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Allemagne

Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé (DE0012)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action national allemand 2017-2019

Cycle du plan d'action: 2017

Statut: inactif

Institutions

Institution principale: Office fédéral de la statistique, maison d'édition Bundesanzeiger

Institution (s) de soutien: Office fédéral de la statistique, maison d'édition Bundesanzeiger

Domaines politiques

E-gouvernement, Genre, Communautés marginalisées, Secteur privé

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de mise en œuvre de l'Allemagne 2017-2019, Rapport sur le design en Allemagne 2017-2019

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Description: Rapports de suivi réguliers sur l'évolution de la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes à responsabilité, dans le secteur privé et dans la fonction publique, dans le cadre de la mise en œuvre de la loi sur la participation égale des hommes et des femmes aux postes de direction dans les secteurs privé et public. Secteur (Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern et Führungspositionen in der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst, FüPoG). But: Sensibiliser davantage le public à la participation des femmes et des hommes aux postes de direction en examinant l'efficacité de la loi et en informant le public des objectifs des entreprises et de l'administration fédérale. Statu quo: La première information annuelle du gouvernement fédéral sur l'évolution de la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes à responsabilité et dans des instances des secteurs privé et public a été publiée le 9 de mars 2017 (document du Bundesrat 193 / 17). Ambition: Changer la culture d’entreprise à long terme pour que davantage de femmes occupent des postes de direction en donnant plus de place au sujet dans le discours public afin d’encourager les entreprises à faire plus pour assurer une participation égale des femmes et des hommes. Nouveau ou en cours: en cours Réalisé par: Ministère fédéral de la Famille, des Personnes âgées, des Femmes et des Jeunes (BMFSFJ), Ministère fédéral de la Justice et de la Protection des consommateurs (BMJV) Organisations impliquées dans la mise en œuvre: Office fédéral de la statistique, maison d'édition Bundesanzeiger Unité organisationnelle et contact : Groupe de projet sur le suivi et la mise en œuvre de la loi FüPo, PGFuePo@bmfsfj.bund.de; Anna Riecken, Anna.Riecken@bmfsfj.bund.de; Division III A 2, Ulrich Seibert, seibert-ul@bmjv.bund.de Les valeurs du gouvernement ouvert sont abordées: transparence, responsabilité. Pertinence: le public aura accès à des informations compréhensibles sur la participation égale des femmes et des hommes aux postes de direction. Cela créera la vérifiabilité et la transparence nécessaires aux progrès accomplis dans la mise en œuvre de la loi et à son efficacité. De plus, la transparence sera favorisée par un outil de données interactif. Les résultats de la surveillance sont présentés à http://www.bmfsfj.de/quote

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Surveillance de la proportion de femmes et d'hommes aux postes de direction, aux organismes du secteur privé et à la fonction publique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Rapports de suivi réguliers sur l'évolution de la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes de direction, dans des organismes du secteur privé et dans la fonction publique dans le cadre de la mise en œuvre de la loi sur la participation égale des hommes et des femmes aux postes de direction dans les secteurs privé et public (Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern et Führungspositionen in der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst, FüPoG). ”

Jalons:

12.1 Information du gouvernement fédéral sur l'évolution de la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes de direction, ainsi que des organismes des secteurs privé et public; Rapport à l'Office fédéral de la statistique sur la composition des organes conformément à la loi sur la participation de la Fédération aux nominations à des organes (Gesetz über die Mitwirkung des Bundes et des Besetzung de Gremien, BGremBG)

Rapport 12.2 au Bundestag allemand sur la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes de direction, ainsi que des organismes des secteurs privé et public

12.3 Génération d’un indice de la proportion de femmes dans les autorités fédérales suprêmes (indice d’égalité des sexes)

12.4. Statistiques sur la proportion de femmes dans l'ensemble de l'administration fédérale (statistiques sur l'égalité des sexes)

12.5 Présentation au Bundestag allemand d'un aperçu et d'une évaluation de la composition des organes

12.6. Rapport sur la loi fédérale sur l'égalité des sexes (Bundesgleichstellungsgesetz) au Bundestag allemand

12.7. Évaluation de l'acte

Date de début: juillet 2017 (continu depuis 2015)

Date de fin: June 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à «maintenir la culture d'entreprise à long terme pour faire en sorte que davantage de femmes occupent des postes de direction en donnant plus d'importance au sujet dans le discours public afin d'encourager les entreprises à faire plus pour assurer une participation égale des femmes et des hommes».

Depuis 2012, en Allemagne, la part des femmes dans les postes de direction a plus ou moins stagné. Ce pourcentage était d'environ 29 pour cent dans 2017. La proportion de femmes au Parlement allemand est passée de 36 pour cent au cours de la période législative 2013 – 2017 à 31 pour cent dans la période actuelle. La déclaration de la proportion globale de femmes aux postes de direction est reconnue comme un indicateur important. Le cadre de notification des objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies (cible 5.5, indicateur 5.52) le reconnaît. En Allemagne, l'importance de cet indicateur est reflétée dans la loi sur l'égalité de participation des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et public, entrée en vigueur dans 2015.

Cet engagement couvre les obligations de rapport de la loi susmentionnée. Ses activités individuelles et ses jalons couvrent toute la séquence allant du compte rendu à la synthèse et à la présentation publique, en passant par l’évaluation éventuelle de la pratique associée et de la législation sous-jacente.

Les jalons sont vérifiables. L'engagement est pertinent par rapport à la valeur de transparence du PGO. Il rassemble des informations accessibles au public sur la parité hommes-femmes au sein de l'administration fédérale, allant au-delà des exigences générales en matière de rapports sur les objectifs de développement durable. Par exemple, l'engagement garantit la transparence sur la composition de l'administration fédérale liée au genre. L’engagement implique également de rendre compte et de permettre le suivi d’indicateurs permettant de mesurer au moins en partie les résultats de l’action gouvernementale visant à accroître la parité des sexes. Ainsi, il est pertinent pour l'accès à l'information. Les jalons qui couvrent les activités de reporting (12.1, 12.2, 12.4 et 12.5), ainsi que le jalon évaluant l'acte associé (12.7), correspondent directement aux exigences spécifiques en matière d'évaluation et de reporting intégrées dans la législation existante. L'impact supplémentaire sur l'ouverture du gouvernement est considéré comme mineur, principalement parce que les engagements juridiques correspondants ont été stipulés dans une loi 2015, avant la participation de l'Allemagne à OGP.

Prochaines étapes

Le chercheur IRM recommande de compléter les jalons d'engagement par un ensemble d'objectifs de performance et d'indicateurs liés aux jalons 12.1 – 12.6. L’objectif général consiste à accroître la visibilité et la prise de conscience des problèmes de parité hommes-femmes. Ainsi, des mesures de la visibilité et de l’utilisation des informations publiées rendraient les jalons nettement plus contrôlables et ambitieux. Ces métriques pourraient inclure des numéros de téléchargement, des mentions dans les médias et des références de benchmarking dans des rapports de développement durable et d'autres communications publiques organisationnelles.

Statistisches Bundesamt, page d'accueil, https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/Indikatoren/QualitaetArbeit/QualitaetArbeit.html.

https://www.bpb.de/system/files/dokument_pdf/dr2018_bf_pdf_ganzes_buch_online.pdf

«Loi pour la participation égale des femmes et des hommes aux postes de direction dans le secteur privé et dans les services publics», Bundesanzeiger Verlag, http://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl115s0642.pdf.

Artikel 23 et Artikel 24, Gesetz für die Gleichberechtigte Teilhabe von Frauen et Männern an Führungspositionen in Privatwirtschaft et im Öffentlichen Dienst, FüPoG.

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Surveillance de la proportion de femmes et d'hommes aux postes de direction, aux organismes du secteur privé et à la fonction publique

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action:

«Rapports de suivi réguliers sur l'évolution de la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes de direction, dans des organismes du secteur privé et dans la fonction publique dans le cadre de la mise en œuvre de la loi sur la participation égale des hommes et des femmes aux postes de direction dans les secteurs privé et public (Gesetz für die gleichberechtigte Teilhabe von Frauen und Männern et Führungspositionen in der Privatwirtschaft und im öffentlichen Dienst, FüPoG). ”

Jalons:

12.1 Information du gouvernement fédéral sur l'évolution de la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes de direction, ainsi que des organismes des secteurs privé et public; Rapport à l'Office fédéral de la statistique sur la composition des organes conformément à la loi sur la participation de la Fédération aux nominations à des organes (Gesetz über die Mitwirkung des Bundes et des Besetzung de Gremien, BGremBG)

Rapport 12.2 au Bundestag allemand sur la proportion de femmes et d'hommes occupant des postes de direction, ainsi que des organismes des secteurs privé et public

12.3 Génération d’un indice de la proportion de femmes dans les autorités fédérales suprêmes (indice d’égalité des sexes)

12.4. Statistiques sur la proportion de femmes dans l'ensemble de l'administration fédérale (statistiques sur l'égalité des sexes)

12.5 Présentation au Bundestag allemand d'un aperçu et d'une évaluation de la composition des organes

12.6. Rapport sur la loi fédérale sur l'égalité des sexes (Bundesgleichstellungsgesetz) au Bundestag allemand

12.7. Évaluation de l'acte

Date de début: juillet 2017 (continu depuis 2015)

Date de fin: June 2019

L'engagement visait à promouvoir l'égalité de la participation des hommes et des femmes aux postes de direction des secteurs public et privé, comme l'exige la loi de 2015 sur l'égalité de participation. Il a défini un certain nombre d'activités détaillées de suivi et de publication pour améliorer la transparence, la sensibilisation et promouvoir des solutions ciblées aux asymétries persistantes dans ce domaine.

L'état de la mise en œuvre est jugé substantiel à la fin de la période du plan d'action. Une présentation en ligne des indicateurs agrégés est mise à jour, personnalisable de manière visuellement attrayante et récapitulée périodiquement par l'Office fédéral de la statistique. Cependant, le rapport public annuel envisagé (étape 12.1) ne se produit pas encore régulièrement. Le gouvernement fédéral a rendu compte au Parlement de l'écart entre les sexes dans les postes de direction en août 2017 (étape 12.2). L'indice de parité correspondant a été compilé et publié (étape 12.3). L'évaluation de la loi sous-jacente, la loi de 2015 sur l'égalité de participation mentionnée ci-dessus (étape 12.7), qui était prévue pour mai 2018, était en cours en novembre 2019 et devrait être achevée en 2020. Cela affecte également le rapport au gouvernement fédéral Parlement sur la situation empirique et la mise en œuvre de l'acte connexe (étapes 12.5 et 12.6), les deux activités étant liées à cette évaluation.

En résumé, la mise en œuvre de l'engagement a donné une image empirique plus claire des disparités entre les sexes dans les différentes fonctions gouvernementales, sans précédent dans son accessibilité et sa convivialité en raison de la vue d'ensemble consolidée qu'il présente. Cela peut faciliter un plaidoyer politique ciblé et des réformes. Cependant, les principales améliorations de la transparence sur l'écart entre les sexes et le haut niveau de détail inclus dans l'analyse sont antérieurs à la mise en œuvre de cet engagement, car les efforts de collecte de données et de rapport se poursuivent depuis 2015, date à laquelle la loi sur l'égalité de participation est entrée en vigueur. En conséquence, cet engagement n'a contribué que marginalement à l'amélioration de la transparence sur la parité hommes-femmes dans l'administration fédérale par rapport à avant le lancement du plan d'action. La publication des données sous-jacentes pour l'étape 12.4 et leur mise à disposition pour une analyse plus approfondie par la société civile et la communauté politique aurait pu tirer davantage parti des avantages de cet important exercice de transparence.

L'amélioration de la qualité de la transparence ne s'est pas encore traduite par des progrès cohérents et suffisamment rapides dans la réduction de l'écart entre les sexes dans l'administration allemande. Une augmentation de la part des femmes aux postes ministériels (+5 points de pourcentage depuis 2015 à 40% en 2019) a été compensée par une baisse de la part des femmes au parlement fédéral (-5 points de pourcentage depuis 2015 à 30% en 2019), et une baisse de la proportion de femmes au niveau des sous-ministres (Staatssekretaer) à seulement 18 pour cent dans tous les ministères. Une plus grande représentation par sexe reste donc un projet en cours.

Loi connexe disponible sur https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo=bgbl115s0642.pdf#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl115s0642.pdf%27%5D__1580073104945

Données BMFSFJ, https://www.bmfsfj.de/quote/daten.html

Bericht der Bundesregierung über den Frauen- und Männeranteil an Führungsebenen und in Gremien der Privatwirtschaft und des öffentlichen Dienstes, Drucksache 18/13333, http://dipbt.bundestag.de/doc/btd/18/133/1813333.pdf

Édition 2018 de l'index, https://www.destatis.de/DE/Themen/Staat/Oeffentlicher-Dienst/Publikationen/Downloads-Oeffentlicher-Dienst/gleichstellungsindex-5799901187004.pdf;jsessionid=7254121397B5846359ECC40C94B71D9F.internet721?__blob=publicationFile

Chancellerie fédérale, premier plan d'action national 2017-2019, rapport final du gouvernement fédéral allemand, p. 39, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/01/Germany_End-Term_Self-Assessment_2017-2019_EN.pdf

Perspectives de l'OCDE 2019

Ibid.

Données BMFSFJ, https://www.bmfsfj.de/quote/daten.html

Pour une analyse plus complète de l'écart entre les sexes, WEF Gender Gap Report 2020, https://www.weforum.org/reports/gender-gap-2020-report-100-years-pay-equality


Engagements

  1. Développement participatif de la politique de recherche et d'innovation

    DE0022, 2019, Participation publique

  2. Création participative de la politique réglementaire

    DE0023, 2019, Règlement ouvert

  3. Projet pilote de stratégie numérique pour les régions rurales

    DE0024, 2019, Prestation de services publics

  4. Gouvernement ouvert en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0025, 2019, Accès à l'information

  5. Co-création de politiques en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0026, 2019, Droits fonciers et aménagement du territoire

  6. Souveraineté des données en Rhénanie du Nord-Westphalie

    DE0027, 2019, Accès à l'information

  7. Portail du gouvernement ouvert en Saxe

    DE0028, 2019, Gouvernement électronique

  8. Logiciels libres dans les administrations publiques du Schleswig-Holstein

    DE0029, 2019, Subnational

  9. Laboratoires régionaux à gouvernement ouvert

    DE0016, 2019, Participation publique

  10. Consultation de la société civile sur la politique étrangère

    DE0017, 2019,

  11. Créer une stratégie jeunesse

    DE0018, 2019, Communautés marginalisées

  12. Agence fédérale pour l'innovation numérique de Craete

    DE0019, 2019,

  13. Transparence et participation à l'aide internationale

    DE0020, 2019, Accès à l'information

  14. Renforcer et socialiser la politique des données ouvertes

    DE0021, 2019, Accès à l'information

  15. Conditions de participation à l'OGP

    DE0001, 2017,

  16. Les données ouvertes en pratique administrative

    DE0002, 2017, Accès à l'information

  17. Environnement de données ouvert

    DE0003, 2017, Accès à l'information

  18. Accès aux données spatiales

    DE0004, 2017, Accès à l'information

  19. Transparence financière - Norme ITIE

    DE0005, 2017, Accès à l'information

  20. Transparence dans la politique de développement

    DE0006, 2017, Accès à l'information

  21. Engagement étoilé Open Data pour la mobilité intelligente

    DE0007, 2017, Accès à l'information

  22. Participation citoyenne à la politique de l'environnement et au développement urbain

    DE0008, 2017, Renforcement des capacités

  23. Procédures électroniques pour les prestations familiales

    DE0009, 2017, Gouvernement électronique

  24. Réseau de connaissances pour les personnes lesbiennes, gays, bisexuelles, transgenres et intersexuées

    DE0010, 2017, Gouvernement électronique

  25. Initiative d'alliances locales pour la famille

    DE0011, 2017, Participation publique

  26. Part des femmes et des hommes aux postes de direction dans les secteurs privé et privé

    DE0012, 2017, Gouvernement électronique

  27. Libre accès à la littérature universitaire

    DE0013, 2017, Gouvernement électronique

  28. Année scientifique 2018

    DE0014, 2017, Participation publique

  29. Concours fédéral «Vivre ensemble main dans la main»

    DE0015, 2017, Citoyenneté et Immigration

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