Peixoto y Fox "¿Cuándo la voz ciudadana habilitada por las TIC conduce a la capacidad de respuesta del gobierno?"

En mi investigación para el Proyecto de responsabilidad social 'Transparencia para el desarrollo', Me encontré con Fox y Peixoto antecedentes para el Informe sobre el desarrollo mundial 2016. Su artículo “revisa la evidencia sobre el uso de 23 plataformas de tecnología de la información y la comunicación (TIC) para proyectar la voz ciudadana para mejorar la prestación de servicios públicos ... [centrándose] en estudios empíricos de iniciativas en el Sur global, destacando tanto la aceptación ciudadana ('grito') y el grado en que los proveedores de servicios públicos responden a las expresiones de voz ciudadana ('dientes') ”. Estas son algunas de mis conclusiones clave de su trabajo, que encontré extremadamente oportuno y útil (especialmente considerando los ensayos que Thomas Carothers recopiló para Carnegie este mes de mayo sobre “Ideas para el trabajo futuro sobre transparencia y rendición de cuentas").

(1) Acceso a la información ≠ responsabilidad

Ésta es una falacia no infrecuente que el campo del gobierno abierto debe tener muy en cuenta. El hecho de que los ciudadanos tengan más información (a través de, digamos, un portal de TIC) sobre un problema, una política gubernamental o el comportamiento de los responsables de la formulación de políticas, no significa necesariamente que tendrán el poder o la motivación para actuar.

A la luz de las expectativas poco realistas generalizadas sobre el 'poder del sol', las proposiciones convincentes sobre los mecanismos causales involucrados deben especificar cómo y por qué la disponibilidad de una plataforma de TIC (a) motivaría la acción ciudadana y (b) por qué la retroalimentación de los usuarios resultante sería motivar mejoras en la prestación de servicios. Después de todo, la falta de información de los responsables de la toma de decisiones sobre los problemas no es la única causa de la prestación de servicios de baja calidad.

(2) Comentarios de los usuarios ≠ acción cívica

Aquí, los autores establecen la distinción entre estos dos mecanismos mediante los cuales las voces de los ciudadanos (pueden) afectar la prestación de servicios. En el primero, los ciudadanos se quejan de las experiencias de los usuarios individuales para pedir a los legisladores que responsabilicen a los proveedores de servicios infractores, pero no necesariamente hacen pública la queja. Este último, por otro lado, tiene la intención de agregar las opiniones de los ciudadanos en 'preguntas' disponibles públicamente y políticamente significativas en torno a una causa o preferencia política. Donde los dos se superponen, Fox y Peixoto definen como 'participación ciudadana'.

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(3) Absorción ≠ capacidad de respuesta

Mientras que las dos primeras conclusiones provienen del modelo teórico de los autores, esta proviene de sus hallazgos reales y es quizás la más importante. El uso de este tipo de plataforma de TIC por parte de los ciudadanos no debe equipararse con la capacidad de respuesta institucional a sus quejas o solicitudes (como suelen hacer algunos profesionales del desarrollo). Además, las altas tasas de uso no conducen necesariamente a una capacidad de respuesta institucional. La muestra de Peixoto y Fox incluye varios casos importantes en los que los ciudadanos utilizaron nuevas plataformas a tasas que superaron las expectativas, pero aún así se encontraron con el silencio desde arriba. De hecho, más de la mitad de los casos en su muestra tenían baja capacidad de respuesta institucional.

De manera frustrante, los autores no pudieron identificar un factor de "fórmula mágica" que claramente condujo a la capacidad de respuesta del gobierno. En cambio, el éxito de estas plataformas parece depender de “múltiples caminos hacia la capacidad de respuesta institucional, lo que implica la convergencia de múltiples factores que se refuerzan mutuamente”.  Esto proporciona evidencia adicional de que la responsabilidad social y el uso de la tecnología para facilitarla es un integraciones, no linealy emocionante objetivo.

Usted puede leer el papel completo aquí, cortesía del Banco Mundial, o un versión HTML abreviada a través del Boletín IDS.