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Gobierno abierto para mejorar los servicios públicos en Asia

Unidad de Apoyo OGP|

por OGP Unidad de soporte, Centro Regional de Bangkok del PNUD y el Banco Asiático de Desarrollo

Garantizar la provisión de servicios públicos de buena calidad es una función esencial del gobierno y fundamental para la vida de los ciudadanos. La experiencia y la evidencia acumuladas durante varias décadas han demostrado que los ciudadanos y la sociedad civil también tienen papeles importantes que desempeñar en la colaboración con los gobiernos para mejorar y prestar servicios públicos, y lograr mejores resultados. Las reformas de gobierno abierto, en particular, tienen el potencial de mejorar los servicios existentes y desbloquear las ideas, redes y capacidad para encontrar nuevas soluciones a los desafíos de la prestación de servicios.

En Asia, la calidad de la expansión de los servicios públicos se ha quedado muy rezagada con respecto al ritmo del crecimiento económico. Sin embargo, hay un nuevo impulso en la región y a nivel mundial para invertir en servicios efectivos y equitativos, que es un pilar clave para brindar el Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Los gobiernos no están solos en este esfuerzo, ya que la experiencia reciente muestra que las personas pueden ser parte de la solución. En Asia, aquí hay algunos ejemplos de reformas interesantes para integrar la voz de los ciudadanos en el diseño, entrega y monitoreo de servicios:

  • En Indonesia, el gobierno y la sociedad civil han capacitado equipos de profesionales de la salud bajo el Pencereh Nusantara programa para llevar a cabo actividades de divulgación en los centros de salud en áreas remotas y subdesarrolladas, proporcionando más información sobre los servicios de salud y solicitando comentarios de los ciudadanos para ayudar a mejorar la eficiencia de los programas de salud pública. Las evaluaciones han mostrado una mejora significativa en la gestión de los centros de salud, actividades de promoción de la salud, intervenciones nutricionales y la entrega de tratamientos médicos básicos. Varias unidades de salud basadas en la comunidad ahora están disponibles en cada aldea de los lugares participantes, con el apoyo de los habitantes locales. Después de tres años de implementación, la evidencia suficiente sobre la mejora de la prestación de servicios de salud pública en siete áreas designadas se ha convertido en la base del Ministerio de Salud de Indonesia para ampliar el programa a nivel nacional.

  • La Programa de Auditoría Participativa Ciudadana en Filipinas ha institucionalizado la retroalimentación de los ciudadanos y la prestación de servicios en el control de inundaciones, establecimientos de salud, manejo de desechos sólidos y construcción de escuelas. Un ejemplo convincente es cuando el gobierno divulgó sus gastos en carreteras en línea, codificados geográficamente a nivel local. La Comisión de Auditoría de Filipinas encargó Participatory Social Auditorías con ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil para monitorear si existen caminos, ahorrando $300,000 por camino fantasma.

  • Check My Services, en Mongolia, recibió más de 40,000 solicitudes y evaluó los servicios públicos de 84 a través de un programa de cuadro de mando ciudadano resultando en mejoras en una gama de servicios públicos desde la eliminación de residuos hasta el suministro de agua. Por ejemplo, la renovación de los kioscos de agua en distritos alejados de las áreas metropolitanas ha reducido el tiempo necesario para acceder al suministro de agua potable.

Estos ejemplos demuestran los resultados tangibles que se pueden lograr a través de enfoques colaborativos entre el gobierno y la sociedad civil en respuesta a los comentarios de los ciudadanos. Incluso cuando vemos que estas y otras iniciativas exitosas se adoptan e implementan en varios contextos diferentes, uno de los los factores más comúnmente reconocidos que afectan la confianza de los ciudadanos en el gobierno entre países es su capacidad para prestar un servicio público de manera eficaz y eficiente. Solo alrededor del 10% de los compromisos hechos por los países de OGP están en prestación de servicios públicos.  

Dado el creciente reconocimiento en los últimos años sobre la necesidad de hacer que la asociación sea relevante para las necesidades de los ciudadanos comunes, OGP concluyó recientemente Actualización estratégica priorizó la prestación de servicios públicos como un elemento clave del progreso del gobierno abierto, en línea con el 2030 Programa para el Desarrollo Sostenible. Tanto la Agenda 2030 como la Actualización Estratégica tratan la construcción de instituciones efectivas, transparentes y responsables como un elemento clave para mejorar la prestación de servicios públicos, llegando a los ciudadanos donde es más importante: en las escuelas, en la atención médica, en el agua y el saneamiento, y en otros lugares. El beneficio de tales iniciativas no se limita a los ciudadanos. En muchos casos, las mejoras en la prestación de servicios públicos conducen a mejoras en el crecimiento del PIB, recortan el gasto en adquisiciones y ahorran en general los gastos del gobierno.

El PNUD ha estado apoyando a los gobiernos en los últimos diez años para abordar los cuellos de botella de la gobernanza en la prestación de servicios públicos, como parte de su mandato para promover el desarrollo sostenible. Ha desarrollado y aplicado globalmente una serie de metodologías en sectores como educación, agua, salud y del judicial para ayudar a los gobiernos a garantizar que "nadie se quede atrás" a la hora de acceder a los servicios públicos que constituyen el núcleo de la vida de las personas. Nuestra experiencia también ha demostrado que cuando las personas y las comunidades locales participan en el diseño, la entrega y el monitoreo de los servicios, esto trae varios beneficios como se describe anteriormente, y también aumenta el alcance y la calidad de los servicios que se prestan. Por ejemplo, la participación de los ciudadanos en el monitoreo de la prestación de servicios de agua en el Filipinas ha resultado en un aumento de puntos 50% en la disponibilidad de estos servicios en los municipios.

Dado el renovado enfoque global para incluir a los ciudadanos en el diseño e implementación de programas de prestación de servicios públicos tanto en OGP como en la comunidad internacional, OGP está trabajando con socios para desarrollar más recursos para apoyar estas iniciativas. A principios de este año orientación para desarrollar compromisos de OGP en la prestación de servicios fue lanzado. Como siguiente paso, el Open Government Partnership Support Unit, el Centro Regional de Bangkok del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD BRH) y el Banco Asiático de Desarrollo (ADB) se asocian para organizar un taller de prestación de servicios públicos en la sede del ADB en Manila, Filipinas, los días 7 y 8 de agosto. Este taller tiene como objetivo catalizar reformas ambiciosas en la prestación de servicios públicos, fomentar el aprendizaje entre agencias gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil y socios de desarrollo que trabajan para mejorar los servicios públicos, y explorar cómo se puede usar la plataforma OGP para desarrollar, implementar, evaluar y mostrar reformas impactantes. Un enfoque adicional del taller será construir propuestas de valor más sólidas para mejorar transparencia, responsabilidad y participación pública en el diseño, prestación y evaluación de los servicios públicos.

Los participantes escucharán a representantes de toda la región para aprender cómo estas iniciativas pueden mejorarse, ampliarse o adaptarse a contextos nacionales o subnacionales únicos. Algunos ejemplos de iniciativas que se discutirán en el taller incluyen:

  • Índice de satisfacción ciudadana de Pakistán - Una encuesta periódica de satisfacción de los ciudadanos para crear un circuito de retroalimentación estandarizado para la gobernanza y la prestación de servicios.

  • Afganistán Monitoreo comunitario de escuelas – Lograr una mayor coordinación entre las comunidades y los departamentos gubernamentales, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, mejorar la calidad de educación servicios a través del monitoreo comunitario, el intercambio colaborativo de información y la resolución de problemas.

  • Iniciativas del sector de la salud en Sri Lanka - Programas que mejoran el acceso público a estrategias preventivas y curativas para combatir la enfermedad renal crónica y una política transparente para proporcionar medicamentos seguros y asequibles para todos.  

  • La Asistencia de Filipinas a municipios desfavorecidos - El programa ADM, que cubre 1,373 municipios en todo el país, proporciona un “mecanismo de actualización” para ayudar a los gobiernos municipales a aumentar el acceso de los ciudadanos a las instalaciones básicas y garantiza la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la gobernanza local. Los tipos de proyectos cubiertos por ADM incluyen sistema de agua, instalación de evacuación, caminos de acceso local, pequeños embalses de agua e instalaciones de saneamiento y salud.

  • La Centros de gobernanza en Filipinas, con la facultad de los ciudadanos para supervisar la asignación presupuestaria y el gasto en una variedad de sectores, como el agua, la educación, la salud y la agricultura. Los centros de gobernanza proporcionan redes regionales de personas con capacidades para monitorear proyectos de desarrollo local. Además, actualmente se está desarrollando una plataforma en tiempo real para proporcionar una plataforma en tiempo real para que los usuarios del servicio proporcionen comentarios.

En una sesión del Laboratorio de Innovación, se analizarán los componentes de dos iniciativas exitosas, LAPOR y los Centros de Gobernanza, reflexionando sobre su diseño, qué los ha hecho exitosos, qué se puede mejorar y cómo se pueden adaptar a los contextos de otros países.

Después de la conclusión del taller de dos días, busque una serie de blogs de los participantes del taller, que resuman las lecciones aprendidas y qué esperar en la prestación de servicios en Asia. ¡Mira este espacio!

Siga el Taller de prestación de servicios en Twitter con #OpenGov4Services y #CorruptionFreeAsia

Para obtener más información, siga @opengovpart, @UNDP, @UNDPAsiaPac, @ADB_HQ, @ADBandNGOs, @UNDPPH, @UNDP_Pakistan en Twitter.

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