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Foro de Líderes de Gobierno Abierto: lo que realmente significa la participación inclusiva

Irene Dominioni|

 

"Lo que estamos tratando de hacer es ayudar a las personas a comprender que permitirles ser parte de la toma de decisiones no es sólo algo que deberíamos hacer, sino que es un derecho absoluto". Estas son las palabras con las que Doreen Grove, jefa de Gobierno Abierto del gobierno escocés, describió lo que es la participación en el Foro de Líderes de Gobierno Abierto en Milán.

 

El Foro, que tuvo lugar en BASE Milano el 5 de febrero, al inicio de la Semana de Gobierno Abierto Italiano 2018, es sólo uno de los muchos eventos que el Open Government Partnership ayuda a organizar la reunión de responsables políticos, funcionarios públicos, expertos de alto nivel y representantes de organizaciones de la sociedad civil para discutir el papel de la participación cívica para mejorar la formulación de políticas y los sistemas de gobernanza pública.

 

 

Ahora en su segundo año, el Foro sirvió como una manera de discutir las razones por las que es necesaria la participación, mostrar las mejores prácticas en todo el continente y reflexionar sobre lo que depara el futuro para los procesos participativos. Las discusiones de pecera y las conversaciones abiertas, que incluyeron a representantes de muchos países europeos (Italia, Rumania, Irlanda, Portugal, Francia, Estonia, Georgia y Bélgica, sólo por mencionar algunos) se sumergieron directamente en el tema.

 

 

"Creo que este evento ya es un éxito para quienes participan hoy", afirmó Marianna Madia, ministra italiana de Simplificación y Administración Pública. “Los valores democráticos que sustentan la UE no pueden experimentarse verdaderamente a menos que implementemos transparencia y participación y a menos que la sociedad civil se vuelva más abierta. Necesitamos cooperar para recuperar la confianza hacia las instituciones y es fundamental involucrar a los jóvenes, porque viven con la tecnología todos los días”.

 

 

De hecho, los avances tecnológicos son clave para promover procesos cada vez más inclusivos. Sanjay Pradhan, director ejecutivo de Open Government Partnership, declaró que “en la era de la tecnología, los ciudadanos quieren diseñar políticas para las cosas que más les importan. Necesitamos asegurarnos de que los grupos más vulnerables estén incluidos en los procesos participativos y utilizarlos para involucrar a los marginados. juventudes."

 

 

En resumen, la participación no puede considerarse realmente participación a menos que involucre a todos, incluidos los grupos más débiles de la sociedad. El ejemplo de Escocia es relevante a este respecto. Con 5.2 millones de habitantes, el país es uno de los 15 pioneros locales seleccionados por OGP, y sus primeros planes de acción para abrir el gobierno se implementaron a lo largo de 2017. Dentro de su Gobierno Abierto Plan de Acción ha desarrollado su primer Plan Nacional de Lengua de Señas Británica (BSL) y el Fondo de Acceso a los Cargos Electos para aumentar la participación política de las personas con discapacidad.

 

 

“[La participación] consiste absolutamente en cambiar la forma en que trabaja la gente, en reconocer que todo el mundo tiene un valor y que es probable que las comunidades sean las más informadas sobre las cosas que les afectan”, explicó Grove, de Escocia. Los ciudadanos sordos y sordociegos participaron plenamente en la creación del primer Plan Nacional BSL, que estableció la ambición ser un gran lugar para los usuarios de BSL. Al mismo tiempo, el Fondo para cargos electos (una inversión de £200.000 por parte del gobierno local) brindó apoyo práctico a las personas discapacitadas que deseaban postularse en las elecciones locales de 2017. de las elecciones. Las cifras expuestas en la galería de carteles en la sede del Foro dicen que el plan ayudó a 39 candidatos discapacitados a postularse en 12 áreas del consejo en 2017, y 15 de ellos fueron elegidos gracias al Fondo de Acceso a Cargos Electos. Un verdadero éxito y un caso positivo que hay que considerar para su replicación.

 

 

Sin embargo, los desafíos siguen siendo apremiantes: en primer lugar, porque la sociedad es tan diversa que no es fácil incluir a todos. Grove señaló: "Estamos siendo muy conscientes de cuáles son nuestros procesos, estamos tratando de buscar un marco para ayudar a los funcionarios públicos a pensar mejor cuándo y dónde esto será efectivo, aunque en realidad no se puede hacer". [participación] en todas partes, y tampoco puedes hacerlo con toda la gente todo el tiempo”. El gobierno escocés está empezando a dirigirse a los viajeros gitanos a través de principios de gobierno abierto, incluyéndolos en el debate y partiendo de cuáles son sus necesidades: “Estamos buscando formas de incluir procesos participativos en nuestro sistema, ya sea sobre discapacidades o sobre cualquiera de las características protegidas.” Dijo Grove. "Estamos muy lejos de ser perfectos, pero estamos tratando de salir e ir donde está la gente".

 

 

Naturalmente, diversificarse y ser inclusivo no es una tarea fácil. Otro aspecto es que, si bien puede parecer que es difícil llegar a las personas, “la mayoría de las veces, en realidad es difícil llegar al gobierno”, señaló Grove. La responsabilidad de los órganos de la administración pública sigue siendo un gran problema, porque requiere un cambio sustancial de mentalidad. “La participación es lo que ocurre más allá de ir a las urnas”, dijo Daniel Freund de Transparencia Internacional UE, y esto es algo que debería entenderse mejor por ambas partes: tanto las instituciones como el público en general. Zuzana Wienk, de Fair Play Alliance y OGP Comité Directivo miembro, pidió específicamente a los gobiernos presentes en la sala que lo tomen en serio: “La participación debe ser real, no podemos utilizarla como herramienta de marketing; ni siquiera las 'herramientas llamativas' serán suficientes para tener éxito a menos que los políticos renuncien a su poder”. ella dijo.

 

 

Después de todo, la participación es una cuestión de confianza, cooperación e igualdad. "Uno de los grandes problemas que todos percibimos es que los gobiernos simplemente no han escuchado en el pasado, por lo que se ha permitido que crezca el extremismo y la desigualdad también", concluyó Grove. Sin embargo, con el auge de las nuevas tecnologías y la crisis paralela y actual de las instituciones tradicionales, las cosas están cambiando rápidamente, hasta el punto de que la crisis misma podría incluso ser una ocasión para el cambio. En Escocia, explicó Grove, comenzó con el referéndum por la independencia en 2014: “Lo que hizo, independientemente de las opiniones políticas de la gente, fue aumentar la voluntad [de la gente] de afectar el futuro de Escocia y el deseo de ser parte de esa conversación. En ese momento, la gente realmente se dio cuenta de que su voz era tan fuerte como la voz de la clase dominante. Fue un evento extraordinario que cambió la dinámica dentro del país”.

 

 

A medida que el papel de la sociedad civil se vuelve cada vez más central en nuestras democracias modernas, los procesos participativos serán cada vez más sistemáticos. “El futuro de la participación se jugará conectando formas tradicionales y nuevas de participación para permitir a los ciudadanos movilizar a los políticos”, dijo Sam Van der Staak, del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral.

 

 

En resumen, no hay alternativa a la participación: la única cuestión es cómo implementarla con responsabilidad, transparencia y apertura. Un desafío que los participantes del Foro de Líderes de Gobierno Abierto comenzaron a abordar y que OGP trabaja por superar día a día.

 

 
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