Saltar navegación

Preguntas y respuestas con Rakesh Rajani "El gobierno somos nosotros"

Preguntas y Respuestas con Rakesh Rajani "El gobierno somos nosotros"

Estuviste muy involucrado en darle vida a OGP. ¿Te sorprende cómo se desarrolla?

Todo sucedió rápidamente. Durante varios años, un equipo variopinto de nosotros trabajó en la idea de un gobierno abierto, presupuestos abiertos, datos abiertos – pero a menudo era una conversación marginal. Luego, en 2010, la marea cambió, hubo un impulso internacional y aprovechamos la oportunidad para ayudar a promover la idea que se convirtió en la Open Government Partnership. Esperábamos que esta idea interesara a diez o quince países… nunca habíamos imaginado que en menos de cinco años incluiría 69 países y más de 2,500 compromisos específicos de apertura de gobierno. Claro, hay muchos problemas sustantivos en muchos de estos países y compromisos, pero aún así es un logro notable.

¿Qué distingue la iniciativa OGP de los enfoques tradicionales de desarrollo?

El pensamiento detrás de la creación de OGP fue que el cambio real no proviene de ayuda o reformas técnicas; que estas cosas pueden ser útiles, pero rara vez son transformadoras. Provino de la idea básica de que en el centro de nuestra crisis política, social y económica estaba que la relación entre las personas y sus gobiernos estaba rota. Que necesitábamos algo para ayudar a los gobiernos del mundo a abrirse a sus propios ciudadanos. El objetivo de OGP es transformar la relación entre los ciudadanos y los gobiernos, para restaurar el compromiso, la capacidad de respuesta y la responsabilidad, para reconstruir la confianza.

El diseño de OGP también tiene varias características especiales importantes, que reflejan la necesidad de una plataforma global más dinámica del siglo XXI. La OGP incluye países tanto del Norte como del Sur; involucra al gobierno y a la sociedad civil en igualdad de condiciones, incluso en su máximo órgano de gobierno y copresidentes; tiene un modelo de colaboración entre el gobierno y la sociedad civil y un poder de negociación inteligente y poderoso; fomenta el aprendizaje lateral entre países, de modo que Sri Lanka pueda aprender de Filipinas sobre presupuestos abiertos, y Sudáfrica y el Reino Unido puedan trabajar juntos para abrir información sobre la propiedad de la empresa; y tiene un mecanismo de rendición de cuentas incorporado en el Mecanismo de Informes Independientes.

OGP tiene ahora casi 5 años, ¿está satisfecho con el progreso que se ha logrado hasta ahora?

Se ha logrado una cantidad impresionante, y todavía queda un largo camino por recorrer. Una revisión de la ejecución de los planes de acción nacionales sugiere algunos avances impresionantes, a veces en cuestiones que se habían estancado durante décadas. Pero el impacto realmente importante de OGP puede estar en ayudar a establecer, de manera profunda y poderosa en muchos países, la idea de que los gobiernos derivan su legitimidad de las personas. La OGP está ayudando, lentamente, a inculcar la idea de que un gobierno que valga la pena será uno que tendrá dificultades para descubrir cómo puede funcionar mejor para la gente. Igualmente importante, está ayudando a muchos en la sociedad civil a comprender mejor cómo los gobiernos participativos y responsables son esenciales para lograr justicia, y que a menudo será más útil dedicar esfuerzos y mejorar el gobierno en lugar de solo señalar sus fallas. Entonces, la gente necesita gobiernos y, para ser creíbles, para ser legítimos, los gobiernos necesitan personas.

¿Hay algún ejemplo que haya visto en el que haya pensado 'guau, esto con lo que soñábamos en realidad está facilitando el cambio'? Por ejemplo, ¿en su país Tanzania?

Absolutamente. En Tanzania, durante décadas muchos de nosotros habíamos estado luchando para que el gobierno divulgara información sobre asuntos públicos. Si fuera a una oficina gubernamental y dijera: "¿Puedo darme esta información?" simplemente se reirían de ti y dirían: “¿Quién eres? A menos que tenga una carta de alguien importante, no le daremos la información”. Entonces gastarías enormes cantidades de energía y el tiempo (meses, a veces años) simplemente para establecer que esta información se debe a usted.

Hoy en día, cuando solicita lo que debería ser información pública, es diferente: es menos probable que los funcionarios cuestionen su derecho a obtener esa información. Ya no discutes sobre si el gobierno debe rendir cuentas a la gente. En su lugar, discute sobre cómo puede rendir cuentas de una manera más significativa. Varios esfuerzos ayudaron a que esto sucediera, entre los cuales OGP ha jugado un papel crucial en unir al gobierno y la sociedad civil. Todavía no tenemos esto codificado en una ley nacional sobre el derecho de información – una promesa que aún no se ha cumplido – y que será necesaria. Pero para que las leyes surtan efecto, también ayuda cambiar las normas.

Aquí hay otro ejemplo, que trata más sobre cómo los datos no solo están disponibles, sino que en realidad se usan: Hace unos años, fui parte de un estudio en África Oriental que descubrió que los niños estaban en la escuela pero no aprendían. Inicialmente, los gobiernos fueron muy críticos con los hallazgos y no aceptaron los datos. Avance rápido y los gobiernos tienen una respuesta diferente; porque han tenido que lidiar con los datos generados por los ciudadanos sobre los niños que no aprenden, y han llegado a aceptar que sus políticas deben cambiar. También existe una cultura creciente de tener datos, generados por ciudadanos u organismos independientes creíbles, que necesitan ser un indicador de progreso. Este cambio aparentemente torcido tiene consecuencias reales en personas reales, porque arroja luz sobre si los niños, especialmente los niños pobres, se están beneficiando de la promesa de educación.

OGP no es un nombre familiar. ¿Es eso un problema?

Si y no. Entre los profesionales del gobierno y la sociedad civil, y empresas, académicos y otros que se preocupan por la relación entre el estado y los ciudadanos, ayudaría si la plataforma OGP y su versatilidad fueran más conocidas. Creo que demasiados reformadores en el gobierno y agentes de cambio en la sociedad civil aún no han aprovechado la plataforma OGP tan bien como pudieron para avanzar en sus propias agendas. Pero a nivel público, para los maestros en una escuela o los pacientes en un hospital o los miembros de juventudes grupo deportivo - no importa si no han oído hablar de la OGP. Lo que es más importante es si su pensamiento e imaginación, si las normas, aspiraciones e ideas que tienen, se han beneficiado de que su país sea parte de OGP.

¿OGP está cambiando la relación entre ciudadanos y gobiernos?

Las encuestas de opinión en todo el mundo muestran que la mayoría de las personas no confía en su gobierno para mejorar sus vidas. 25 años a partir de ahora me encantaría si esas encuestas de opinión mostraron que sí, hay problemas, pero en general la gente se da cuenta de que la forma de lograr sus aspiraciones, la forma de realizar la sociedad que todos queremos, es con y a través del gobierno.

OGP se trata de reclamar el gobierno, de que las personas no sean pasivas y esperen que el gobierno se arregle o sean cínicos y solo señalen con el dedo, sino que los ciudadanos se unan y digan: "es nuestra vida, es nuestra sociedad y vamos a asegurarnos de que nuestro gobierno trabaja para nosotros. Si queremos crear mejores vidas para los ciudadanos de África y del resto del mundo, tendremos que asegurarnos de que nuestros gobiernos sean receptivos y abiertos ”.

Estoy esperando ver la camiseta que dice "El gobierno somos nosotros".

Rakesh Rajani es el director de compromiso cívico y gobierno de la Fundación Ford. Fue uno de los fundadores de la OGP, y ha servido en su Comité Directivo y como copresidente de la asociación.

Open Government Partnership