Lecciones de los reformadores: Albania publica en línea legislación del gobierno local

Este caso de estudio es parte de Gobernanza regulatoria en el Open Government Partnership publicación. 

Gobernanza regulatoria en el Open Government Partnership Cuando los ciudadanos comprenden y ayudan a dar forma a las reglas que gobiernan la sociedad, las regulaciones son más efectivas, los entornos comerciales son más fuertes y los niveles de corrupción son más bajos. Este documento analiza ...

Emiriola Velia tuvo dificultades para obtener las respuestas que necesitaba. Como representante de una región juventudesAl reconocer que invertir en la juventud significa invertir en un futuro mejor, los gobiernos participantes de OGP están creando oportunidades significativas para que los jóvenes participen en los procesos gubernamentales. técnico... Más municipal de Kukës, en el noreste de Albania, Velia se basó en comprender las medidas adoptadas por su gobierno local para organizarse y participar eficazmente en el proceso político. Sin embargo, las decisiones de los concejos municipales no eran fácilmente accesibles. Tenía que solicitar la información directamente al gobierno, lo que significaba que a menudo tardaba de tres a cuatro semanas en recibir la información que necesitaba. Hoy en día, este proceso se ve muy diferente. Una reforma impulsada por la sociedad civil ha llevado a que los 61 municipios de Albania publiquen las decisiones de los consejos municipales en línea en una plataforma central.

Antecedentes

La experiencia de Velia no fue un ejemplo aislado. El sistema de Albania para publicar la legislación gubernamental fue fragmentado e ineficiente. Aunque legalmente requerido, pocos gobiernos locales proporcionaron acceso a legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... – incluidas las decisiones de los consejos municipales. Muchos incluso carecían de sitios web oficiales a través de los cuales compartir información con los ciudadanos. En 2016, solo 12 de los 61 municipios publicaron legislación local. Esta falta de información fue un problema grave, especialmente dadas las nuevas reformas de descentralización que otorgaron a los gobiernos locales una mayor variedad de responsabilidades.

La Centro de Asuntos de Información Pública (INFOCIP), una ONG albanesa que promueve la transparencia y el estado de derecho, había estado abogando por la publicación en línea de decisiones locales desde 2009. INFOCIP mantuvo una plataforma: vendime.al - que incluía información de un número creciente de municipios. La organización se asoció con el Ministerio de Estado de Asuntos Locales y presionó para que se publiquen más las decisiones en el marco de las reformas de descentralización.

Los municipios albaneses publican la legislación en línea en una única plataforma por primera vez

A instancias de INFOCIP, el gobierno albanés comprometido a publicar la legislación del gobierno central y local en línea en vendime.al como parte de su plan de acción 2016-2018 de la AGA. Varios donantes (incluido el National Endowment for Democracy, la embajada de EE. UU. Y Proyecto STAR del PNUD) apoyó los esfuerzos municipales para divulgar la legislación. Muchos municipios recibieron apoyo financiero del propio INFOCIP. 

La implementación fue rápida. Según INFOCIP's informes de seguimiento, aunque solo el 20 por ciento de los municipios divulgaron la legislación local en 2016, esta tasa aumentó al 67% en 2017. Lo más importante, en 2018, los 61 municipios albaneses publicaron legislación local en vendime.al. En este punto, la plataforma acogió más de 20,000 decisiones de los consejos municipales. 

El uso de datos creció junto con el aumento de la información disponible. Los usuarios vieron 1.5 millones de páginas en el sitio en 2018, en comparación con unas 240,000 cuando el sitio se lanzó por primera vez en 2013. En total, más de 140,000 usuarios únicos (equivalente al 5 por ciento de la población de Albania) visitaron el sitio y registraron casi diez millones de visitas.

Lecciones aprendidas de la experiencia albanesa

1. Encuentre dónde se alinean las prioridades institucionales. el albanés compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... tuvo éxito en gran parte porque varias partes interesadas, incluida la sociedad civil, los actores del gobierno local y los donantes internacionales, trabajaron juntos. Encontrar dónde se cruzan las prioridades y los planes de trabajo es fundamental para este tipo de reforma ambiciosa en todo el país.
2. Involucrar a la sociedad civil durante el diseño y la implementación. INFOCIP pudo proponer la integración de la iniciativa en el plan de acción de OGP debido a una colaboración plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... proceso de diseño en el que la sociedad civil podría sugerir reformas. Sin embargo, lo que es más importante, INFOCIP, como principal implementador, fue fundamental para el éxito de la iniciativa. Esto pone de relieve el papel clave que la sociedad civil puede desempeñar en la implementación de las normas legales y reglamentarias. transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más reformas
3. La participación del gobierno es necesaria para la sostenibilidad a largo plazo. Por el momento, INFOCIP utiliza sus propios recursos para proporcionar una función de mesa de ayuda que ayuda a los gobiernos locales a publicar su información. Esta función es especialmente necesaria después de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más cuando hay rotación de personal. Sin embargo, en última instancia, es el gobierno el que tiene el deber de dedicar recursos estatales para garantizar el acceso libre y permanente a leyes y reglamentos actualizados, completos y adecuadamente revisados.

El acceso a la legislación gubernamental es un componente esencial de la buena gobernanza. Cuando los ciudadanos están mejor informados, están facultados para utilizar esa información para dar forma a políticas, servicios y presupuestos. En Albania, Emiriola Velia ahora puede de la máquina todos los actos de su gobierno local en línea. Ya no tiene que presentar solicitudes de información para obtener la información que necesita. Esto le ahorra tiempo y ayuda a su consejo juvenil regional a monitorear las decisiones de su municipio en tiempo real. A medida que más países como Albania emprendan reformas similares para publicar la legislación, será fundamental garantizar que los resultados lleguen a todos los niveles de gobierno.

Esta historia fue posible gracias a una entrevista con Gerti Shella (Directora Ejecutiva, INFOCIP). 

Crédito de la foto destacada: vendime.al