Gobierno abierto bloque de carreteras
A principios de esta semana, al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas, tuve el privilegio de asistir a una reunión extraordinaria. En el escenario y en la audiencia estaban los presidentes de los EE. UU., Mongolia, Liberia y varias otras naciones, así como el Secretario General Adjunto de la ONU y Relator Especial para la Derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica..., miembros del gabinete de EE. UU., activistas de la sociedad civil de Birmania, Kenia, México, Zimbabue y otros lugares, y directores de varias fundaciones importantes de EE. UU.
Te dan la imagen. Esta fue una reunión influyente. La última vez que tuvo lugar una reunión similar fue el lanzamiento del Open Government Partnership a mediados de 2011, donde los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil se comprometieron a aumentar la gobernanza abierta y responsable.
Una característica crítica de OGP es el énfasis que pone en fortalecer el papel de la sociedad civil en el establecimiento, implementación y supervisión de políticas públicas. Esta vez, sin embargo, esta poderosa reunión se centró en llamar la atención sobre una tendencia opuesta: la represión generalizada contra la sociedad civil en todo el mundo. Desde el podio El presidente Obama desafió a los presentes a regresar a la ONU el próximo año. con propuestas concretas para abordar la situación. En una gama alarmantemente amplia de países, a los activistas se les impide cada vez más organizarse, hablar abiertamente y recibir fondos. En muchos casos, los críticos abiertos son encarcelados, e incluso torturados y asesinados, simplemente por decir lo que piensan. CIVICUS estima que El 57 por ciento de la población mundial vive sin acceso a las libertades y los derechos políticos básicos.. La sociedad civil se enfrenta a esfuerzos para unir sus manos en los países en desarrollo y desarrollados, de ingresos medios y bajos, y en los países del norte y del sur. Y, los gobiernos estables comprometidos con la democracia no están exentos: estamos viendo voces de la sociedad civil ahogadas incluso en países que promueven un gobierno abierto como parte de OGP.
Se emitió una llamada de clarín en la reunión del lunes para "Oponerse a las restricciones a la sociedad civil". El objetivo de OGP es empoderar a los campeones, proporcionarles cobertura y apoyo, para que podamos ayudar a inclinar la balanza a favor de la apertura. Pero esto no es suficiente. Necesitamos OGP y otras iniciativas para Invertir tanta energía y atención en contrarrestar los esfuerzos para cerrar espacios como lo dedicamos a abrirlos. Esta es una prueba de realidad para OGP. Mientras celebramos nuestros logros, debemos recordar todos los días que la apertura del gobierno es un terreno enérgicamente disputado. En cada país que se dedica a abrir espacios para el compromiso cívico, existen fuerzas igualmente decididas a cerrarlos. OGP debe enfrentar el riesgo de que esto pueda socavar seriamente esta iniciativa, que depende de la participación de la sociedad civil para tener éxito. Debemos centrarnos en elevar los estándares mínimos en todos los países de OGP, además de apoyar y promover nuevas mejores prácticas en compromiso cívico. Todos los gobiernos participantes han firmado los poderosos OGP Declaración de Gobierno Abierto:
Nos comprometemos a proteger la capacidad de las organizaciones sin fines de lucro y de la sociedad civil para operar de manera coherente con nuestros compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a libertad de expresiónLos periodistas y activistas son intermediarios fundamentales que conectan a los funcionarios públicos con los ciudadanos y actúan como vigilantes del gobierno, y es necesario proteger sus derechos y su seguridad. Especificaciones técnicas... Más, asociación y opinión. Nos comprometemos a crear mecanismos que permitan una mayor colaboración entre los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil y las empresas.
Entonces, ¿qué acciones adicionales puede tomar OGP para garantizar que los países cumplan con este ideal en todas sus acciones, no solo en los compromisos específicos de OGP? Si bien ninguno será fácil, tenemos opciones.
Primero, podemos asegurarnos de que las prácticas mínimas requeridas para ingresar a OGP no sean suficientes para que un país permanezca en OGP. En la actualidad, los países deben cumplir solo con una proporción de criterio de elegibilidad. Podríamos seguir con esta regla para garantizar la diversidad en los países participantes, pero también deberíamos exigir a los países que cumplan con todos estos criterios (incluidos los criterios sobre el espacio cívico) al final de su primer plan de acción. De hecho, deberíamos ir aún más lejos y exigir a los países que cumplan un conjunto de criterios más ambicioso en los planes de acción posteriores para cumplir con los estándares de la iniciativa.
La opción dos es reabrir la discusión dentro de OGP sobre qué acción adicional puede tomar OGP donde los países miembros socavan seriamente el espacio cívico, por ejemplo a través de leyes restrictivas de las ONG. En la actualidad, un país puede ser suspendido de OGP si ya no cumple con los criterios de elegibilidad, o si recibe dos informes pobres consecutivos del Mecanismo de Revisión Independiente. Con el beneficio de la retrospectiva, es importante discutir si podemos acordar una línea roja en el espacio cívico que desencadene un compromiso diplomático, si es necesario, que conduzca a la posible suspensión de un país de OGP. La línea roja indicaría que se han violado las condiciones básicas que permiten el funcionamiento de la sociedad civil y la participación de los ciudadanos, incluso si el país continúa cumpliendo con los criterios de elegibilidad. En el caso de países que pueden o cruzan la línea roja, el primer paso es para los miembros de OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de la OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de la OGP; establecer las ideas, políticas y normas fundamentales de la OGP; y... para iniciar una conversación con el liderazgo del país. Esta opción diplomática se ha utilizado de manera efectiva en OGP anteriormente, a través de reuniones del Comité Directivo completo o conversaciones bilaterales entre países. Entonces, tenemos algo de experiencia para aprovechar. Sin embargo, es más probable que este tipo de conversaciones sean efectivas si están respaldadas por una sanción más fuerte de suspensión.
Esta no es una discusión que pueda esperar. los Cumbre OGP A finales de octubre, Londres tendrá estos temas firmemente en la agenda, con el objetivo de identificar medidas prácticas para detener la marea contra la apertura. Para garantizar que OGP tenga un vehículo para llevar adelante las discusiones de Londres, debe establecer lo antes posible un grupo de trabajo de alto nivel para aprobar un conjunto sólido de recomendaciones para mediados de 2014. Enfrentar este desafío permitirá que OGP regrese a las reuniones anuales de la ONU en 2014 para continuar liderando la carga hacia un gobierno más abierto, responsable y receptivo.
Fotografías y video cortesía de La Casa Blanca