Contratación abierta para mejores bienes y servicios en Kenia

El gobierno y la sociedad civil de Kenia tienen una larga historia de colaboración en contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... política y práctica. El cuarto y más reciente de Kenia plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... muestra un excelente progreso en la aprobación de compromisos más ambiciosos y explícitos. Aprenda cómo Kenia ha utilizado los comentarios de OGP Mecanismo de Reporte Independiente (IRM)El Mecanismo de Informes Independientes (IRM) es el brazo de rendición de cuentas de OGP y el principal medio para rastrear el progreso en los países participantes. El IRM proporciona información independiente, basada en evidencia y objetiva... para fortalecer sus compromisos de contratación abierta y su implementación y cómo la participación de las partes interesadas de Kenia en dos eventos mundiales clave ayudó a mantener el impulso de la reforma.

Esta historia es parte de una serie llamada Reforma en acción, que demuestra cómo el modelo OGP contribuye a los resultados nacionales de gobierno abierto.

Facilitadores del Progreso

Objetivo a largo plazo: Kenia ha incluido la contratación abierta en varios planes de acción de OGP. La continuación de los temas de un plan de acción al siguiente permite que el trabajo se amplíe y se vuelva más impactante y sostenible a lo largo del tiempo. Los compromisos de Kenia han pasado de un llamado a una simple transformación de su antiguo formato de datos al Estándar internacional de Datos de Contrataciones Abiertas (OCDS) a un ambicioso compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... en el plan de acción actual para crear un sistema nacional consolidado que cumpla plenamente con el OCDS y cubra todas las etapas de contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... en el país.

Reforma en acción Explore cómo los reformadores de todo el mundo aprovechan su compromiso con OGP para lograr sus objetivos de gobierno abierto y cómo el progreso incremental puede conducir a un cambio sistémico.

La plataforma OGP en acción

• Recomendaciones de IRM para compromisos más fuertes: Las partes interesadas de Kenia señalaron que las recomendaciones del MRI ayudaron a los reformadores a aumentar la ambición en sus cuatro planes de acción y pasar del diseño del compromiso a la implementación sólida y a los resultados iniciales. los Informe de IRM sobre el segundo plan de acción de Kenia destacó que la implementación del compromiso de contratación abierta había sido limitada debido a restricciones financieras y de capacidad. En base a esto, las partes interesadas de OGP de Kenia e Hivos diseñaron un compromiso de contratación abierta más concreto y ambicioso en 2018. Este compromiso aseguró que el nuevo portal de adquisiciones públicas, que fue ordenado por una Orden Ejecutiva de 2018 para reemplazar el portal de tesorería existente plagado de corrupción, alinearse con las mejores prácticas internacionales. A lo largo de las fases de diseño e implementación, el IRM y SU destacaron las oportunidades para mejorar aún más el nuevo portal, incluido el uso del OCDS y la publicación de datos en formatos fáciles de usar. Este compromiso del tercer plan de acción pretendía mejorar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más a través del nuevo portal y reducir la corrupción al mejorar la apertura y accesibilidad de los datos de adquisiciones y reducir la posibilidad de manipulación de datos por parte de terceros, un tema clave con el antiguo portal de tesorería. Este compromiso condujo a la publicación inicial de datos abiertos, accesibles y oportunos en formato OCDS y sentó las bases para el compromiso actual de crear un portal completo de adquisiciones de extremo a extremo a nivel nacional y en el condado de Makueni.

• Mantener el impulso a través de eventos globales de contratación abierta: La Cumbre Anticorrupción de 2016 en Londres ayudó a consolidar el interés y asegurar la participación del gobierno en la contratación abierta entre las partes interesadas de Kenia. En el evento, el Fiscal General remarcó que los contratos y presupuestos del gobierno deben ser abiertos y transparentes para prevenir y exponer la corrupción y el mal uso del dinero de los contribuyentes. En parte como resultado de este impulso obtenido de la Cumbre, Kenia aprobó su primer plan de acción para mencionar explícitamente la contratación abierta como una prioridad nacional. El plan de acción pedía una mayor transparencia en torno a las ofertas y los contratos, la implementación del OCDS y una base de datos de no pago para los contratistas en la lista negra.

• Inspiración y aprendizaje entre compañeros: En la Cumbre de OGP de 2018, el gobierno de Kenia asistió a un panel de discusión dirigido por Hivos, Africa Freedom of Information Center y Open Contracting Partnership sobre estrategias efectivas de defensa de base para la contratación abierta. Los ejemplos de países como Ucrania y Guatemala mostraron a las partes interesadas de Kenia cómo el OCDS podría ayudarlos a lograr su objetivo de divulgar más y mejor información sobre adquisiciones de manera fácil de usar. Al final de esta Cumbre, el gobierno de Kenia volvió a comprometerse a utilizar la tecnología para exponer la corrupción y fortalecer la cooperación internacional mediante el uso de OGP como medio de rendición de cuentas.

Gracias a la oportunidad de aprender de otros gobiernos a través de conversaciones e intercambios entre pares en la Cumbre, el tercer plan de acción de Kenia contenía compromisos más prácticos y concretos. Aunque OGP no creó las relaciones entre el gobierno nacional de Kenia y actores como Development Gateway, Hivos y el condado de Makueni, los eventos de la Asociación fueron una oportunidad para ayudarlos a alinear su trabajo y fortalecer su colaboración.

• Desarrollo de capacidadesMejorar las habilidades, capacidades y procesos de los servidores públicos, la sociedad civil y los ciudadanos es esencial para lograr resultados duraderos en la apertura del gobierno. Especificaciones técnicas: Conjunto de ac... y el intercambio de conocimientos: El tercer plan de acción de Kenia requería el cumplimiento de OCDS en los portales de datos nacionales y locales, lo que requería capacitación técnica sobre el estándar de datos. OGP facilitó una capacitación de Open Contracting Partnership, los expertos que mantienen el estándar y brindan apoyo en su implementación a los gobiernos de todo el mundo, a la Autoridad Reguladora de Contrataciones Públicas y al Tesoro, los dos departamentos gubernamentales que lideran el desarrollo del portal de adquisiciones. Esta capacitación ayudó a las agencias de Kenia a desarrollar una hoja de ruta pragmática para traducir sus datos al formato OCDS y crear sistemas de datos que cumplan con OCDS.

En 2020, el gobierno de Kenia asistió a dos eventos regionales que les ayudaron a adaptar su trabajo de reforma de gobierno abierto a la pandemia de COVID-19. Un intercambio de pares convocado por OGP entre los puntos de contacto del gobierno africano permitió a estos actores intercambiar y compartir sus experiencias en la coordinación de las partes interesadas en el proceso de OGP durante la pandemia. los Respuesta Abierta + Recuperación Abierta La campaña a la que se hizo referencia en estas reuniones ayudó a conectar las adquisiciones de emergencia relacionadas con COVID-19 en debates más amplios sobre el fortalecimiento de la transparencia de las adquisiciones durante el proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión.... Además, el conocimiento adquirido ayudó al gobierno de Kenia a mantener el compromiso con la sociedad civil en la co-creación e implementación de sus actuales compromisos de contratación abierta a pesar de los desafíos de la pandemia.

Pasos a seguir

Según su plan de acción actual, Kenia continuará desarrollando su portal de contratación abierta, lo que incluye hacerlo totalmente interoperable con el titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... portal. Kenia también trabajará con reformadores locales de contratación abierta en lugares como Makueni Country para conectar los portales locales de contratación abierta con el portal nacional. Una mejor interoperabilidad entre estos conjuntos de datos permitirá un mayor y mejor uso de los datos, tanto dentro como fuera del gobierno.