cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... y financiación políticaBrindar transparencia en la financiación de campañas, partidos políticos y políticas democráticas es un mecanismo de rendición de cuentas esencial para el gobierno democrático y es un área de enfoque creciente en OGP... La divulgación es sólo una parte de un sistema político saludable.

La semana pasada, se descubrió que Toyota era el donante más grande a 37 legisladores antidemocráticos que votaron en contra de certificar los resultados de las elecciones estadounidenses de 2020. En respuesta a los informes, los representantes de la empresa ofrecieron una defensa ampliamente criticada de apoyo a esos funcionarios, afirmando que "Toyota apoya a los candidatos en función de su posición en temas que son importantes para la industria automotriz y la empresa".

La acreditación Los resultados provino de divulgaciones públicas de actividades de cabildeo y financiamiento de campañas según lo ordena la ley en los Estados Unidos, reunidas por Ciudadanos por la Ética Responsable en Washington (CREW). Podría decirse que en este caso la ley está funcionando como debería: las empresas revelan y enfrentan las consecuencias, especialmente cuando esas empresas se desvían de las normas públicas ampliamente aceptadas. Todos necesitamos la libertad de defender políticas, presionar a nuestros funcionarios públicos y saber con quién más están hablando. Sin embargo, revelar lo que se requiere legalmente no nos vuelve automáticamente éticos ni nos libera de las consecuencias.

Toyota no es un caso aislado. En medio de un mayor escrutinio público, las empresas ahora se enfrentan a una reacción violenta significativa. AT&T, Pfizer y Home Depot hizo donaciones similares, para las principales organizaciones y políticos anti-LGBTQIA +. ExxonMobil ha enfrentado una exposición de riesgo similar para la financiación negadores del clima. Es importante contrastar esto con las empresas que han adoptado un enfoque diferente: casi 200 las empresas también suspendieron las donaciones a estos donantes. Esto muestra que las políticas de divulgación son esenciales pero que, por sí mismas, no darán como resultado un comportamiento más ético.

Casos como el de Toyota plantean un riesgo reputacional y financiero para empresas y accionistas. Más importante aún, pueden contribuir a la captura y saqueo de bienes públicos como la salud, el medio ambiente o las instituciones democráticas. También profundizan las percepciones de que el cabildeo (discutir políticas con funcionarios públicos) es corrupto y corrosivo por su propia naturaleza.

Brechas en el régimen

Estos diversos casos son reveladores, primero, por lo que dicen sobre las fortalezas del cabildeo y la divulgación financiera, y segundo, por las enormes brechas que exponen. Estas brechas incluyen la ausencia de leyes de divulgación en algunas regiones (una "brecha legal"); la brecha entre la ley y la implementación (una "brecha de implementación"); y, lo que es más importante para Toyota, la brecha entre el cumplimiento legal y las acciones éticas (una "brecha de acción").

La controversia de Toyota muestra que revelar información es absolutamente un paso en la dirección correcta. Usando una variedad de fuentes, incluyendo los puntos de referencia del índice CPA-Zicklin sobre el gasto político empresarial, la gente puede ver quién influye en quién y ver si la marca corporativa coincide con las acciones. Esto refuerza la responsabilidad tanto de los políticos como de sus patrocinadores, pero pocos argumentarían que es suficiente.

El sistema estadounidense, con todos sus defectos, todavía está por delante de muchos otros lugares. En muchos países, no sabemos quién llama la atención de los funcionarios o, peor aún, quién paga el tiempo y los votos de los políticos. Asombrosamente, pocos paises exigen divulgaciones claras y útiles de las finanzas políticas para los partidos políticos, las personas y las finanzas externas. Esta es la enorme brecha legal que todavía existe en muchos países, donde las leyes básicas simplemente no existen.

Incluso donde existen leyes, el cumplimiento y la aplicación a menudo van a la zaga legislación de Ruanda,Crear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r... por años o décadas. OGP y sus socios, Global Data Barometer y TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más International espera complementar los datos de divulgación de financiamiento político con datos integrales de cabildeo en todo el mundo el próximo año para que podamos evaluar cuán grande es realmente esta brecha de cumplimiento.

En el caso de Estados Unidos y Toyota, las leyes están en los libros y, Hablando relativamente, bien ejecutado. Sin embargo, algunas empresas actúan de forma incompatible con los valores de una sociedad democrática. Esto oculta la mayor brecha en torno al cabildeo: entre la ley y el comportamiento ético. Abordar esta brecha requiere más que una política. Requiere nutrir un amplio conjunto de actores e innovaciones.

¿Una creciente confluencia de grupos de interés por la ética?

Parte de este movimiento ya se está produciendo. Los accionistas, reguladores y administradores de activos están tomando medidas cada vez más para garantizar que las empresas que cotizan en bolsa no socialicen los riesgos privados. 

En el espacio regulatorio, el trabajo sobre la divulgación de riesgos ha estado bien encaminado durante años. corrupción en el extranjero y soborno extranjero y se ve cada vez más en climáticos el cambio política. BP, ExxonMobil y Occidental Petroleum también han experimentado importantes empujones de los accionistas para divulgar el riesgo climático. La Unión Europea es ahora la adopción de medidas para reducir también el lavado verde por parte de las empresas financieras.

En los EE. UU., Los accionistas han promovido la divulgación del cabildeo corporativo como una prioridad máxima durante los últimos cinco años. Un número creciente de inversores que presentan propuestas a empresas solicitan informes de cabildeo que incluyan pagos de cabildeo estatales y federales y pagos a asociaciones comerciales que se utilizan para cabildeo. El think tank Sorpresas evitables ha reiterado cuán importante es esto: “La captura política corporativa es un componente central del enfoque de los inversores hacia la gestión e integración ambiental, social y de gobernanza”.

Los administradores de activos, que son, con mucho, los actores más persuasivos para impulsar a las empresas hacia una mayor responsabilidad política corporativa, también están investigando las actividades políticas de sus empresas y esperan una mayor transparencia. 

Pero un empujón similar de múltiples frentes no ha aún traducido a un marco regulatorio dirigido por el gobierno que exige informes sobre ética, divulgación completa de los grupos de presión y otras formas más sutiles de influencia corporativa, como obsequios, viajes de “estudio” o contratación de puertas giratorias en las principales empresas.

Tal impulso implicaría más que solo informar sobre los gastos y las visitas a las oficinas de los funcionarios electos. Requeriría una serie de enfoques, como:

• Sistemas de gestión de la ética: Informar sobre los controles de ética y cumplimiento dentro de una empresa.
• Organismos normativos: Estandarización de la divulgación, incluidas las contribuciones no financieras y la participación.
• Revisión de cuentas: Tercero auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos... de divulgación política.
• Supervisión de los reguladores: Capacidad de verificación y ejecución para abordar la falta de denuncia y la falsificación de divulgaciones.
• Calificaciones del sector privado: Las calificaciones de ética de la influencia política se integrarán en las calificaciones de riesgo financiero. Ejemplos incluyen Estándar de Global Reporting Initiative (GRI) para la sostenibilidad voluntaria y Vigeoeiris, una división de Moody's.
• Estándares de servicios profesionales: Estándares de práctica profesional para cabilderos, empresas de comunicación y profesionales de relaciones públicas para garantizar altos estándares de ética compatibles con la vida en sociedades democráticas.

Poner en marcha reformas

OGP y El buen lobby ofrecen vías para comenzar a abordar algunos de estos difíciles problemas. 

A través de OGP, los reformadores dentro y fuera de los gobiernos desarrollan planes de acción de dos años para abordar los problemas like ética y divulgación política. (Averigüe si su país, ciudad o provincia es miembro y si están abordando los problemas difíciles aquí.) La membresía de OGP se ha preocupado cada vez más por cuestiones de garantizar la máxima integridad política mientras se promueve el derecho a participar en las decisiones para todos. Uno puede imaginar un OGP plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... apoyar las reformas críticas anteriores con los defensores correctos dentro y fuera del gobierno. Y, si bien se ha realizado un trabajo encomiable para conseguir cabildeo básico y divulgación financiera en línea, aún queda mucho por hacer. Para los países con regímenes de divulgación más avanzados, se puede hacer más para atraer inversores, agencias de terceros, organizaciones profesionales y reguladores.

The Good Lobby, una organización sin fines de lucro comprometida con la igualdad de acceso al poder mediante un cabildeo empresarial más sostenible y la mejora de la capacidad de promoción de la sociedad civil, apoya el desarrollo de "buenos marcos de cabildeo", que son aplicables tanto a las organizaciones con fines de lucro como a las organizaciones sin fines de lucro. Organizaciones. The Good Lobby les ayuda a incorporar el ejercicio de la influencia política en su gobernanza diaria al garantizar su impacto sostenible. 

El cabildeo, incluida la promoción y otras formas de influir en las políticas públicas, es y sigue siendo un acto legítimo de participación política. Está consagrado y garantizado por muchas constituciones de una forma u otra, y por una buena razón. La divulgación del financiamiento político (y la supervisión y ejecución públicas) también es un pilar necesario para garantizar que las decisiones se tomen de manera justa, abierta y equitativa. Pero, como cualquier otra forma de cabildeo, cuando el financiamiento político comienza a socavar esos mismos valores democráticos, puede servir para el propósito opuesto.