Sri Lanka se compromete a abordar una amplia gama de problemas de gobierno abierto, pero la implementación es deficiente

La Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más publica un informe de progreso a medio plazo sobre los esfuerzos del gobierno abierto de Sri Lanka.

COLOMBO, SRI LANKA - La cumbre anual de la Open Government Partnership (OGP) se llevará a cabo en Tbilisi, Georgia, entre el 17 y el 19 de julio de 2018. La cumbre mundial reunirá a jefes de estado, reformadores gubernamentales y líderes de la sociedad civil para discutir y promover logros y desafíos en la defensa de los principios de gobierno abierto. Para Sri Lanka, participante en esta asociación desde 2016, esta será una oportunidad para aprender de las diversas experiencias de los países socios y reflexionar sobre su propia compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a la agenda de gobierno abierto.

OGP es una iniciativa multilateral compuesta por gobiernos 96 y cientos de organizaciones de la sociedad civil, que trabajan juntas para hacer que los gobiernos sean más inclusivos, receptivos y responsables ante los ciudadanos. Específicamente, todos los gobiernos participantes desarrollan planes de acción que elaboran compromisos concretos hacia un gobierno abierto, que se logrará durante un período de dos años. Sri Lanka desarrolló su primer plan de acción en mayo 2016, y ha estado implementando el AP desde julio 2016, finalizando el período de implementación en julio 2018.^{[ 1 ]}

A principios de este año, el Mecanismo de Informe Independiente (IRM)^{[ 2 ]} de OGP publicó el informe de progreso a medio plazo de Sri Lanka. El informe, actualmente disponible para comentarios del público, evalúa el desarrollo y el primer año de implementación del plan de acción de Sri Lanka y, por lo tanto, su compromiso con el gobierno abierto.^{[ 3 ]} Sri Lanka se comprometió a introducir los principios de gobierno abierto en una serie de áreas importantes, que van desde la salud y el medio ambiente hasta la corrupción y educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación.... Aunque a menudo conservador en ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po..., en general se consideró que los compromisos estaban bien diseñados, eran específicos y relevantes para los valores del gobierno abierto. El compromiso de promulgar e implementar legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... en derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica..., por ejemplo, se destaca como una característica particularmente loable del primer plan.

El informe encuentra que el proceso de desarrollo del plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... fue inclusivo y facilitó el diálogo iterativo. El público en general ayudó a establecer la agenda a través de una serie de consultas públicas en todo el país, mientras que las partes interesadas de la sociedad civil, los ministerios competentes y las agencias estatales colaboraron para refinar las prioridades y determinar las áreas temáticas de enfoque. Sin embargo, es posible que el proceso de desarrollo del plan de acción se haya mejorado aún más mediante actividades de sensibilización y la disponibilidad de un cronograma y un proceso antes de las consultas.

Al final del primer año, la implementación de los compromisos del plan de acción, por otro lado, se encontró limitada. Aunque el compromiso sobre el derecho a la información había logrado avances sustanciales, el informe confirma que ninguno de los 23 compromisos se había implementado por completo. Esto es a pesar de que el gobierno y las partes interesadas de la sociedad civil han tomado una serie de medidas positivas para facilitar la implementación. Estos incluyen la creación de un Consejo Nacional Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP..., el establecimiento de un foro de múltiples partes interesadasEl diálogo regular entre el gobierno y la sociedad civil es un elemento central de la participación de OGP. Genera confianza, promueve la resolución conjunta de problemas y empodera a la sociedad civil para influir en el diseño, imple... en el Ministerio de Relaciones Exteriores para revisar el progreso bajo cada compromiso, y varias iniciativas de OSC, como el seguimiento en línea de la implementación. Según el informe, estas medidas se vieron obstaculizadas por una participación pública inadecuada en el proceso de implementación más allá de la participación de un puñado de organizaciones selectas de la sociedad civil.

De cara al futuro, el informe proporciona un conjunto de recomendaciones para ayudar a las partes interesadas a aprovechar mejor la promesa y el potencial del gobierno abierto. Las prioridades clave incluyen promover una mayor propiedad de la iniciativa OGP; adoptar medidas claras para facilitar una participación inclusiva y significativa en el proceso de OGP, e introducir compromisos transformadores que fomenten la fiscalidad transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, rendición de cuentas local y aplicación más estricta de las medidas anticorrupción. La cumbre mundial en Georgia proporcionará una plataforma ideal sobre la cual explorar y discutir las mejores prácticas en este sentido.

El informe de progreso a medio plazo refleja el primer año de implementación dentro del ciclo de dos años. El informe de fin de período del IRM sobre Sri Lanka documentará el progreso posterior en el gobierno abierto bajo el plan de acción existente, y está programado para su publicación en octubre 2018.