OGP en África: las organizaciones de la sociedad civil comparten experiencias
El Centro de Libertad de Información de África (AFIC), en colaboración con el Instituto del Banco Mundial, ha organizado una videoconferencia para las organizaciones de la sociedad civil (OSC) de los cinco Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) en África (Ghana, Liberia, Kenia, Tanzania y Sudáfrica). El objetivo de la CV era facilitar el intercambio de conocimientos y el apoyo de pares para OGP en África.
El CV, que tuvo lugar el 16 de enero, reunió a 30 representantes de OSC de países africanos de OGP, así como a los Sres. Luiz Esquivel del Programa de Acceso a la Información del WBI y Paul Maassen, el Coordinador de la Sociedad Civil Independiente de OGP. 4 OSC de Uganda también participaron en la conferencia y tenían curiosidad por aprender de sus pares de otros países cómo motivar al gobierno a unirse a la asociación. Uganda es elegible pero aún no ha indicado su intención de unirse.
Tras las presentaciones de los participantes y las ricas discusiones que siguieron, se puede observar una ganancia en el impulso de OGP en África y el reconocimiento de su valor en la promoción de la transparencia, la responsabilidad y la confianza en el gobierno. Un informe de los procedimientos está disponible aquí: Informe de OGP Africa VC
Lecciones clave
En primer lugar, existen estructuras para que la sociedad civil interactúe con el gobierno en el desarrollo y seguimiento de los planes de acción del país. Liberia tiene una OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de la OGP; establecer las ideas, políticas y normas fundamentales de la OGP; y... liderado por el Ministerio de Información. La sociedad civil está representada en este comité y está haciendo aportes a la plan de acciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto... siendo desarrollado. Hay una tendencia similar en Ghana, donde seis de los quince miembros del Comité Directivo de OGP provienen de la sociedad civil. El plan de acción de Ghana todavía está en proceso y este arreglo institucional brinda a la sociedad civil la oportunidad de influir en el proceso; especialmente en asegurar la aprobación de la tan esperada ley ATI. Tanzania ha presentado su plan de acción. Aunque débil en ATI, existe un arreglo formal para que la sociedad civil controle el cumplimiento.
Además, los gobiernos están demostrando voluntad política para hacer realidad OGP. El proceso de OGP en los cinco países está dirigido por departamentos ministeriales. Los ministerios de información de Kenia y Liberia están coordinando el proceso. En Ghana, es el Ministerio de Reformas del Sector Público y el gobierno está apoyando las consultas nacionales sobre el borrador del plan. Al terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr un impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de la OGP evalúa el grado en que se han llevado a cabo las actividades descritas... Más, el plan de Liberia irá al gabinete para su aprobación. De los participantes de Tanzania nos enteramos de que el presidente Kikwete está personalmente comprometido a garantizar que su país alcance nuevas alturas de transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más en el marco de OGP.
OGP está desencadenando una ola de reformas legales en los países que se han adherido. No los cinco países han presentado planes, pero parece que el simple hecho de unirse a la asociación está desencadenando nuevas energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más para una mejor gobernanza. Los borradores de planes de acción de Ghana y Kenia incluyen compromisos para aprobar leyes ATI. Se trata de un gran avance teniendo en cuenta que varios años de promoción en estos países aún no han dado lugar a los resultados deseados. Kenia está adoptando sistemas presupuestarios basados en TI, Ghana se ha comprometido a aprobar una ley de radiodifusión y acelerar la gobernanza electrónica, mientras que Sudáfrica se ha convertido en el primer país del continente en establecer una comisión de información. Tanzania no sólo está rehaciendo su constitución sino que también está considerando aprobar un conjunto de nuevas leyes relacionadas con el acceso a la información, los servicios de medios y la protección de los denunciantes.
Por último, OGP, adecuadamente administrado, hará una contribución positiva a los procesos nacionales en curso. Surgió de las discusiones que algunos países ya han adoptado marcos legales para promover la transparencia y la rendición de cuentas. Liberia, por ejemplo, ha legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... sobre acceso a la información, declaración patrimonial y código de conducta para funcionarios públicos. Sudáfrica tiene una ley de acceso a la información y Kenia tiene una constitución nueva y progresista con una disposición sobre la derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica.... En un continente donde los gobiernos enfrentan desafíos en la implementación de leyes, OGP proporciona una plataforma sólida para hacerlos responsables de su implementación efectiva.
Algunas preocupaciones Se plantearon algunas preocupaciones sobre la forma en que algunos gobiernos gestionan el proceso OGP. Kenia y Sudáfrica no tienen arreglos de coordinación que se adapten a la sociedad civil; Cualquier compromiso hasta ahora ha sido sobre una base ad hoc. Además, es necesario utilizar los medios para llegar a la base; OGP se trata de mejorar la vida de los ciudadanos comunes.
Próximos pasos
Los participantes acordaron continuar las discusiones sobre estrategias para profundizar la participación de las OSC en el proceso de OGP; establecer un servidor de listas para facilitar el diálogo y el intercambio en África; apoyo entre pares en la negociación de compromisos y el monitoreo de la implementación y aumentar la visibilidad de OGP entre las OSC y las agencias gubernamentales.