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Plan d'action – Antigua Guatemala, Guatemala, 2025-2027

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D'un coup d'œil

Plan d'action : Plan d'action – Antigua Guatemala, Guatemala, 2025-2027

Soumission du plan d'action : 2025
Fin du plan d'action : novembre 2027

Institution responsable : Direction du gouvernement ouvert

Description

Durée

Jan 2028

Date de soumission

26 mai 2025

Avant-propos

Le Plan d'action municipal pour un gouvernement ouvert vise à devenir une référence en matière de gestion publique locale, non seulement pour la municipalité d'Antigua Guatemala, mais aussi comme un modèle à l'échelle nationale. Ce plan vise à créer des espaces efficaces permettant aux citoyens de participer activement non seulement à la co-création de solutions innovantes aux défis de la municipalité, mais aussi aux processus décisionnels, favorisant ainsi une gouvernance plus inclusive, transparente et collaborative.

En outre, l'un des piliers stratégiques du plan est le renforcement d'une communauté de gouvernement ouvert au niveau local. Cela implique la consolidation d'un réseau d'acteurs divers, notamment les citoyens, la société civile et le secteur privé. secteur privé, et le gouvernement — s'engage à élaborer des propositions qui contribuent au développement durable de la municipalité, par le biais de pratiques fondées sur transparence, responsabilité et participation citoyenne.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Antigua Guatemala est confrontée à des défis majeurs pour promouvoir un gouvernement ouvert, notamment des capacités institutionnelles limitées, un faible niveau d'engagement civique et des lacunes en matière d'accessibilité numérique. De plus, il est nécessaire d'instaurer une plus grande confiance entre la municipalité et les citoyens grâce à des processus plus transparents et participatifs.

Malgré ces défis, des opportunités précieuses existent. La municipalité a fait preuve d'une forte volonté politique et les acteurs locaux (tels que jeunesse, la société civile et le monde universitaire sont de plus en plus disposés à s'engager dans des processus de co-création. Les efforts récents visant à améliorer l'infrastructure numérique et à favoriser un dialogue inclusif ont créé un environnement favorable à l'innovation et à la collaboration.

La vision stratégique de ce plan d’action est de positionner le gouvernement ouvert comme un principe fondamental de gouvernance à Antigua Guatemala, à travers trois priorités :

  1. Renforcer la transparence et l’accès à l’information publique ;

  2. Élargir les mécanismes de participation inclusive et de co-création ;

  3. Encourager l’innovation grâce à la technologie civique et à l’engagement communautaire.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Depuis le début de l’administration actuelle, plusieurs initiatives ont été lancées conformément aux principes fondamentaux du gouvernement ouvert, visant à renforcer la transparence, la participation citoyenne et la collaboration institutionnelle.

Premièrement, la Commission pour un gouvernement ouvert a été créée par résolution du Conseil municipal. Cet organisme est chargé de promouvoir et d'institutionnaliser les pratiques de gouvernance ouverte au sein de la municipalité. De plus, la Direction municipale pour un gouvernement ouvert a été officiellement intégrée à la structure organisationnelle municipale en tant qu'unité technique chargée de coordonner les efforts connexes.

En termes de transparence, des tableaux de bord numériques ont été développés pour présenter les informations budgétaires, y compris les recettes, les dépenses et les processus d’approvisionnement, de manière claire, accessible et conviviale, garantissant l’accès du public aux données clés.

Afin de renforcer la participation citoyenne, l'initiative des Camps municipaux a été mise en place. Il s'agit d'événements de sensibilisation communautaire au cours desquels l'équipe municipale, dont le maire, se rend dans des villages spécifiques pour dialoguer directement avec les habitants, écouter leurs préoccupations et transmettre leurs besoins aux services compétents.

Par ailleurs, des dialogues sectoriels ont été mis en place. Il s'agit de réunions structurées entre le maire, des représentants de groupes de citoyens spécifiques et des acteurs du secteur privé, afin d'aborder des sujets clés et d'élaborer des solutions collaboratives.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Antigua Guatemala est confrontée à des défis profondément ancrés dans sa structure de gouvernance et sa culture politique locale. Pendant des décennies, le modèle institutionnel a fonctionné selon une logique verticale et fermée, dépourvu de mécanismes définis ni de véritables espaces de participation citoyenne directe. L'absence de canaux spécialisés pour mettre en œuvre les principes d'un gouvernement ouvert a mis en évidence la nécessité de créer de toutes pièces de nouveaux organes et outils institutionnels afin de progresser vers une administration plus transparente, participative et collaborative.

De plus, la culture politique se caractérise par une citoyenneté critique et peu active dans les affaires publiques. Ce paradoxe découle d'une histoire d'exclusion politique et de répression qui a limité le plein exercice des droits civiques au Guatemala. Pendant longtemps, le système politique a perpétué des pratiques qui ont découragé la participation citoyenne, générant une méfiance envers les institutions et affaiblissant le tissu démocratique. Pour surmonter cet héritage, il faut non seulement ouvrir des espaces, mais aussi instaurer la confiance, responsabiliser les acteurs sociaux et garantir les conditions d'une participation inclusive et durable.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme de la municipalité en matière de gouvernement ouvert visent à institutionnaliser la transparence, à élargir la participation citoyenne inclusive et à renforcer la collaboration avec la société civile et le secteur privé. Cela comprend l'amélioration de l'accès à l'information publique, la promotion de la co-création, l'utilisation d'outils numériques pour la participation et le renforcement des capacités internes afin de pérenniser ces pratiques au-delà de l'administration actuelle. L'objectif est de bâtir une administration locale plus transparente, inclusive et réactive.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action contribue à la Vision stratégique pour un gouvernement ouvert en s'attaquant aux principaux défis locaux, tels que la faible participation citoyenne et les capacités institutionnelles limitées, par des engagements concrets visant à renforcer la transparence, à favoriser une participation inclusive et à promouvoir l'innovation. Il s'appuie sur la volonté politique existante et l'engagement citoyen croissant pour faire du gouvernement ouvert un pilier central de la gestion publique à Antigua Guatemala.

En outre, la ville vise à devenir une référence nationale en développant un modèle reproductible de gouvernance ouverte, positionnant Antigua Guatemala comme un leader dans ce domaine.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Le Plan d'action municipal pour un gouvernement ouvert vise à créer et à renforcer des espaces de participation politique efficaces, permettant aux citoyens non seulement d'identifier et de proposer des solutions innovantes aux problèmes locaux, mais aussi de participer activement aux processus décisionnels gouvernementaux. Ce plan promeut une approche d'audit social continue et transparente, garantissant aux habitants d'Antigua Guatemala un accès réel et continu au suivi et à l'évaluation des actions municipales.

Plus qu'un simple outil, ce plan d'action constitue un point de départ stratégique pour transformer la gestion publique de la municipalité en instaurant une culture d'ouverture, de collaboration et de responsabilité partagée entre le gouvernement et la société civile. Cela jette les bases d'une gouvernance plus inclusive, participative et efficace, répondant aux besoins réels de la communauté et renforçant la confiance des citoyens dans les institutions.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

  • Direction du gouvernement ouvert

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Antigua Guatemala a franchi une étape historique en créant la première Commission du Conseil municipal pour un gouvernement ouvert, démontrant ainsi une solide structure institutionnelle. engagement à la transparence, à la participation citoyenne et à la responsabilisation. Dans le cadre de ce processus, la création d'une Direction du Gouvernement Ouvert a été inscrite au Manuel d'Organisation et de Fonctions (MOF), renforçant ainsi son institutionnalisation. Cette nouvelle direction est également intégrée au Plan Stratégique Institutionnel, garantissant ainsi son alignement avec les objectifs à moyen et long terme de la municipalité. Enfin, un projet SNIP a été développé pour renforcer les efforts de gouvernement ouvert, en garantissant les ressources et les outils nécessaires à une mise en œuvre efficace.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Quinze forums de consultation citoyenne ont été organisés dans divers secteurs d'Antigua Guatemala, notamment les collectivités territoriales, les organisations de la société civile, le monde universitaire, le secteur privé et les municipalités auxiliaires. L'objectif était de permettre aux citoyens, grâce à une méthodologie participative, d'identifier et de prioriser les problèmes les plus urgents à résoudre. Environ 500 personnes ont participé à ces forums.

En outre, un comité pour un gouvernement ouvert a été créé. forum multipartite Composé à parts égales de représentants des citoyens et de techniciens municipaux, ce comité est chargé du suivi de la processus de co-création et approuver les engagements.

Par ailleurs, quatre groupes de travail thématiques ont été constitués autour des thèmes prioritaires définis lors des forums de consultation citoyenne. Ces groupes ont abordé des questions clés telles que la mobilité et les transports, la gestion de l'environnement, la gestion de l'eau et la sécurité. Environ 80 acteurs spécialisés y ont participé, élaborant ensemble les engagements correspondants.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Chaque forum de consultation citoyenne s'est tenu dans différents lieux et territoires, en privilégiant les villages, afin d'entendre directement les communautés marginalisées et d'inclure leur voix dans l'élaboration des solutions publiques. De plus, des efforts ont été déployés pour garantir une composition équilibrée des deux sexes au sein du Comité pour un gouvernement ouvert, avec six femmes parmi ses douze membres.

Qui a participé à ces espaces ?

Citoyens, Organisations de la Société Civile, Organisations Territoriales, Secteur des Affaires, Universités, Conseils de Développement Communautaire (COCODES), Maires Auxiliaires.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

35

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

19

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Chaque engagement du Plan d'action pour un gouvernement ouvert comporte un volet de co-création spécifique visant à garantir la participation active des citoyens à sa conception et à son élaboration. Pour ce faire, la municipalité utilisera la base de données issue des forums de consultation citoyenne, des tables rondes thématiques et de la communauté du gouvernement ouvert pour réunir les principales parties prenantes et les citoyens intéressés lors d'ateliers de co-création ciblés.

La Direction du Gouvernement Ouvert sera chargée de coordonner et de superviser ce processus, notamment en planifiant les appels à participation, en élaborant des méthodologies participatives et en assurant le suivi technique des ateliers. Cette approche vise à garantir que les politiques publiques reflètent les besoins réels de la population et à renforcer la légitimité du processus de gouvernement ouvert à Antigua Guatemala.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

La Faculté latino-américaine des sciences sociales (FLACSO) a exprimé un vif intérêt à servir d'organisme de surveillance indépendant, car elle promeut actuellement des modèles de gouvernement ouvert à travers le plaidoyer et la recherche universitaire, en les intégrant activement dans ses projets institutionnels.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Des rapports périodiques sur l'avancement du Plan d'action pour un gouvernement ouvert seront produits et partagés via le réseau communautaire établi pour un gouvernement ouvert, le site Web officiel, qui comprend des outils visuels pour afficher l'avancement de chaque engagement, et les canaux de médias sociaux officiels de la municipalité.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La Direction du Gouvernement Ouvert est non seulement chargée de guider l'élaboration de chaque engagement, mais aussi d'en vérifier le respect. Pour ce faire, des réunions régulières et continues seront organisées afin d'évaluer les progrès, les résultats et les défis rencontrés par chaque service municipal concerné.

Puisqu'il s'agit d'une priorité établie par le maire et le conseil municipal, tous les services sont tenus de respecter les délais fixés dans le cadre des jalons définis pour chaque engagement.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les progrès et les résultats de chaque engagement seront publiés dans des newsletters diffusées via la communauté du gouvernement ouvert, le site web officiel et les réseaux sociaux institutionnels. De plus, une campagne de communication sera planifiée, incluant la distribution de supports imprimés aux différentes communautés.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • Annelisse Escobar, coordinatrice, Dialogos Guatemala
  • Mariana Rohrmoser, coordinatrice, Frente Ciudadano Contra la Corrupción
  • Norma Bajan, coordinatrice, El Directorio de ONGS Guatemala
  • Engel Tally, chercheur, FLACSO

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