Presentamos los nuevos estándares de participación y cocreación de OGP

En febrero pasado, el Subcomité de Criterios y Estándares de OGP encargó a la Unidad de Apoyo y al IRM volver a redactar las pautas de consulta de OGP. Un año después, nos complace anunciar la introducción del Estándares de participación y cocreación.

Estos nuevos estándares se han desarrollado con tres objetivos en mente:

1. Hacer que los requisitos existentes sean más específicos y fáciles de seguir;

2. Introducir un enfoque en la calidad de la consulta; y,

3. Proporcionar orientación sobre el diálogo continuo entre el gobierno y la sociedad civil en las tres fases de la OGP Nacional. Plan de AcciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... Ciclo: desarrollo, implementación y seguimiento.

Durante su desarrollo, los estándares han pasado por varias iteraciones, beneficiándose de comentarios y sugerencias de Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... y colegas de IRM, Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de la OGP; establecer las ideas, políticas y normas fundamentales de la OGP; y... miembros, el Panel Internacional de Expertos y usted, la comunidad de OGP. En esta publicación de blog queríamos informar sobre lo que escuchamos durante la fase de consulta pública y cómo se han utilizado sus sugerencias para crear el Estándares de participación y cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas está en el centro del proceso de OGP. Los Estándares de Participación y Co-Creación están destinados a apoyar esta colaboración a través de....

Tener claro el propósito

Durante la consulta, quedó claro que se necesitaba mayor claridad sobre el propósito de las normas. La versión consultada se llamó directrices, lo que comprensiblemente hizo que muchos esperaran ver una guía detallada con ejemplos y estudios de casos. También se sugirió que se necesitaba mayor claridad sobre a quién se dirigían las normas.

En respuesta, cambiamos el nombre a Estándares de participación y cocreación y agregamos más texto explicativo a la introducción para aclarar su propósito y público objetivo. Estos nuevos estándares estarán respaldados por una guía detallada a través de un Manual de Puntos de Contacto actualizado y un Manual de OGP.

Hacer accesible la estructura

Encontrar la estructura adecuada para los estándares ha sido clave para garantizar que sean lo más accesibles y comprensibles posible. Si bien los borradores anteriores de los estándares se organizaron en torno a los diferentes componentes de un proceso abierto, durante la consulta se sugirió que los estándares deberían reorganizarse en torno a las etapas del proceso de OGP.

En respuesta, revisamos y revisamos la estructura de los estándares para hacerlos más accesibles. Los estándares ahora están divididos en dos secciones generales que describen los requisitos básicos (el estándar que se espera que todos los países cumplan) y los pasos avanzados (los estándares que los países deben alcanzar). Estas secciones a su vez se dividen en tres subsecciones según la etapa del ciclo de OGP. Finalmente, cada una de estas tres subsecciones se divide a su vez en tres elementos esenciales de una participación y proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión...:

• Diseminacion de informacion – El público, la sociedad civil y otras partes interesadas relevantes deben recibir información oportuna sobre todos los aspectos del proceso nacional de OGP, incluida retroalimentación sobre cómo se tienen en cuenta sus aportes.

• Espacios y plataformas de diálogo y co-creación. – Se debe facilitar un diálogo inclusivo y continuo utilizando una variedad de espacios y plataformas apropiados al contexto del país.

• Copropiedad y toma de decisiones conjunta - Gobierno, sociedad civil y otras partes interesadasLas organizaciones de la sociedad civil (OSC) son actores indispensables en el proceso de OGP. Se requiere que los gobiernos se comprometan con la sociedad civil hacia un proceso claro y abierto de participación. Sociedad civil ma... deben poseer y desarrollar conjuntamente el proceso.

Lograr el equilibrio adecuado ambiciónSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, los compromisos de la OGP deberían “llevar la práctica gubernamental más allá de su nivel de referencia actual con respecto a áreas clave del gobierno abierto”. La ambición refleja el potencial... y especificidad

Lograr el equilibrio adecuado entre ambición y especificidad fueron dos de los mayores desafíos en el desarrollo de los estándares. Los comentarios durante la consulta pública fueron mixtos, y algunos expresaron su preocupación de que los nuevos requisitos eran demasiado detallados, lo que podría hacer que el proceso de OGP fuera demasiado burocrático y restrictivo. Se expresaron preocupaciones de que los procesos de buena calidad que eran apropiados para el contexto de un país específico pudieran recibir evaluaciones deficientes de IRM si no cumplían con la letra de los estándares. Por otro lado, a otros les preocupaba que los estándares dejaran demasiado margen de interpretación, lo que hacía difícil evaluarlos y exigir responsabilidades al gobierno. Ambos conjuntos de preocupaciones son legítimos, pero apuntan hacia estándares muy diferentes.

En respuesta, en la medida de lo posible tratamos de abordar ambos grupos de preocupaciones, por un lado, agregando la posibilidad de que los gobiernos presenten una razón convincente para adoptar un enfoque alternativo de un estándar comparable o mayor, y por el otro, trabajando estrechamente con el Panel Internacional de Expertos para considerar la redacción y mensurabilidad de los estándares.

Hacer la evaluación correcta

Durante la consulta, hubo una serie de preguntas sobre cómo el IRM interpretaría y evaluaría a los gobiernos según las directrices. Existía la preocupación de que los estándares fueran tratados como si se aprobaran o no, y los países que no cumplieran con un requisito fueran considerados de la misma manera que aquellos que no cumplieran con muchos. También hubo preocupación de que la evaluación debería reconocer que los países están comenzando en diferentes lugares y, por lo tanto, seguir su movimiento en lugar de evaluarlos en función de una escala objetiva.

La Unidad de Apoyo de OGP designará un subconjunto de los requisitos básicos detallados como indicadores de si un gobierno ha actuado o no de acuerdo con el proceso de OGP. El IRM y el IEP están trabajando en la asignación de métricas y el desarrollo de una metodología detallada para la evaluación de los estándares. Esta evaluación también describirá dónde un país está utilizando enfoques alternativos/innovadores que son comparables a los estándares.

Conclusión

Recibimos muchos más comentarios y sugerencias útiles sobre los estándares, que en la medida de lo posible intentamos incorporar en esta versión final. De ninguna manera es una tarea sencilla desarrollar estándares como estos, y ciertamente no serán perfectos, pero esperamos que todos reconozcan que representan una mejora significativa. A medida que se apliquen estos nuevos estándares, seguiremos solicitando sus comentarios y realizando mejoras cuando sean necesarias.

La Unidad de Apoyo ha comenzado a diseñar y traducir las directrices al español y francés, y a desarrollar materiales para capacitar a la sociedad civil y a los funcionarios gubernamentales en los nuevos estándares. Organizaremos una serie de seminarios web en las próximas semanas y nos comunicaremos con las partes interesadas en los 30 países que desarrollarán un Plan de Acción en 2017.

Éste es un primer paso importante del Reglas del juego trayectoria que emprenderemos este año y por las ambiciones establecidas en la actualización estratégica. Gracias a todos los que han contribuido a que estos estándares lleguen hasta aquí, y ahora esperamos trabajar con ustedes en la tarea de transformarlos de palabras en una página a realidad en todos los países de OGP.