Financiamiento de la atención Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... es una barrera importante en su éxito ya que actualmente no tiene presupuesto asignado. Si bien muchos están de acuerdo en que los servicios de atención requieren financiamiento adicional, tales oportunidades siguen siendo limitadas.
Estos problemas se han visto agravados por la pandemia. El gasto público se ha reasignado a la recuperación de COVID-19, comprometiendo la viabilidad de otras iniciativas, mientras que restricciones como el cierre de escuelas han representado una carga adicional para las mujeres.
Para que este proyecto tenga éxito y mejore los sistemas de atención pública de México, debe haber un cambio social para superar las barreras de género para reducir las desigualdades y la resistencia al cambio. Además, el apoyo del gobierno debe aumentar mediante una mayor financiación pública para aliviar el trabajo no remunerado de las mujeres.
Luchando contra la desigualdad de género con OGP
Valentina Zendejas, subdirectora del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir sugiere que el PGP ayuda facilitando la colaboración entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil para reconocer el trabajo de cuidados dentro de la agenda política y encontrar soluciones diversas.
“OGP permite el diálogo horizontal y las decisiones colectivas en pleno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más” destaca Marta Clara Ferreyra Beltrán. Trabajar con OGP ha permitido que organizaciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas se unan al proyecto y realicen el diagnóstico. Se planificará una participación ciudadana más directa para favorecer una mejor evaluación y diseño de políticas.
Esta iniciativa ejemplifica una forma en la que la perspectiva feminista puede incorporarse con éxito al gobierno abierto para mejorar los servicios de atención.
Se están llevando a cabo iniciativas similares simultáneamente a nivel nacional y local y es de esperar que encuentren soluciones dinámicas para problemas complejos. Más sinergias e intercambio entre pares en los proyectos de OGP podrían aumentar el alcance de tales iniciativas.
A pesar de que México es líder en la equidad de género, sigue siendo uno de los países con la distribución más desproporcionada de trabajo no pagado entre hombres y mujeres. Datos de la OCDE muestran que, en promedio, las mujeres mexicanas hacen 6.5 horas de trabajo doméstico no remunerado al día, incluyendo las tareas del hogar, cuidado de niños y adultos, compras y otras. Esta carga es exagerada para las mujeres que participan en la fuerza de trabajo remunerada y que deben cuidar a sus hijos mientras trabajan. En ese sentido, la urgencia de atender el trabajo no valuado es fundamental para el movimiento a favor de la equidad de género en México.
Atender la desigualdad de género del trabajo remunerado implica más que solamente incorporar a las mujeres a la fuerza de trabajo remunerado. Las familias deben tener el suficiente apoyo institucional para empoderar a las mujeres a buscar trabajo remunerado y exhortar a los hombres asumir más las responsabilidades domésticas.
46 % de los niños de 0 a 5 años van al trabajo con sus madres.
Creando una política del cuidado para el futuro
Como parte del cuarto plan de acción de OGP de México, el compromiso de fortalecer los servicios públicos de cuidado aborda temas de inequidad de género. En 2019, en el municipio de Manzanillo, Colima se llevó a cabo un diagnóstico para identificar vacíos y problemas relacionados con el acceso a servicios de cuidado.
Según el estudio, los dependientes (niños, adultos mayores y personas con discapacidades) son cuidados principalmente por mujeres. Para establecer una política sostenible del cuidado, Marta Clara Ferreyra Beltrán, directora general del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), enfatiza la importancia de las tres “R”: reconocer el problema de la informalidad del trabajo de las mujeres, reducirlo y redistribuir la carga de trabajo.”
A partir de estas observaciones, se creó una propuesta que atiende los vacíos en los servicios de cuidado. Este modelo piloto consiste en diversas recomendaciones incluyendo la creación de guarderías públicas y centros de cuidado de adultos mayores, capacitación a trabajadores y la asignación de un ingreso universal básico para los trabajadores del cuidado de tiempo completo.
Implementación de una política de cuidados en un contexto socioeconómico difícil
Recientemente, el modelo piloto se introdujo en el gobierno regional. La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) y el INMUJERES, en conjunto con las autoridades, deberán identificar las propuestas que serán implementadas. Sin embargo, esta implementación implica muchos retos, muchos de los cuales se han visto exacerbados con la pandemia.
Financiar el plan de acción de cuidados es una barrera muy importante, pues actualmente no tiene presupuesto asignado. Aunque muchas personas reconocen que los servicios de cuidado requieren de mayores fondos, estas oportunidades aun son limitadas.
Estos problemas se han exacerbado con la pandemia, pues los gastos públicos se han reorientado hacia la recuperación de la pandemia del COVID-19, comprometiendo la factibilidad de otras iniciativas. Además, las restricciones como el cierre de las escuelas representa una carga adicional sobre las mujeres.
Para que este proyecto sea exitoso y realmente mejore el sistema público del cuidado en México, debe estar acompañado por un cambio social que elimine las barreras de género y reduzca las desigualdades y la resistencia al cambio. Además, el gobierno deberá ofrecer mayor apoyo y fondos públicos para reducir el trabajo no remunerado que realizan las mujeres.
El papel de OGP en la lucha contra la desigualdad de género
Valentina Zendejas, subdirectora del Instituto de Liderazgo Simone de Beauvour, sugiere que OGP ayuda al facilitar la colaboración entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad civil para reconocer el trabajo del cuidado como parte de la agenda política e identificar soluciones a este tema.
“OGP promueve un diálogo horizontal y decisiones colectivas en total transparencia”, comenta Marta Clara Ferreyra Beltrán. Trabajar con OGP ha permitido a muchas organizaciones como el Centro de Investigación y Docencia Económicas unirse al proyecto y llevar a cabo un diagnóstico. Para promover un mejor diseño y evaluación de la política, se considerará una participación más directa de la ciudadanía.
Esta iniciativa es un ejemplo de cómo la perspectiva feminista puede ser incorporada con éxito en el gobierno abierto para mejorar los servicios de cuidado.
A nivel nacional y local están surgiendo iniciativas similares que esperamos que logren encontrar soluciones dinámicas a estos problemas tan complejos. Las sinergias e intercambios de experiencias generadas en el marco de los proyectos de OGP podrían ampliar el alcance de estas iniciativas.
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