Saltar navegación

La victoria más reciente de Ucrania: garantizar la transparencia del sector extractivo

El más reciente logro de Ucrania: Transparencia en el sector extractivo

Oleksiy Orlovsky|

Ucrania no solo estuvo entre los primeros países en unirse a OGP en septiembre de 2011, sino que también se convirtió en uno de los pocos países que intentó aumentar transparencia del sector extractivo en su primera OGP Plan de Acción por demandas de la sociedad civil. Después de unirse a la  Industrias extractivas Iniciativa de Transparencia (EITI) en 2013, Ucrania se comprometió a publicar su primer informe de acuerdo con los Estándares EITI.

En el proceso de preparación del plan de acción actual, Ucrania también prestó atención al problema de la transparencia del sector extractivo y aumentó aún más el nivel de sus demandas sobre este tema. Además de publicar informes periódicos de acuerdo con los Estándares EITI, el Gobierno de Ucrania adoptó una ley que garantizaría la divulgación obligatoria de la información en los sectores extractivos.

Un amplio equipo integrado por representantes de diferentes sectores (instituciones gubernamentales, sector privado, representantes de la sociedad civil y también el Secretariado Nacional EITI) participaron activamente en la creación de esta Ley. Una organización pública conocida como “Grupo Dixi” desempeñó un papel titular en el proceso. El apoyo de sus donantes permitió realizar un trabajo analítico adecuado, así como consultas públicas, información, promoción y campañas legales a nivel de los órganos del poder estatal. La principal socia e impulsora de este proceso en el Parlamento de Ucrania (Verjovna Rada de Ucrania) fue Olga Bielkova, vicepresidenta del Comité de Verjovna Rada sobre Combustibles y Energía Complejo, Política Nuclear y Seguridad Nuclear.

Es necesario mencionar aquí que el proceso para adoptar esta ley en Verkhovna Rada fue extremadamente difícil. El primer intento de adoptar la ley fracasó debido a la respuesta activa de diferentes grupos de presión que lo vieron como una amenaza a sus intereses privados. Los defensores de la ley tuvieron que volver a trabajar y registrarla nuevamente y llevar a cabo una exhaustiva explicación y campañas de defensa. Después de varios debates, la Rada Suprema de Ucrania aprobó la Ley 6229, ampliamente respaldada, sobre 'Garantizar la transparencia en las industrias extractivas' el 18 de septiembre, 2018. La Ley recibió votos 244, con el número mínimo requerido de votos 226.

La Ley introduce recomendaciones de los Estándares EITI y las mejores prácticas de otros países, así como procedimientos fijos de presentación de informes EITI en Ucrania. El nuevo legislación establece los principios legales para la recopilación, divulgación y difusión de datos sobre las industrias extractivas de Ucrania. Es aclamado por los defensores como un hito en el camino hacia la transparencia y la rendición de cuentas en el sector de petróleo, gas y minería del país. En particular, la Ley exige:

- Divulgación del contrato: el artículo 11 retiene el requisito de publicar solicitudes de permisos especiales, información sobre permisos especiales emitidos e información sobre términos y condiciones esenciales de los acuerdos de uso del subsuelo;

– Informes a nivel de proyecto: el artículo 6 conserva el requisito de publicar información sobre el monto total de los pagos, el monto total de las regalías (pagos de alquiler), la tarifa de la tierra y el impacto ambiental. deuda para cada tipo de pago relacionado con cada actividad de proyecto por separado, volúmenes de producción de la actividad de proyecto relevante, cantidad de estado ayuda, etc .;

- Divulgación de información sobre los beneficiarios reales: el artículo 6 mantiene el requisito de proporcionar información sobre los beneficiarios finales finales (controladores) en un período de informe de conformidad con la Ley de Ucrania "Sobre la prevención y lucha contra la legalización (blanqueo) del producto del delito, la financiación del terrorismo y Financiamiento de la proliferación de ADM ”, etc.

La Ley también establece sanciones por no divulgación de información o violación de los términos de divulgación de información, así como por información incompleta de acuerdo con esta Ley sobre actividades de las entidades dedicadas a los sectores extractivos. La Ley también anticipó la responsabilidad por la no divulgación de información, la violación de los términos de divulgación de información en los sectores extractivos y por las personas responsables que obtienen los pagos, para el organismo central del poder ejecutivo que proporciona la organización de la política estatal en el sector eléctrico y en la industria del carbón. así como para el cuerpo central del poder ejecutivo que implementa la política estatal en la esfera del estudio geológico y el uso racional de los recursos.

El primer período de informe, según la Ley, es 2018, por lo que la información se divulgará en 2019-2020.

Está claro que después de la adopción de esta Ley, el poder ejecutivo de Ucrania tendrá que llevar a cabo una serie de tareas para su implementación práctica en los próximos meses 6. Mientras tanto, las instituciones gubernamentales, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil de Ucrania ya se han preparado para las propuestas del Gabinete de Ministros de Ucrania para incluir obligaciones para garantizar la transparencia del sector extractivo en el nuevo Plan de Acción OGP del país para 2018-2020.

Con este ejemplo trascendental, Ucrania muestra cómo el trabajo consecutivo para garantizar la transparencia de un sector específico de la economía, dentro del marco de las obligaciones de OGP, puede ayudar a lograr resultados significativos. Además, nuestra experiencia muestra cómo cumplir los compromisos dentro del marco de OGP ayuda a implementar iniciativas como EITI.

Aún no hay comentarios

Deje un comentario

Su dirección de correo electrónico no será publicada. Las areas obligatorias están marcadas como requeridas *

Open Government Partnership