¿Qué significa incorporar la participación en la toma de decisiones?

La "ola deliberativa” está arrasando el mundo, pero ¿cuánto cambio de políticas está dejando a su paso? La OCDE ha seguimiento asambleas ciudadanas y otros procesos deliberativos en 34 países, con más de 80,000 ciudadanos seleccionados al azar para participar en estas actividades desde 1979. Pero si bien ha habido mucha energía y entusiasmo en torno a las asambleas ciudadanas en los últimos años, también ha habido un crecimiento preocupación sobre su impacto en la toma de decisiones.

Esta experiencia no es nada excepcional. En las décadas que llevan debatiéndose sobre el valor de la democracia participativa y deliberativa, se han escuchado críticas sobre procesos que no están adecuadamente empoderados o conectados con la toma de decisiones.

Una parte importante del problema es que estos procesos participativos y deliberativos aún no están incorporados en el gobierno. Por lo general, dependen del patrocinio y las habilidades de reformadores específicos, pero a menudo se enfrentan a procesos institucionales, brechas de capacidad y culturas laborales que son inhóspitas para su impacto o su perdurabilidad.

En respuesta, hay un impulso creciente hacia Incorporación de la participaciónLa institucionalización de oportunidades para la participación pública en la toma de decisiones mejora la capacidad del gobierno para un compromiso continuo y significativo con el público, asegurando que el proceso participativo... MásVeamos más de cerca lo que podría significar un enfoque de integración.

El enfoque de integración

Se registra en la Desafío de gobierno abierto es muy explícito acerca de la necesidad de una participación más profunda, que se centra en garantizar que exista un marco legal para respaldar un mayor nivel de participación pública en la formulación de políticas y crear mecanismos institucionales que sean responsables de mejorar la participación.

Para abordar las deficiencias, proponemos un marco básico para comprender y lograr la integración:

• Hacer que la participación sea algo común: Transición de eventos esporádicos a derechos y oportunidades duraderos para que los ciudadanos participen.
• Elevar la calidad de la participación: Equipar a las instituciones con las habilidades y los recursos para diseñar y ejecutar procesos de participación innovadores, inclusivos y adecuados a sus necesidades.
• Mejorar el impacto de la participación: Establecer conexiones claras entre la contribución pública y los procesos de toma de decisiones, potencialmente incluso delegando la autoridad de toma de decisiones a los ciudadanos.
• Garantizar la coherencia en la participación: Promover la adopción de las mejores prácticas en todos los organismos y sectores gubernamentales, fomentando un enfoque coherente de todo el gobierno para participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... En todos los niveles. En particular, garantizar que la relación entre las actividades de participación y las decisiones legislativas o administrativas sea clara y comprensible, y no ad hoc.

Enfoques para la integración de la participación pública

Entre los miembros de OGP, observamos algunos enfoques comunes para incorporar la participación pública. A continuación, se incluye una lista de reformas prometedoras.

Desarrollar marcos, estándares mínimos y orientación para la realización de la participación pública. Los estados unidos es el desarrollo un Marco Federal para la Participación Pública y el Compromiso Comunitario (PPCE) y un Kit de Herramientas Federal PPCE de prácticas líderes, orientación y estudios de casos.

Institucionalizar métodos o mecanismos específicos de participación. Esto podría incluir la constitución de una asamblea ciudadana permanente o la implementación de una plataforma de participación digital centralizada). Finlandia ha desarrollado un modelo de Diálogos Nacionales, que continúa fortaleciéndose para mejorar inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más, ampliar el uso y aprovechar sus resultados.

Introducir derechos y requisitos nuevos o mejorados para la participación. Un ejemplo de ello es la aprobación de leyes que exigen la participación pública en determinadas decisiones. Croacia Introducido Modificaciones del Reglamento para exigir que las propuestas de proyectos de ley se sometan a un proceso de consulta (en consonancia con el Código de prácticas sobre consulta). Las propuestas también deben incluir un informe sobre los resultados de las consultas junto con el proyecto de ley pertinente.

Establecer equipos de participación, centros de buenas prácticas u órganos de participación independientes. Armenia es el establecimiento una Unidad de Gobernanza Participativa dentro de la Oficina del Primer Ministro para desarrollar la capacidad institucional para la participación pública inclusiva.

Crear presupuestos y recursos dedicados para apoyar los procesos de participación pública. Estonia tiene desarrollado un acelerador de co-creación para apoyar las actividades de participación de los ministerios gubernamentales relacionadas con los fondos estructurales de la UE mediante la concesión de subvenciones de hasta 50,000 € y un programa de desarrollo de tres días.

Promover una cultura institucional de apertura y colaboración compatible con la participación pública en la toma de decisiones. Holanda es profesionalizando participación mediante el establecimiento de una red de conocimiento de profesionales de la participación pública dentro y fuera del gobierno, apoyando la colaboración interdepartamental en materia de participación y diseñando una guía de participación en línea.

Eliminar las barreras estructurales a la participación pública. Francia es definir un Marco de Estatus de Participante Ciudadano para apoyar a las personas involucradas en iniciativas deliberativas a largo plazo, potencialmente a través de pagos o asignaciones especiales de licencia laboral, lo que permite una mayor accesibilidad e inclusión.

Estos ejemplos individuales son positivos, pero a menudo son fragmentarios y abordan algunos obstáculos a la participación, pero no otros. Asimismo, rara vez formalizan los vínculos entre los procesos participativos y la toma de decisiones. Los esfuerzos futuros para incorporar la participación pública se fortalecerían si se adoptara un enfoque más holístico, estratégico y que abarque a todo el gobierno, como se describe en el Desafío de gobierno abierto.