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Actions pour un plus inclusif Open Government Partnership

«Nous valorisons la participation publique de toutes les personnes, de manière égale et sans discrimination, à la prise de décision et à la formulation des politiques. L’engagement du public, y compris la pleine participation des femmes, accroît l’efficacité des gouvernements, qui tirent parti des connaissances, des idées et de la capacité de la population à faire de la surveillance ».

- Déclaration du gouvernement ouvert

L’ouverture du gouvernement est une méthode sous-explorée pour accélérer l’égalité des sexes et combler les lacunes critiques en matière d’information, d’accès et de participation. Après tout, nous utilisons tous les services publics, obtenons des prêts pour les entreprises, payons des impôts, marchons dans les rues de la ville, demandons des informations - les femmes, les filles et les communautés LGBTQIA + devraient avoir la même voix dans la manière dont les gouvernements fournissent ces services et devraient être en mesure de les tenir responsables. . Et lorsque les femmes et les défenseurs des droits des femmes sont absents d'un gouvernement ouvert, il en va de même pour l'information et les compétences qui limitent le potentiel de réformes ambitieuses ayant un impact sur la vie quotidienne. L’évaluation de l’inclusion au sein du PGO fait partie d’un effort continu visant à élargir la base de la participation et à étendre les efforts du gouvernement ouvert entre les gouvernements et les partenaires de la société civile.

Le système Open Government Partnership (OGP) a fait de grands progrès ces dernières années, mais la participation des femmes et les perspectives de genre dans OGP restent inégales dans le monde. À partir de septembre 2019, seulement Les engagements 89 OGP incluent les femmes ou le genre - représentant juste 2% des engagements proches de 4,000 réalisés par les gouvernements nationaux et locaux. Et il n'y a que des engagements 17 qui utilisent spécifiquement des plateformes de gouvernement ouvert pour traiter les réformes ayant un impact sur la communauté LGBTQIA +. Là où nous avons des engagements en matière de genre, le MRI les marque souvent comme pertinents, mais ils ont tendance à souffrir de taux d'achèvement inférieurs à la moyenne et d'une ambition faible.

Cependant, les gouvernements et les organisations de la société civile reconnaissent de plus en plus la nécessité de renverser cette tendance. Dans 2018, les participants à OGP ont pris autant d’engagements en matière de genre que toutes les années précédentes - combinés. La problématique hommes-femmes et l'inclusion ont joué un rôle central dans la vision et le dialogue du Sommet mondial OGP au Canada, incitant nos partenaires du gouvernement ouvert à réfléchir aux efforts d'inclusion dans leurs processus de réforme du gouvernement ouvert.

Ensemble, nous reconnaissons que la communauté de gouvernement ouvert peut et doit faire mieux. Pour aller de l'avant, OGP demande au partenariat d'être stratégique et ambitieux pour rendre le processus de co-création et les engagements plus inclusifs et représentatifs. Les partenaires du gouvernement ouvert devraient envisager délibérément d’élargir la base d’OGP, en prenant des mesures telles que:

  • Invitez de manière proactive et encouragez de manière positive les organisations de femmes, les réseaux de promotion de l'égalité des sexes et les leaders à participer à votre forum multipartite;
  • Collaborez avec les défenseurs des droits des femmes pour analyser votre plan d’action afin de déterminer les niveaux d’accès ou d’avantages potentiels disproportionnés pour les personnes de sexe différent, puis utilisez cette analyse pour intégrer les considérations liées au genre dans des engagements spécifiques du PGO; et
  • Envisagez un nouvel engagement qui utilise un gouvernement ouvert pour combler une lacune spécifique dans les services ou les besoins politiques des femmes et des filles.

Le document suivant fournit des exemples supplémentaires de ce à quoi ressemblent ces actions dans la pratique. L'unité de soutien d'OGP et ses partenaires sont disponibles pour soutenir ces efforts et ont hâte de collaborer avec votre gouvernement ou votre organisation à mesure que vous étudiez les moyens d'accroître l'inclusion dans vos consultations et vos engagements.


Rendre la co-création plus inclusive

Veiller à ce que les processus de co-création et de consultation soient plus inclusifs en incluant les groupes de la société civile travaillant sur l'égalité des sexes et en invitant les principaux ministères chargés de la problématique hommes-femmes et de l'inclusion aux discussions OGP.

  • Étendre la collaboration gouvernementale à d’autres ministères ou départements concernés. Par exemple, engager les homologues dans genre et ministères des femmes participer aux discussions sur la co-création et la mise en œuvre des OGP. Les conseillers gouvernementaux chargés des questions de parité hommes-femmes dans d'autres ministères peuvent également constituer des ressources précieuses sur des questions politiques clés.
  • Considérez la composition du leadership du PGO. Quand Le Maroc rejoint le Open Government Partnership dans 2018, le comité de pilotage a reconnu le déséquilibre hommes-femmes dans le leadership comme un obstacle à un plan d'action national inclusif. Un comité de sélection indépendant recruté parmi les groupes de genre pour assurer leur représentation au comité. Bien que cela ait eu lieu assez tôt, cela a déjà conduit à la révision du plan d'action national pour un langage sensible au genre.
  • S'engager de manière proactive organisations de genre et réseaux de femmes participer à des forums multipartites et les consulter sur des engagements spécifiques susceptibles d'affecter et de soutenir les priorités de leurs communautés. N'oubliez pas qu'une femme ne représente pas toutes les femmes, alors envisagez d'inclure un groupe diversifié de femmes et de défenseurs des droits des femmes, indépendamment de l'âge, de la race, de l'ethnie, de l'éducation, de la région et de l'expérience. Parmi les autres actions visant à rendre les forums et les consultations plus inclusifs, on peut citer la prise en compte de coûts cachés tels que la garde d'enfants, ainsi que l'heure, le jour et l'emplacement du forum, de manière à ce qu'il soit accessible à tous. Veuillez envisager de sensibiliser ces groupes de manière proactive bien avant les consultations afin de présenter votre processus et vos objectifs de gouvernement ouvert nationaux ou locaux.
  • Des événements de gouvernement ouvert comme Open Gov Week sont de bonnes occasions de rassembler les acteurs du changement, tant au sein du gouvernement que de l'extérieur, pour écouter les idées de chacun, discuter des solutions et s'engager à prendre des mesures concrètes pour faire progresser les priorités thématiques du PGO. Lorsque vous organisez un événement pour discuter d'une nouvelle réforme du gouvernement ouvert, envisagez de vous associer à diverses communautés et d'incorporer des conférenciers qui représentent une perspective de genre plus large. Par exemple, dans 2019, OGP a demandé à la communauté du gouvernement ouvert d'inviter au moins un nouveau ministère ou une nouvelle organisation à se joindre à eux dans leurs projets de la semaine de la gouvernance ouverte ou d'impliquer de manière proactive les communautés qui n'ont pas été impliquées dans ces conversations, telles que les organisations de promotion de l'égalité des sexes, communautés rurales ou des groupes autochtones. De la Journée du gouvernement ouvert féministe au Royaume-Uni aux efforts de mobilisation des jeunes en Papouasie-Nouvelle-Guinée, plus des pays membres de 50 ont organisé des événements sur l'inclusion, le genre, la participation et l'impact tout au long de la semaine.

Intégrer le genre dans les engagements

Effectuer une analyse sexospécifique des plans d'action

Engagez-vous à effectuer une analyse sexospécifique de l'ensemble de votre plan d'action pour vous aider à identifier où et comment les politiques, les pratiques ou les actions peuvent avoir un impact différent sur les hommes, les femmes, les garçons, les filles et les autres groupes de genre. Cela peut être fait pour les plans d'action dans les phases de conception et de mise en œuvre afin d'évaluer les lacunes et d'identifier les étapes permettant de rendre les plans d'action plus sensibles au genre. Les analyses de genre peuvent être menées en partenariat avec des organisations locales, nationales ou internationales; ministères de la femme ou conseillers gouvernementaux en matière d'égalité des sexes; ou des consultants indépendants.

Exemple :

  • Avant de finaliser son plan d’action, le gouvernement de Canada mené une Examen GBA + de tous les projets d’engagement visant à garantir que le plan complet tienne compte des besoins des femmes et des autres groupes revendiquant l’équité.
  • Il n'est pas rare que les gouvernements OGP recherchent un soutien lors de la révision de leurs plans d'action en matière de genre, d'inclusion ou d'équité. Cependant, les organisations de femmes basées dans les pays et les experts en genre sont des partenaires idéaux pour la consultation. Des groupes de promotion de l'égalité des sexes, tels que le Women's Budget Group, basé au Royaume-Uni, procèdent à des évaluations indépendantes des plans d'action et font mieux connaître le processus du PGO en partageant les résultats de l'évaluation avec leur plate-forme.

Inclure une perspective de genre dans un engagement spécifique

Marchés publics. Budgétisation et transparence fiscale. Gouvernance des ressources naturelles. Justice. Accès à l'information. On peut améliorer de nombreux thèmes OGP de base en examinant comment ils affectent différemment les hommes, les femmes, les garçons et les filles et les membres de la communauté LGBTQ +, puis en développant des activités spécifiques de sensibilisation et de soutien autour de ces communautés. Les partenaires de l'OGP ont commencé à examiner comment ces questions et pratiques politiques peuvent mieux inclure les femmes et le genre, et il existe une marge considérable pour nouer des partenariats avec des organisations nationales et internationales afin de déterminer quels engagements de vos plans d'action pourraient bénéficier particulièrement d'une perspective de genre.

Exemple :

  • Les engagements en matière de prestation de services publics, y compris les politiques axées sur la santé et l'éducation, peuvent être améliorés en prenant en compte les effets sexospécifiques. Dans Nigeria, les organisations de la société civile utilisent OGP pour vérifier si les programmes d’alimentation scolaire sont proposés aux jeunes garçons et aux filles. Pour d’autres exemples d’intégration d’une perspective sexospécifique dans la prestation de services, considérons ceux qui ne font pas partie du PGO, comme le gouvernement de Suède, qui a évalué sa politique éducative pour comprendre le déséquilibre hommes-femmes dans le recrutement et la rétention des enseignants.
  • Dans le cadre d'un engagement de budgétisation participative, OGP, Côte d'Ivoire engagé à faire participer les groupes de femmes en tant que communauté cible pour la budgétisation participative afin de contribuer à la définition des priorités et au financement de services publics mieux adaptés à leurs besoins. C’est l’une des nombreuses façons d’intégrer une perspective sexospécifique dans les processus budgétaires, allant de la réalisation d’analyses budgétaires tenant compte de la problématique hommes-femmes au traitement des inégalités dans des budgets spécifiques, en passant par des exercices de budgétisation sexospécifique pour assurer l’équité et des ressources appropriées lors de la création du budget.
  • OGP a pris un certain nombre d'engagements dans les domaines des ressources naturelles et extractives, mais aucun d'entre eux n'inclut actuellement un effort spécifique visant à impliquer les femmes et les filles dans la création ou la mise en œuvre de l'engagement. Pour s’appuyer sur d’autres interventions nationales, considérons celles qui ne font pas partie du programme, telles que le Mongolie qui a créé une stratégie d'égalité des sexes dans le secteur minier en commençant par la révision des lois et des politiques, ou Malawi qui ont commis dans leur ITIE plan de travail pour la soumission de rapports contenant des données ventilées par sexe.

Recueillir des données ventilées par sexe

Les gouvernements et les organisations peuvent identifier les opportunités de collecte de données sexospécifiques à partir des engagements du PGO, et analyser ces données pour informer et améliorer les politiques et les pratiques.

Avec le soutien de l’OGP pour mettre en œuvre leur engagement, le gouvernement de Comté d'Elgeyo Marakwet, Kenya utilise des données désagrégées pour assurer une prestation équitable des services publics. Les femmes, les enfants, les jeunes et les personnes handicapées disposent désormais de forums publics pour canaliser les commentaires et améliorer la qualité des mécanismes de performance des contrats de service et du personnel gouvernemental.


Engagements de conception qui font progresser les priorités axées sur le genre

Le système Open Government Partnership offre une plate-forme d'action pour faire progresser les objectifs nationaux et locaux en matière d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes, qu'il s'agisse de réduire la violence sexiste, d'accroître l'accès aux services de santé génésique, de renforcer les droits et l'accès des communautés LGBTQIA + ou d'améliorer la voix politique et le rôle des agences les femmes et les filles. OGP offre également l’occasion de mettre en valeur le leadership mondial en créant des engagements nationaux concrets autour d’accords mondiaux tels que la Convention pour mettre fin à la discrimination à l’égard des femmes (CEDAW) et les Objectifs de développement durable, ainsi que les engagements internationaux tels que ceux de la Communiqué du Sommet G7 Charlevoix sur l’éducation et la participation économique des femmes et des filles, la Recommandations de politique W20, ou le joint Déclaration de la société civile sur G20 sur le genre et la corruption. En partenariat avec les acteurs gouvernementaux responsables des politiques relatives aux femmes et au genre, envisagez de créer un engagement qui utilise la transparence pour traiter les problèmes systémiques liés au genre et les lacunes en matière de politique.

  • Allemagne s'est servi de son plan d'action pour contrôler régulièrement la situation des femmes et des hommes aux postes de direction dans les organismes du secteur privé et dans la fonction publique. Cela servira de cadre pour la mise en œuvre de la loi nationale sur la participation égale des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et public.
  • Buenos Aires s'est fait le champion de l'inclusion des femmes et des autres besoins des minorités de genre par le biais de ses plans d'action. Dans le cadre d'un engagement, la ville de Buenos Aires a créé une plate-forme en ligne appelée # DÓNDE qui détaille les emplacements et les services des cliniques et des centres de santé locaux pour aider à réduire l'écart en matière d'accès aux services de santé en matière de reproduction. Il est important de noter que la plate-forme offre également aux citoyens des informations en retour sur la qualité des services reçus dans ces centres.
  • Colombie législation LGBTQIA + prévue dans son plan d’action national 2015 pour assurer l’égalité des droits et la non-discrimination. La législature a été rédigée avec la participation des parties prenantes concernées et comprenait des représentants de la communauté LGBTQIA +.
  • Uruguay conçu et mis en place un observatoire de l'égalité et de la non-discrimination, axé sur les populations sexuellement diversifiées, les immigrants et les personnes d'ascendance africaine. L'observatoire fournira des informations pertinentes pour le cycle des politiques publiques et la participation sociale. Il rationalisera la protection de la diversité par l'État uruguayen, les politiques publiques, les programmes et les plans et procédures administratifs, les plaintes pour discrimination et les crimes de haine.

Si votre gouvernement ou votre organisation souhaite parler plus en détail d’une action que vous pouvez entreprendre en faveur de l’égalité des sexes, veuillez contacter Allison Merchant, conseillère principale en matière de genre chez OGP, à l’adresse suivante: genre@opengovpartnership.org ou votre représentant régional de l'unité de soutien OGP.


1 Les groupes en quête d'équité désignent les groupes sociaux dont les membres se sont toujours vu refuser l'accès égal aux services gouvernementaux. La Loi canadienne sur l'équité en matière d'emploi définit les groupes recherchant l'équité comme étant les femmes, les peuples autochtones, les personnes handicapées et les membres des minorités visibles.

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