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Incorporación de la participación pública: tres ejemplos del terreno

Sarah KennedyyTim Hughes|

Si bien ha habido una innovación significativa en participación pública En todo el mundo en los últimos años –particularmente con la creación de asambleas de ciudadanos en Europa y más allá– muchas de estas innovaciones están diseñadas como proyectos únicos o temporales. Las actuales iniciativas de participación lideradas por el gobierno a menudo fracasan debido a esta falta de apoyo institucional: crear un impacto significativo requiere una participación regular y de alta calidad.

Las democracias se fortalecen brindando a los miembros del público oportunidades regulares para tomar decisiones, lo que sólo pueden hacer si se les brindan oportunidades regulares de participar de una manera que se tome en serio. Esta estrategia, conocida como transversalización de la participación pública en el gobierno, puede garantizar una gobernanza más legítima estableciendo estrechos vínculos con los ciudadanos, mejorando prestación de servicios públicos mediante la comprensión de las necesidades expresadas explícitamente por los ciudadanos y una mayor cohesión social.

Integración de la participación se caracteriza por hacer que las innovaciones participativas sean más comunes, de mayor calidad y más impactantes. Significa avanzar hacia derechos y oportunidades de participación sostenidos, conectar a los participantes directamente con la toma de decisiones, garantizar que haya habilidades y recursos disponibles para brindar una participación adecuada a su propósito y cambiar la cultura de las instituciones para que sean más receptivas a la participación pública.

Los siguientes países han implementado iniciativas para incorporar mejor la participación pública en sus prácticas de gobernanza.

In Brasil, existe una larga y rica historia de innovación democrática, que se remonta a la década de 1980, cuando Brasil salió de una dictadura militar. Esta historia sentó las bases para el desarrollo de mecanismos participativos innovadores, como presupuesto participativo y consejos y conferencias ciudadanas, que se han implementado con éxito a nivel local y nacional. Los esfuerzos actuales para transversalizar la participación incluyen la creación de un organismo para la participación ciudadana (la Secretaría General) que se coordina con puntos focales en todos los ministerios para garantizar que la participación se incluya en todas las áreas de políticas. Brasil también está utilizando plataformas digitales, como Brasil Participativo, que combina software de código abierto y el sistema de identidad digital del gobierno para permitir que los 144 millones de usuarios registrados emitan votos y establezcan prioridades políticas a nivel federal para los próximos cuatro años.

In Rumania, la legislación ha requerido participación en la toma de decisiones desde 2003. Sin embargo, la implementación de la legislación no ha sido uniforme y ha incentivado a los formuladores de políticas a cumplir con los requisitos mínimos, en lugar de fomentar una participación genuina. Para solucionar este problema, Rumania está la adopción de medidas para incorporar una participación pública significativa en el sector público. Esto incluye el seguimiento anual y la presentación de informes transparentes sobre las prácticas de implementación de las autoridades tanto centrales como locales, el desarrollo de legislación secundaria sobre directrices para las funciones y procesos institucionales, y la prestación de asistencia y capacitación permanente a los servidores públicos y la sociedad civil sobre cómo incorporar la participación. . Rumania también está ampliando y potenciando su Foro de múltiples partes interesadas de OGP, que contará con un nuevo subcomité de Integración de la Participación.

In Estonia, una nueva plataforma digital: la Espacio de trabajo de cocreación para la elaboración de leyes—está actualmente en desarrollo. La plataforma permitiría al público contribuir a la creación de nuevas leyes y realizar un seguimiento de los cabilderos que buscan influir en la redacción legislativa. La plataforma permitirá a las personas rastrear nuevos legislación de Ruanda, a partir del análisis del problema en cuestión, seguir su avance a través de un cronograma transparente, enviar información e incluso cocrear proyectos de ley. El sistema permitirá un proceso de elaboración de leyes más transparente, manteniendo accesible la información y los eventos de posible interés público y haciendo que los comentarios públicos sean más visibles.

Si bien los esfuerzos para transversalizar la participación están aumentando, hay muchos desafíos que superar, incluidas culturas institucionales hostiles, recursos insuficientes y falta de voluntad política. Sin embargo, hay una serie de iniciativas globales que buscan apoyar los esfuerzos de integración, y a continuación se describen algunos proyectos clave.

  • El Acelerador de Participación Integrada, liderado por People Powered, Instituto de Finanzas Públicas y OGP y financiado por el Fondo Nacional para la Democracia (NED), brindará apoyo práctico y un programa de capacitación para ayudar a los reformadores gubernamentales y las organizaciones de la sociedad civil a convertir los programas participativos existentes en prácticas democráticas sostenidas. El programa se basa en el modelo de aceleración de People Powered y la Colaboración de Liderazgo en Gobierno Abierto de OGP. En octubre se lanzará una convocatoria de solicitudes para unirse al programa acelerador, por lo que Regístrese para el boletín de noticias ¡mantener al tanto!
  • El Instituto Nacional Demócrata está ejecutando actualmente un programa similar en Europa Central y del Este, también financiado por NED, para ayudar a los profesionales y socios de la democracia a comprender mejor cómo socializar e institucionalizar enfoques y procesos participativos y deliberativos en contextos políticos desafiantes.
  • El Desafío de gobierno abierto sobre la participación pública alienta a los gobiernos y a la sociedad civil a cocrear reformas que Incorporar o incorporar prácticas de participación pública inclusivas, de alta calidad y adecuadas para su propósito en todos los sectores, procesos e instituciones gubernamentales clave. a través de sus procesos OGP. Los miembros de OGP pueden presentar su reforma al desafío de reconocimiento, apoyo de pares y tutoría de OGP durante la implementación de la reforma.

Estas ideas fueron discutidas por responsables políticos y profesionales de todo el mundo en la sesión final en un Serie de seminarios web sobre innovaciones en la democracia.-alojado por Personas impulsadas, Colaboración TAI, y el Open Government Partnership (OGP). Para obtener más información sobre los ejemplos anteriores y sobre los enfoques para incorporar la participación pública en su conjunto, consulte la grabación del seminario web. aquí.

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