Liczy się miasto - La ciudad cuenta: el primer monitoreo participativo del presupuesto en Polonia
TKalina Michocka es coautor de este artículo.
En 2013, la organización polaca Jeden Świat y el Centro Holandés para el Control Presupuestario y Participacion CiudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más inició un proyecto para introducir el control presupuestario en las ciudades de Konin y Kalisz en Polonia.
El nivel de ciudadanía activa en Polonia es muy bajo en comparación con los países de Europa occidental. Las autoridades locales reconocen la necesidad de los ciudadanos de participar en los procesos de toma de decisiones, pero ninguna acción parece seguir su reconocimiento. El seguimiento del presupuesto es una herramienta práctica para que los ciudadanos se unan al debate público sobre el gasto público. También es un comienzo perfecto para muchas prácticas participativas, un sólido conocimiento “previo” sobre las reglas básicas de las finanzas públicas y la estructura de la administración pública.
El seguimiento presupuestario como metodología fue desarrollado por la ONG brasileña INESC y se introdujo en los Países Bajos en 2011. El Centro Holandés se unió a Jeden Świat de Polonia para implementar el primer experimento sobre seguimiento presupuestario participativo en Polonia. La metodología funcionó en Polonia como un "clic" instantáneo que conecta los puntos entre:
- los problemas que enfrentan las ONG, los ciudadanos, las comunidades locales y los activistas con respecto a la ciudadanía activa;
- La pregunta sobre qué herramientas se deben utilizar para mejorar la participación y la ciudadanía activa.
En junio, 2013, las comunidades de dos ciudades polacas, Konin y Kalisz, visitaron Ámsterdam, donde se reunieron con líderes locales, funcionarios y políticos del distrito local. También se les dio presentaciones sobre el primer piloto holandés en la supervisión del presupuesto y conectar Presupuesto de barrio.
El nivel de transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más y la comunicación entre las autoridades locales y los ciudadanos es similar en los Países Bajos y Polonia. Pero aun así, la delegación polaca pensó que la introducción del control presupuestario en Polonia era demasiado pronto. También pensaron que las comunidades de Kalisz y Konin necesitan al menos algunos años para crecer.
En septiembre de 2013, los formadores holandeses del Centrum de Ámsterdam y el delegado polaco se reunieron de nuevo, esta vez en Polonia para una sesión de formación sobre la normativa polaca en materia de presupuestación, derecho administrativo y buenas prácticas con acceso a la información pública.
Paralelamente al seguimiento de los presupuestos, Jeden Świat inició una serie de reuniones abiertas sobre temas relacionados con el proyecto, como la administración pública y la elaboración de presupuestos, datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., transparencia y acceso a la información pública en Polonia.
Las comunidades que quieren monitorear el presupuesto de sus pueblos, comenzaron a estudiar los presupuestos, que tenían casi 200 páginas. Luego acudieron a los tesoreros de la ciudad en busca de ayuda.
Entonces Jeden Świat invitó al Tesorero de la ciudad de Kalisz a una reunión abierta para averiguar cómo leer el presupuesto para encontrar información.
En este punto, las comunidades se dieron cuenta de que el seguimiento preciso de todo el documento presupuestario sería muy difícil. Entonces decidieron centrarse en apartados concretos para poder investigarlo a fondo. Las comunidades preguntaron a los ciudadanos de Kalisz y Konin qué sección del presupuesto les interesaba más a través de una encuesta. La encuesta se puso a disposición a través del sitio web. liczysiemiasto.pl y también se ofreció una versión impresa. Después de recibir las respuestas de 300, decidieron centrarse en las inversiones en Kalisz y el bienestar y los gastos en la promoción de Konin.
Las comunidades organizaron reuniones con ciudadanos y hablaron con funcionarios y políticos sobre los presupuestos, las diferencias entre los procedimientos presupuestarios en Kalisz y Konin y la forma de involucrar a los ciudadanos. Las reuniones celebradas con los ciudadanos fueron una señal muy clara para las comunidades de que la metodología de monitoreo del presupuesto y la noción de datos abiertos son asuntos importantes para muchos ciudadanos.
¡Y ahora ciertos cambios ya han comenzado a tener lugar! En la primavera de 2014, se presentarán las primeras visualizaciones de datos presupuestarios a los ciudadanos de Konin y Kalisz. Como en Amsterdam.
Pero aún deben realizarse más cambios. Crear recomendación ciudadana para el Ayuntamiento, por ejemplo, será el inicio de otra etapa del proyecto. Junto con los ciudadanos y las comunidades locales, Jeden Świat creará un documento basado en la información recopilada sobre lo que los ciudadanos de Konin y Kalisz piensan sobre su ciudad, lo que les falta en el debate público y, lo más importante, cuál es su opinión sobre el presupuesto.
Para actualizaciones en inglés sobre el proyecto, ver: liczysiemiasto.pl/Inglés
Kalina Michocka, activista de movimientos urbanos, formadora y coordinadora de proyectos desde 2008. Actualmente coordinadora local en „Liczy się miasto” - seguimiento presupuestario participativo en “One World Association” (Poznan, Polonia). Cofundador de „Kaliska Inicjatywa Miejska” (Iniciativa Urbana de Kalisz).