El progreso de OGP en Papua Nueva Guinea

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En la medida en que la geografía puede impregnar el sentido de identidad de un país, Papua Nueva Guinea (PNG) a menudo se ha descrito como inaccesible, con una abundante pluralidad de culturas nacidas del aislamiento. Con una población escasa de siete millones, que viven en comunidades rurales remotas en la mitad oriental de la segunda isla más grande del mundo, el gobierno de PNG ha luchado por abrirse a todos sus ciudadanos.

En los últimos años, PNG ha estado persiguiendo una serie de objetivos de desarrollo. Estos objetivos de desarrollo han estado alineados con el Plan Estratégico de Desarrollo del gobierno 2010-2030; la Estrategia nacional para el desarrollo sostenible responsable; los planes de desarrollo a mediano plazo del país y su visión general de desarrollo: Vision 2050. La entrega de todas estas agendas de desarrollo, en su mayor parte, se basa en la construcción de un proceso de buen gobierno en todos los niveles. Por lo tanto, un mecanismo como el Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más, que ofrece un incentivo adicional para que los gobiernos se abran a los ciudadanos, permite fortalecer la prestación y el monitoreo de los servicios públicos.

En el Foro Internacional OGP en Bali de 6-7En mayo de 2014, el Ministro de Relaciones Exteriores de Papúa Nueva Guinea, Rimbink Pato, expresó la intención de PNG de unirse a OGP en su declaración, sujeto a una mayor consideración por parte del gobierno. Tras la declaración del Ministro Pato en la conferencia de Bali, TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más International PNG, con la asistencia del equipo central de OGP en Indonesia, organizó un taller de OGP en el país en Port Moresby del 27 al 28 de noviembre de 2014, en el que el Ministro de Relaciones Exteriores Pato pronunció las palabras de clausura.

El taller, en el espíritu de OGP, vio a los participantes de 50 de los medios de comunicación, el mundo académico, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y el gobierno decidir sobre grupos de compromisos vistos como esenciales para abordar los grandes desafíos de OGP en el contexto de Papúa Nueva Guinea. Un resultado de este taller fue la presentación de un documento de política del Consejo Ejecutivo Nacional (NEC, rama ejecutiva del país), que resultó en una decisión del Consejo que respalda la intención de PNG de convertirse en un país miembro de OGP, así como una directiva para el Departamento de Asuntos Exteriores redactar una carta de intención de la membresía de PNG a la OGP.

Con el Departamento de Relaciones Exteriores como Punto de Contacto (PoC) para OGP en PNG, se hicieron preparativos serios para presentar la documentación requerida para cumplir con los criterios de elegibilidad especificados en los Artículos de OGP. PNG obtuvo 12/16 puntos y fue declarado oficialmente por el copresidentesEl liderazgo del Comité Directivo está compuesto por cuatro copresidentes que brindan orientación estratégica y apoyo para avanzar en las prioridades generales de OGP. Los copresidentes cumplen mandatos de dos años a partir del... de OGP como país socio de OGP el 28 de octubre de 2015 en la Cumbre Global de OGP en México.

Al ser un socio recientemente aceptado, PNG ha tenido reuniones formalizadas entre agencias gubernamentales y actores de la sociedad civil para trabajar en el primer OGP National Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... (PAN) para el país. Doce departamentos gubernamentales y diez organizaciones de la sociedad civil, que forman el Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP..., inicialmente reunidos para iniciar el proceso de formulación del PAN en febrero de 2016. Estas reuniones del Comité Directivo han sido copresididas por el Departamento de Asuntos Exteriores de PNG y Transparencia Internacional PNG (TIPNG) en nombre de la sociedad civil.

Ha habido cinco reuniones del Comité Directivo de PNG desde que el país se unió a OGP. De las Reuniones del Comité Directivo, cuatro compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... Se han seleccionado clústeres para incluirlos en el primer PAN:

• Participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas...

• Libertad de información

• Transparencia Fiscal

• Transparencia de los recursos extractivos

Las reuniones iniciales del Comité Directivo acordaron que el establecimiento de equipos sub-técnicos para redactar planes de acción era necesario para abordar los grupos de compromiso identificados. También se señaló que debería haber una auditoría para identificar todas las iniciativas gubernamentales actuales que ya estaban abordando los grupos de compromiso mencionados anteriormente. Se acordó que la identificación de los problemas, lagunas y limitaciones dentro de los grupos de compromisos formaría la base para el primer PAN de PNG.

Durante las reuniones, se realizaron presentaciones de varias agencias, incluido el Departamento del Tesoro, la Comisión de Derecho Constitucional y Reforma, el Instituto de Asuntos Nacionales, el Departamento de Comunicación e Información y el Departamento de Desarrollo de la Comunidad sobre las funciones y responsabilidades de sus respectivas organizaciones, incluyendo las iniciativas relevantes actuales que estaban llevando a cabo sus organizaciones.

Los redactores del NAP de PNG tienen como objetivo garantizar que los hitos de cada grupo de compromiso contribuyan a la agenda de desarrollo y reforma de PNG y eliminen los cuellos de botella burocráticos para que el gobierno responda a las necesidades de los ciudadanos y mejore la prestación de servicios. Para impulsar la buena gobernanza, el PAN se compromete a promover la participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más y acceso a la información, transparencia en contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más y el seguimiento del presupuesto, y garantizar deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... y transparencia de los ingresos en la gestión de los recursos naturales para apoyar adecuadamente las agendas de desarrollo y reforma. Durante el proceso de implementación, el plan de acción para cada grupo de compromisos abarcará temas que incluyen la anticorrupción, los objetivos de desarrollo nacional, la facilidad para hacer negocios y la gobernanza de los recursos naturales.

Se propone un segundo taller de OGP en el país para agosto de 2016. Este taller tiene como objetivo reunir a una amplia gama de participantes de ministerios, agencias y organizaciones clave, así como los socios bilaterales de PNG en Indonesia y Australia, y sus socios multilaterales de desarrollo, a saber, el Banco Asiático de Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial.

El taller tiene como objetivo obtener comentarios y retroalimentación de una audiencia más amplia sobre el primer PAN de PNG. Después del taller, se finalizará el primer NAP de PNG y luego se enviará a través de una presentación de políticas de NEC al Gabinete para su aprobación antes de ser enviado a la Secretaría de OGP en Washington antes del 31 de agosto de 2016.

PNG todavía está dando pequeños pasos en su viaje hacia OGP, pero los desafíos globales más complejos que enfrenta el país requieren que PNG mejore notablemente sus sistemas de gobernanza. OGP construye los procesos de gobernanza moderna que, a su vez, conducen a la sostenibilidad y la prosperidad. Esto se hace evidente a través de la plataforma global de OGP, que tiene como objetivo conectar, empoderar y apoyar a los reformadores nacionales comprometidos con la transformación del gobierno y la sociedad a través de la apertura.

Tomando esto en serio, las OSC de Papúa Nueva Guinea y las agencias estatales se unen, inspiradas por el espíritu de buen gobierno y la prestación efectiva de servicios, para enmarcar el primer Plan de Acción Nacional.