Países Bajos: volverse local con gobierno abierto
Los Países Bajos presentaron su carta de intención para unirse al OGP en septiembre 2011 y el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino presentó un borrador del Plan de Acción a la OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de la OGP; establecer las ideas, políticas y normas fundamentales de la OGP; y... en abril de 2012. Este Plan fue redactado sin ninguna consulta formal ni aportes de la sociedad civil. 'Como el tiempo era muy corto y había presión para entregar el Plan, decidimos presentar un borrador y comenzar el proceso de consulta a partir de entonces. Incluimos todo lo que ya estábamos haciendo y planeando hacer con respecto al gobierno abierto. La nueva iniciativa ciertamente nos impulsó a apuntar más alto”, explica Mirjam Kalverda, responsable de políticas en el Ministerio del Interior. La presentación del borrador del Plan de Acción coincidió con la preparación de un proyecto de ley para modificar la Ley de Libertad de Información del país. 'Ya habíamos planeado el proceso de consulta para este proyecto de ley, por lo que tenía sentido terminarlo y luego tener consultas más amplias sobre gobierno abierto. También esperábamos que el debate político y público sobre la enmienda generara aportes para el Plan de Acción.'
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Desde entonces, el ritmo de cambio dentro de la arena política holandesa ha sido rápido. Se instaló un nuevo gabinete después de la caída del gobierno, se reorganizó el Ministerio del Interior y se designaron a varios jugadores nuevos para puestos clave. La restricción financiera se ha vuelto más palpable y los recortes en la financiación han comenzado a afectar los servicios públicos.
La voz de la sociedad civil
Mientras el gobierno estaba en un estado de cambio y, por lo tanto, preocupado, la sociedad civil no estaba al tanto del incipiente proceso OGP. "Mi conexión con la iniciativa no fue a través de los Países Bajos sino a través de INESC, una organización con la que trabajamos en Brasil", recuerda Marjan Delzenne, del Centro de Monitoreo Presupuestario y Participación Ciudadana. 'Me sorprendió bastante saber en Brasilia que el gobierno había presentado un borrador del Plan de Acción. Traté de averiguar quién era el responsable, pero no fue fácil. El conocimiento de la OGP era escaso y no era un tema de debate dentro de la sociedad civil holandesa. Lex Slaghuis de Hack the Government señala que ni el gobierno ni la sociedad civil estaban haciendo ruido sobre el OGP. "Es importante que le digamos al público que pertenecemos a un club internacional de países de 50 que se compromete a hacer que el gobierno sea más abierto, transparente y accesible para los ciudadanos". Pero en Holanda nos perdimos esa historia.
Si bien ese puede haber sido el caso, los principios de gobierno abierto no son nuevos en los Países Bajos y mucho ha estado sucediendo con respecto a datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., participacion ciudadanaSegún los Artículos de Gobierno de la OGP, la participación ciudadana se produce cuando “los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, aporten ideas y hagan contribuciones que conduzcan a una mayor participación ciudadana... Más y hacer que el gobierno sea más transparente y responsable. El país tiene una base sólida de pequeñas organizaciones comunitarias y dirigidas por voluntarios que trabajan con municipios y vecindarios en temas muy locales que afectan a los ciudadanos. Si bien esto es positivo, "nadie toma la iniciativa y la información no está sistematizada", dice Lex. En una sociedad con un sólido y largo historial de hacer que la información sea más accesible y disponible para sus ciudadanos, donde ya existen muchos 'controles y equilibrios', el gobierno enfrenta el desafío de la falta de una red de organizaciones que trabajen en temas de gobernabilidad a nivel local. nivel nacional. "A diferencia de muchos otros países, en los Países Bajos no mucha gente se preocupa por hacer que el gobierno sea más abierto y ejercen muy poca presión en nuestra dirección", añade Mirjam.
Una nueva visión para el gobierno abierto
Desde septiembre de 2012, el Ministerio del Interior ha utilizado el desarrollo del Plan de Acción Nacional de OGP como plataforma para sus consultas para formular y refinar su visión a largo plazo sobre el gobierno abierto. Octubre fue declarado 'Mes de Gobierno Abierto'. Se adoptó un enfoque doble para publicitar la causa. El Ministerio organizó sus propios eventos en diferentes partes del país y funcionarios gubernamentales asistieron a eventos organizados por otros sobre temas relacionados con el gobierno abierto. Las reuniones, seminarios y talleres atrajeron a periodistas especializados, expertos judiciales, especialistas en datos abiertos, científicos, estudiantes y organizaciones locales de la sociedad civil, y sirvieron para informar a las personas sobre el futuro a corto plazo de la OGP y el Plan de Acción en los próximos dos años. . 'Nuestro principal objetivo era escuchar. Queríamos saber qué les parece importante a las personas interesadas en el tema del gobierno abierto y queríamos escuchar sus opiniones sobre cómo establecer la agenda para el futuro '', dice Mirjam.
El gobierno buscó activamente escuchar a ciudadanos que "no eran activistas" o "sospechosos habituales". El enfoque elegido fue organizar un panel de discusión con una muestra aleatoria de ciudadanos, invitándolos a hablar sobre sus expectativas de gobierno abierto. Se concluyó que los ciudadanos quieren comunicarse más abiertamente con el gobierno y que quieren que la información sea más comunicativa y fácilmente accesible, especialmente con respecto a las cosas de su entorno inmediato y cercano. 'Descubrimos que hay mucha energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más e interés entre los ciudadanos y quieren que el gobierno sea más transparente. Para nosotros, el desafío es cómo hacer esto más práctico y real", dice Mirjam.
Con la ausencia de un comité directivo o foro nacional de OGP en el que estos intercambios puedan tener lugar con el gobierno, el papel de la sociedad civil hasta la fecha ha sido participar y brindar aportes y sugerencias. 'Los que están comprometidos con el gobierno tienen una buena relación con los funcionarios. Sin embargo, este no ha sido un proceso de co-creación', explica Marjan. A principios de marzo de 2013, el documento se compartió con un electorado de base amplia durante un "campamento de entrenamiento" al que asistieron funcionarios gubernamentales (60 %) y la sociedad civil (40 %). El objetivo era discutir el borrador de la visión de gobierno abierto y definir más los tres pilares principales del Plan de Acción de OGP: transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más, capacidad de respuesta y aumento del acceso a la información. 'Los funcionarios se mostraron muy entusiasmados con el gobierno abierto, lo cual es positivo para la difusión de sus valores y principios. La sociedad civil, sin embargo, estaba en un segundo plano”, reflexiona Marjan. Una conclusión clave fue que, si bien una visión es importante, la mayor parte del cambio se producirá iniciando proyectos, aprendiendo de ellos y compartiendo buenas prácticas, y la mayor parte de esta acción se llevará a cabo a nivel local. El impacto en los servicios de los recortes financieros sigue sin estar claro en este momento.
El borrador final del documento de visión y el Plan de Acción fueron publicados para comentarios en los sitios web del gobierno y en la página de Facebook del gobierno. En mayo, el Plan de Acción se distribuirá dentro de los departamentos gubernamentales para que las acciones y los compromisos puedan desarrollarse, y se finalizará en junio 2013. El Ministerio del Interior planea establecer un Grupo de inspiración compuesto por funcionarios gubernamentales y miembros de la sociedad civil. Esto permitirá a los participantes 'unirse a nuestro proceso de pensamiento y mantendrá a todos inspirados y al tanto de los desarrollos'. El papel de la sociedad civil en el monitoreo de la implementación del Plan de Acción aún no se ha decidido. Los Países Bajos han elegido un camino diferente a la mayoría de los otros países; uno mediante el cual las consultas para un proceso se han incorporado a la agenda más amplia de OGP y al gobierno abierto y por el cual su Plan de Acción se centra mucho en el nivel central y se complementa con actividades a nivel local. El gobierno ha estado interesado en conectarse con estas iniciativas locales, como lo demuestra un proyecto de monitoreo presupuestario y participación ciudadana en un barrio de Amsterdam. 'Al principio, la transparencia financiera no era un problema para la mayoría de los funcionarios y políticos. También fue muy difícil acceder a las cifras financieras ', dice Marjan. Después de 10 meses de investigación y preguntas diferentes, el gobierno local se ha entusiasmado mucho con el proyecto y ha comenzado a abrir más datos financieros.
Países Bajos: volverse local con gobierno abierto by Open Government Partnership