Exhibición de voces estudiantiles: lucha contra la corrupción en São Paulo, Brasil

Este blog fue escrito por Abigail Bartlett, estudiante de cuarto año de Estudios de Medios y Comunicaciones en la Universidad de Carleton. Como funcionaria pública canadiense durante los últimos tres años, Abigail ha sido testigo de los beneficios de la comunicación abierta entre el gobierno y el público. En el futuro, espera continuar su carrera en el servicio público en consulta y participación pública.  

Para el pueblo, por el pueblo: Desarrollando el Compromiso Los compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta...

En las últimas décadas, São Paulo, Brasil, ha visto una buena cantidad de escándalos de corrupción. En 2014, la ciudad se convirtió en el epicentro de La mayor investigación sobre corrupción jamás realizada en Brasil, que resultó en la acusación de cientos de funcionarios del gobierno, incluido el arresto del ex presidente del país, Michel Temer.

A raíz de este escándalo, los funcionarios de la ciudad de São Paulo reconocieron que –ahora más que nunca– el gobierno abierto es importante para promover transparenciaSegún los Artículos de Gobernanza de la OGP, la transparencia se produce cuando “la información en poder del gobierno (incluidas las relativas a actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y de libre acceso para el público,... Más y rendición de cuentas ante el público.

Entonces, al diseñar su plan de acción de OGP 2018-2020, los reformadores de las ciudades pusieron un énfasis considerable en la consulta y la participación pública. Con cinco compromisos en su plan de acción, tres de los objetivos de la ciudad fueron determinados por las partes interesadas y dos fueron elegidos por el público, incluido un compromiso en la lucha contra la corrupción.

Una vez que el público eligió el compromiso anticorrupción, se encomendó a la ciudad la tarea de identificar objetivos específicos. Nuevamente se consultó tanto a las partes interesadas como al público, esta vez a través de una serie de talleres. A partir de la retroalimentación de estos talleres, se definieron dos objetivos. Estos objetivos apuntan a:

1. Fomentar una mayor integración de la información relacionada con el proceso de licitación y la ejecución presupuestaria; y,
2. Proporcionar a los ciudadanos más información sobre los mecanismos de seguimiento ciudadano existentes.

En otras palabras, la ciudad de São Paulo se ha comprometido a garantizar la accesibilidad de los datos públicos y mejorar los mecanismos existentes de seguimiento ciudadano.

¿Por qué es Participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... ¿muy importante? 

Mirando el período 2018-2020 de São Paulo plan de acciónLos planes de acción son fundamentales para la participación de un gobierno en la Alianza para el Gobierno Abierto (AGP). Son el resultado de un proceso de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos para un gobierno abierto..., es evidente que la consulta y el compromiso públicos se encuentran entre sus activos más fuertes. De agosto a diciembre de 2018, los ciudadanos participaron constantemente en cada paso del desarrollo del plan de acción.

La participación pública es valiosa por muchas razones. En primer lugar, proporciona a los ciudadanos una manera de involucrarse en los procesos de toma de decisiones que afectan su vida diaria. Esto ayuda a fortalecer la democracia, ya que las personas pueden influir en las políticas más allá de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más. La participación pública también promueve la transparencia y la rendición de cuentas. Si el gobierno involucra al público, se abre a un mayor monitoreo ciudadano. Cuando se trata de esfuerzos anticorrupción, esto significa que el público puede vigilar intereses o actividades potencialmente "siniestros".

¿Fue efectivo? 

La participación pública fue un primer paso importante en el desarrollo del compromiso anticorrupción de São Paulo.

Pero, ¿qué se ha hecho desde entonces?

Hasta ahora, parece que la ciudad ha comenzado a cumplir sus dos objetivos principales: específicamente, su promesa de aumentar el acceso a los datos públicos. En su web municipal Portal de TranSParência, el público puede acceder al Portal de Datos Abiertos de São Paulo. El portal contiene conjuntos de datos de todos los departamentos municipales, subprefecturas y empresas públicas. Estos conjuntos contienen información sobre una variedad de temas, incluidos presupuesto y gestion,   y infraestructura.  Portal de TranSParêcia también anfitriones actualización de las noticias sobre gobierno abierto e iniciativas de consulta pública en curso.

¿Cuáles son las limitaciones?

Si bien la participación pública tiene muchos beneficios, surgieron desafíos durante las consultas de São Paulo. Inicialmente, los residentes expresaron su deseo de tener un papel activo en el sistema presupuestario y financiero de São Paulo. Sin embargo, debido a restricciones legales, la ciudad no pudo lograrlo. Sin embargo, proporcionaron soluciones alternativas y prometieron mejorar las herramientas existentes para el acceso a la información y el control social. Estas herramientas de seguimiento ciudadano incluyen la Sitio web de Bolsa Electrónica de Compras y conectar Portal de Contrataciones del Gobierno Federal.

¿Y ahora qué sigue?

Aunque São Paulo ha logrado algunos avances en su compromiso anticorrupción, el plan de acción de la ciudad 2018-2020 pronto llegará a su fin. Después de 2020, la ciudad debe continuar el diálogo abierto con el público para mantener el progreso en sus esfuerzos anticorrupción.

Nota: El plan de acción 2018-2020 de São Paulo aún está pendiente de revisión del IRM.

Foto destacada de Sergio Souza vía Unsplash