Hacer frente a la corrupción: preguntas familiares, desafíos emergentes
La lucha contra la corrupción: Preguntas comunes, retos emergentes
La corrupción siempre ha sido una fuerza con la que lidiar. El trabajo realizado por los defensores y reformadores anticorrupción ha logrado un progreso significativo a lo largo del tiempo y ha creado nuevas normas globales. Sin embargo, queda mucho por hacer. Cada vez que un nuevo lavandería surge el escándalo, se reafirma nuestra elección para continuar trabajando. La corrupción es un desafío de complejidad global que necesita una acción colectiva transnacional. Y solo se está volviendo más complejo a medida que surgen nuevos desafíos.
Las instituciones y los procesos democráticos se desarrollan cada vez más en el ámbito digital, y es importante que estén estructurados para funcionar y ser responsables ante todos los ciudadanos, no solo los pocos que los controlan. La transformación digital, con todo su potencial, presenta claros riesgos de uso indebido. Es por eso que el enfoque en nuevas tecnologías en Foro Anticorrupción e Integridad de la OCDE Este año es muy importante.
Más de 74 Open Government Partnership (OGP) Los miembros ya han asumido compromisos anticorrupción en sus planes de acción de OGP, centrándose en temas como titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más y transparencia de las industrias extractivas. También estamos notando que los planes de acción evolucionan para coincidir con los debates políticos emergentes sobre la ética de la IA, la transparencia de los algoritmos, la privacidad de los datos y sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más uso de datos
Con 50 miembros de OGP (tanto nacionales como locales) desarrollando nuevos planes de acción este año, y OGP 6th Cumbre Global que se llevará a cabo en Ottawa a finales de mayo bajo el liderazgo del Gobierno de Canadá, tenemos una clara oportunidad de avanzar. Aquí hay tres temas anticorrupción que instamos al gobierno, la sociedad civil, el sector privado y otras partes interesadas a trabajar con nosotros en 2019:
- Avanzar en la ambición y la implementación de la transparencia de beneficiarios reales. La Panamá y Paraíso Los documentos han impulsado a los gobiernos a tomar medidas, aprovechando años de promoción y experiencia brindada por la sociedad civil y los líderes empresariales. Actualmente, los países de 18 OGP han asumido compromisos relacionados con la transparencia de beneficiarios reales (BOT), avanzando en algunos de estos estándares internacionales, solo en 2018 vimos compromisos de OGP de Armenia, Canadá, Chile, Indonesia, Kenia, Macedonia y Ucrania. Hemos visto una variedad de enfoques de políticas: establecer registros de información relacionada con el beneficiario final de la empresa y publicar estos registros en datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... formatos. Pero vemos desafíos reales relacionados con la infraestructura de datos, la interoperabilidad, los marcos legislativos y las brechas en la experiencia técnica y financiera.
En este punto de inflexión, existe una necesidad urgente y una oportunidad para que la comunidad internacional anticorrupción coordine su apoyo a los gobiernos en sus esfuerzos de implementación. Con ese propósito, el gobierno del Reino Unido está estableciendo una coalición de adoptadores tempranos de políticas para compartir experiencia y luchar por una mayor ambiciónDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben "extender la práctica del gobierno más allá de su línea de base actual con respecto a áreas clave de gobierno abierto". La ambición captura el po.... Los líderes de la sociedad civil, los gobiernos y las organizaciones internacionales se reunirán para discutir algunos de estos temas, incluido un estándar de divulgación para beneficiarios reales, al margen del Foro de la OCDE en una mesa redonda de desayuno organizada conjuntamente por OGP y la OCDE.
- Construir marcos de política robustos para salvaguardar contra las amenazas digitales a las instituciones democráticas y los sistemas anticorrupción. La vigilancia, la desinformación, las noticias falsas, la invasión de la privacidad, el discurso de odio y los ataques dirigidos han tenido un impacto adverso indiscutible en la participación democrática y la toma de decisiones. También estamos presenciando los riesgos y las complejidades de la aplicación de los sistemas de inteligencia artificial a las decisiones de gobernanza, como la distribución del bienestar, los procesos judiciales y las evaluaciones fiscales. En OGP estamos viendo un número creciente de compromisos sobre este tema, desde países que incluyen Francia, Países Bajos, Uruguay, Nueva Zelanda y otros, que van desde abrir algoritmos hasta mejorar sus políticas de privacidad y protección de datos.
Los reformadores del gobierno, la sociedad civil y otros sectores deben unirse para compartir aprendizajes sobre cómo abordar estas amenazas. Necesitamos asegurarnos de que, al construir sistemas de gobernanza automatizados, haya una consulta inclusiva con los actores y expertos afectados. Si bien los servicios digitales y la toma de decisiones pueden simplificar y fortalecer la gobernanza, es importante que estos se construyan utilizando los principios y el derecho internacional que rigen. derechos humanosUna parte esencial del gobierno abierto incluye proteger las libertades y los derechos sagrados de todos los ciudadanos, incluidos los grupos más vulnerables, y responsabilizar a quienes violan los derechos humanos. T...ética, y transparencia.
- Proteger el diálogo inclusivo y el espacio cívico para trabajar en temas e impactos relacionados con la corrupción. Los ataques a la sociedad civil y los medios de comunicación, y la reducción del espacio para el diálogo, representan una amenaza significativa para nuestros esfuerzos colectivos contra la corrupción. Necesitamos defender espacios para la rendición de cuentas y la defensa democrática, al mismo tiempo que expandimos estos espacios para incluir voces nuevas e importantes. Como comunidad, debemos reconocer qué grupos se ven más afectados por la corrupción y asegurarnos de que tengan un asiento en la mesa.
Para este fin, el B20, C20 y W20 han instado a los países tomar medidas concretas para identificar y abordar las formas de corrupción que se dirigen específicamente a las mujeres, y publicar datos desglosados por género sobre los impactos de la corrupción. Bajo el liderazgo de OGP del Gobierno de Canadá, estamos movilizando a los miembros de OGP para hacer esfuerzos concertados para integrar mejor las voces de las mujeres y de otros grupos que a menudo quedan fuera de las discusiones sobre políticas. También alentamos a los miembros de OGP a fortalecer el entorno propicio para la sociedad civil a fin de proteger su espacio para liderar, monitorear y asesorar de manera creíble los esfuerzos de reforma anticorrupción.
Esperamos reunirnos con la comunidad anticorrupción en la OCDE la próxima semana para llevar adelante algunas de estas ideas, y nuevamente en la 6th OGP Global Summit en Ottawa para hacer un balance del progreso.
Si está interesado en unirse a la mesa redonda de la OGP-OCDE "Beneficio real como una norma global emergente: Construyendo una coalición de adoptadores pioneros" en el Foro Anticorrupción e Integridad de la OCDE el 21 de marzo, comuníquese con helen.turek@opengovpartnership.org. Ver más detalles en
La corrupción siempre ha representado un reto. Gracias al trabajo de muchos líderes y reformadores que se han enfocado en la lucha contra la corrupción, hemos logrado avances significativos y establecido nuevas normas globales. Cada vez que surge un nuevo escándalo de lavado de dinero, confirmamos que tenemos que seguir trabajando en el tema. La corrupción es un reto de complejidad global que requiere de acciones colectivas y trasnacionales. Sabemos que los retos emergentes implican una mayor complejidad.
Las instituciones y procesos democráticos están ocurriendo, cada vez más, en el mundo digital y debemos asegurar que estén estructurados de manera que sean de utilidad y rindan cuentas a todos los ciudadanos y no solamente a los pocos que los controlan. La transformación digital – a pesar de su gran potencial – podría resultar en muchos usos indebidos. Por ello es tan importante el enfoque de este año del Foro de Anticorrupción e Integridad de la OCDE en las nuevas tecnologías.
Hasta la fecha, más de 74 miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) han establecido compromisos anticorrupción en sus planes de acción, enfocándose en temas como la transparencia en los beneficiarios reales, contratación abierta y transparencia en las industrias extractivas. Además, hemos observado que los planes de acción están evolucionando y reflejando los temas emergentes como la ética en la inteligencia artificial, transparencia en los algoritmos privacidad de datos y uso de datos por el sector privado.
Este año, 50 miembros de OGP (nacionales y locales) se encuentran elaborando planes de acción y a finales de mayo se llevará a cabo la sexta Cumbre Global de OGP en Ottawa, con el liderazgo del Gobierno de Canadá. Este contexto representa una gran oportunidad para lograr avances significativos. A continuación presentamos tres temas anticorrupción que esperamos que los gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y otros actores trabajen con nosotros este 2019:
- Elevar los niveles de ambición y de implementación de los compromisos de transparencia en los beneficiarios reales. Los Panama papers y los Paradise papers han impulsado a los gobiernos a tomar medidas, aprovechando del trabajo y la experiencia de muchos años de la sociedad civil y el sector privado.
Actualmente, 18 países de OGP han establecido compromisos relacionados con la transparencia en los beneficiarios reales, logrando avances importantes en algunos de los estándares internacionales. Por ejemplo, solo en 2018, Armenia, Canadá, Chile, Indonesia, Kenia, Macedonia y Ucrania crearon compromisos sobre este tema. Existen muchos enfoques, desde establecer registros de información con relación a los beneficiarios reales de las empresas hasta publicar registros en formato de datos abiertos. Pero aún hay retos importantes en lo que concierne a infraestructura de datos, interoperabilidad, marcos legales y capacidades técnicas y financieras.
Estamos en un momento crítico, pues hay una necesidad urgente y una oportunidad clave para la comunidad internacional anticorrupción de coordinar y apoyar a los gobiernos en la implementación de sus esfuerzos. Con ese fin, el Gobierno del Reino Unido está creando una coalición de pioneros para compartir sus experiencias y elevar el nivel de ambición de los esfuerzos. Líderes de la sociedad civil, gobiernos y organizaciones internacionales se reunirán para discutir estos temas, incluyendo la creación de un estándar para la publicación de los beneficiarios reales, en un evento paralelo al foro de la OCDE coorganizado por OGP y la OCDE.
- Establecer marcos de política robustos para proteger a las instituciones democráticas y sistemas anticorrupción de las amenazas digitales. Vigilancia, desinformación, noticias falsas, invasión de la privacidad, mensajes de odio y ataques dirigidos – todo lo anterior ha tenido impactos adversos en la participación democrática y la toma de decisiones. Estamos observando los riesgos y el nivel de complejidad que implica el uso de la inteligencia artificial en las decisiones de gobernanza, tales como los programas sociales, procesos judiciales y evaluaciones de impuestos. Los miembros de OGP están empezando a crear compromisos sobre este tema, como el caso de Francia, los Países Bajos, Uruguay y Nueva Zelanda.
Los reformadores del gobierno, la sociedad civil y otros sectores tienen que compartir sus lecciones aprendidas sobre cómo abordar estos retos. Debemos asegurar que, en el desarrollo de sistemas de gobernanza automatizados, llevemos a cabo procesos de consulta incluyentes con los actores afectados y con expertos en el tema. Aunque los servicios digitales pueden simplificar y fortalecer la gobernanza, es importante asegurar que estén diseñados de acuerdo con los principios y las leyes internacionales que regulan los derechos humanos, ética y transparencia.
- Promover diálogos incluyentes y proteger el espacio cívico para abordar los impactos y retos de la corrupción. Los ataques a la sociedad civil y los medios y la reducción en espacio para el diálogo afectan nuestros esfuerzos colectivos en contra de la corrupción. Necesitamos defender nuestros espacios de rendición de cuentas y protección a la democracia, además de ampliarlos de manera que incluyan voces adicionales. Como comunidad, debemos aprender a reconocer qué grupos están siendo más afectados por la corrupción y procurar que participen en la toma de decisiones.
Para este fin, el B20, C20, y W20 han invitado a los países a tomar medidas para identificar y abordar la corrupción que afecta específicamente a las mujeres y a publicar datos desglosados por género sobre los impactos de la corrupción. Bajo el liderazgo del Gobierno de Canadá en OGP, estamos impulsando a los miembros de OGP a coordinar sus esfuerzos sobre la incorporación de las mujeres y otros grupos que muchas veces se quedan fuera de las discusiones de política. Además, invitamos a los miembros de OGP a fortalecer el ambiente en el que opera la sociedad civil, de manera que puedan liderar, monitorear y asesorar los esfuerzos de reformas anticorrupción.
Esperamos que la comunidad anticorrupción, que se reunirá la próxima semana en el evento de la OCDE, logre impulsar algunas de estas ideas y que la sexta Cumbre Global de OGP de Ottawa pueda hacer un balance de los avances logrados hasta la fecha.
KOMBOPatrick Verton Responder
¡Buenos días a usted!
Je suis Patrick Verron KOMBO, miembro (Enquêteur-Investigateur) de la Haute autorité de lutte contre la corrupción (HALC) nouvellement créée en République du Congo.