Rapport initial – Plan d'action – Antigua Guatemala, Guatemala, 2025-2027

Nom de l'évaluateur

Engel Tally

Email

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Nom de membre

Antigua Guatemala, Guatemala

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d'action – Antigua Guatemala, Guatemala, 2025-2027

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le forum multipartite, baptisé « Comité pour un gouvernement ouvert », s'inscrit dans le cadre de l'initiative locale de gouvernement ouvert de la municipalité de La Antigua Guatemala. Ce comité est composé de douze personnes : six représentants de la société civile et six représentants de la municipalité. Les membres nommés par la municipalité ont été sélectionnés sur la base de la représentation de tous les services municipaux, ainsi qu'un membre du conseil municipal. Les représentants de la société civile ont été choisis à l'issue d'un appel à candidatures ouvert et selon des critères de sélection. Cet appel s'est déroulé en plusieurs étapes. La première s'est tenue dans le cadre des forums de consultation citoyenne, où les participants ont été invités à soumettre leur candidature via un formulaire Google à remplir avec l'aide d'animateurs. Parallèlement, une stratégie de diffusion a été mise en œuvre via différents canaux de communication institutionnels, tels que les réseaux sociaux et le groupe communautaire pour un gouvernement ouvert. Cette diffusion s'appuyait sur une stratégie de communication utilisant des supports graphiques annonçant un compte à rebours avant la date limite d'inscription, avec des informations complémentaires. Pour la sélection du Comité pour un gouvernement ouvert, les critères de sélection ont été divisés en fonction des compétences et des capacités requises pour diriger le développement du projet. processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée..., ainsi que la mise en œuvre du plan d'action. Les documents requis comprenaient : un CV à jour, une lettre d'intention, une lettre de motivation engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., et deux lettres de recommandation. Ces critères de sélection ont été appliqués en toute transparence lors d'une réunion entre le personnel technique de la municipalité de La Antigua Guatemala, les organisations de la société civile « Diálogos » et le « Front Ciudadano contra la Corrupción ». Une proposition de document de gouvernance interne a été élaborée. Ce document a défini les procédures de vote, les réunions et le rôle des membres.

Justifiez votre réponse :

1.1.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Affiches d'appel à candidatures
Appel ouvert pour rejoindre le groupe de la communauté du gouvernement ouvert (Groupe WhatsApp)
Diffusion d'informations concernant le processus de sélection

Tableau de données de sélection pour les candidats au Comité du gouvernement ouvert
Photos de réunions détenu par le Comité pour un gouvernement ouvert
Procès-verbal de la réunion du Comité pour un gouvernement ouvert

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le processus de sélection du Comité pour un gouvernement ouvert visait la participation des femmes, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres, et des représentants d'organisations de la société civile, du monde universitaire, de la secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autreset la municipalité. La composition du Comité reflétait ces critères, qui étaient consignés dans un tableau pondéré des personnes sélectionnées.

L'appel à candidatures a été ouvert et diffusé par différents canaux : dans les forums de consultation citoyenne via un formulaire Google ; et sur les réseaux sociaux (Facebook, Instagram, WhatsApp) avec des affiches promotionnelles et un lien vers le formulaire d'inscription Google.

Justifiez votre réponse :

1.2.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Affiches d'appel à candidatures
Appel ouvert pour rejoindre le groupe de la communauté du gouvernement ouvert (Groupe WhatsApp)
Tableau de données de sélection pour les candidats au Comité du gouvernement ouvert
Formulaire Google pour avoir adhéré à l'initiative de gouvernement ouvert « Abre Antigua »

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Quinze consultations citoyennes ont été organisées avec la société civile et des acteurs non gouvernementaux pour la co-création participative du plan d'action. Ces événements ciblaient différents secteurs de la population : public, privé, universitaire et communautaire. L'appel à participation a été lancé via une campagne de communication comprenant des affiches, des vidéos promotionnelles, des phrases de motivation et un lien d'inscription. Ces supports ont été diffusés au sein de la communauté du gouvernement ouvert (groupe WhatsApp) et sur les réseaux sociaux officiels de la municipalité (Facebook, Instagram). Simultanément, au niveau local, le soutien des maires auxiliaires, des membres des conseils de développement communautaire (Cocodes) et des responsables locaux a été sollicité pour appeler les citoyens à participer. Des affiches et des dépliants contenant des informations sur l'événement leur ont été remis, ainsi que, dans certains cas, des lettres d'invitation signées par le maire de la municipalité. Au total, 479 personnes ont participé aux consultations citoyennes pour la co-création du plan d'action. Une méthodologie inspirée de la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres Un manuel a été élaboré pour les consultations citoyennes. Cette méthodologie s'est déroulée en deux étapes principales. La première étape consistait à voter pour le domaine politique qu'ils souhaitaient aborder.
Cinq domaines politiques ont été proposés au cours de l'exercice : TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, InclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres et la participation, les services publics, la durabilité environnementale et la sécurité des citoyens. Lors de la deuxième étape, les participants ont été invités à répondre à trois questions en fonction du domaine politique choisi : quel est le problème prioritaire à résoudre dans ce domaine thématique ? Qui est concerné ? Quelles en sont les causes profondes ?
Un guide de facilitation a été conçu pour l'ensemble du processus. Outre les consultations citoyennes, des groupes de travail thématiques ont été organisés. Ces groupes ont servi d'espaces de cocréation où les parties prenantes spécialisées et intéressées ont pu contribuer à l'élaboration des engagements du Plan d'action.

Justifiez votre réponse :

1.3.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Rapport sur les événements de consultation citoyenne
Appels ouverts aux événements de consultation citoyenne (facebook) :
Oct. 2024 1
Oct. 2024 2
2024 novembre 1
2024 novembre 2
2024 novembre 3
2024 décembre 1
2024 décembre 2

Listes des participants – Consultations citoyennes
Méthodologie pour les événements de consultation citoyenne
Photos des événements de consultation citoyenne
Appels à propositions pour les groupes de travail thématiques :
Mars 2025
Mars 2025 2
Mars 2025 3
Mars 2025 4
Listes des participants – Groupes de travail thématiques
Méthodologie des groupes de travail thématiques
Photos des groupes de travail thématiques

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les principales contributions initiales du plan d'action proviennent de 15 consultations citoyennes ciblant divers secteurs. Sur la base de ces contributions, des membres de la société civile, de la municipalité et des experts techniques ont contribué à la conception des engagements au sein des groupes de travail thématiques. Au cours de ce processus, le Comité pour un gouvernement ouvert (composé de représentants de la société civile et de la municipalité) a contribué à prioriser les enjeux abordés par les groupes de travail thématiques et à valider la méthodologie de co-création. Le Comité a également examiné et validé les engagements finaux rédigés par les groupes de travail thématiques. Suite à ces étapes, le plan d'action a été partagé avec les citoyens sur les réseaux sociaux (WhatsApp, Facebook, Instagram), permettant ainsi de formuler des commentaires et/ou des corrections en vue de la soumission du document final à l'approbation du conseil municipal. Au total, 574 personnes ont participé au processus de co-création du plan d'action, témoignant du soutien des parties prenantes et du Comité pour un gouvernement ouvert. Malgré le soutien fort et évident des parties prenantes, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres et le soutien au processus de co-création, plusieurs événements politiques et administratifs négatifs liés au leadership municipal se sont produits au cours des six premiers mois de 2025. Ces événements ont réduit l'approbation publique du gouvernement municipal et, indirectement, de la légitimité, de la crédibilité et du soutien au processus de gouvernement ouvert.

Justifiez votre réponse :

1.4.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Diffusion pour validation citoyenne du plan d'action
Plan d'action pour la validation publique
Diffusion du plan d’action approuvé :
2025 mai 1
2025 mai 2

Les nouvelles:
Prensa Libre
Epinvestiga
Lahore 
Canal Antigua TV
Le Métropolitain 
Epinvestiga 2/ Pensa Libre 2
Soja 502 
Soja 502 

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité dispose d'une page web consacrée à son initiative « Gouvernement ouvert ». Elle comprend quatre sections principales :

1. Objectifs
2. Rapports
3. Événements
4. Comment ça marche?

Il propose également une option de connexion. Actuellement, la seule section contenant du contenu est « Objectifs ». Cette section présente les six engagements définis lors du processus de co-création, avec des options de filtrage. Lorsqu'un engagement est sélectionné, les activités ou les objectifs requis sont filtrés, ainsi qu'une visualisation de la progression et une option de téléchargement d'un rapport. À ce jour, aucune progression n'a été enregistrée concernant les engagements, compte tenu de la récente approbation du plan. Le site web est facile d'accès et de navigation, grâce à un lien permanent qui garantit un accès fiable et stable dans le temps. Bien que le site web contienne des informations importantes sur les engagements, il pourrait être enrichi d'informations et de données probantes supplémentaires sur les consultations publiques organisées pour la co-création du plan d'action, les activités du Comité pour un gouvernement ouvert et les rapports d'avancement du processus global. La mise à jour du site web avec ces informations pourrait contribuer à la diffusion des activités réalisées pendant le processus de co-création.

Justifiez votre réponse :

2.1.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Site web « Abre Antigua »

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité d'Antigua Guatemala a lancé une campagne de communication pour présenter sa nouvelle initiative locale de gouvernement ouvert avant son déploiement et sa mise en œuvre officiels. Dans un premier temps, une marque institutionnelle pour les initiatives de gouvernement ouvert de la municipalité a été créée : « Abre Antigua ». Par la suite, le grand public a été invité à participer à des réunions d'information. Cette première sensibilisation s'est principalement faite par le biais de publications sur les réseaux sociaux officiels de la municipalité (Facebook, Instagram). Lors de ces réunions, les participants ont découvert l'Initiative pour un gouvernement ouvert et ont été informés des prochaines étapes. Des invitations ont également été lancées aux participants pour qu'ils s'impliquent dans le processus, que ce soit par le biais d'événements de consultation citoyenne, en tant que bénévoles, au sein de la « Communauté pour un gouvernement ouvert » (un groupe WhatsApp) ou en soumettant une candidature pour devenir membre du « Comité pour un gouvernement ouvert ».

Les informations concernant les appels à manifestation et autres mises à jour pertinentes ont été partagées au sein du groupe WhatsApp « Open Government Community ». Les réseaux sociaux de la municipalité ont également diffusé diverses publications pour diffuser ces mêmes informations.

Justifiez votre réponse :

2.2.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Appels initiaux pour l’Initiative et le Plan d’action pour un gouvernement ouvert :
Avril 2024
Août 2024
Août 2024 2
Octobre 2024
Vidéo
Exemples des publications dans la « Communauté du gouvernement ouvert » (groupe WhatsApp)
Contenu de communication pour la promotion du processus et du plan d'action pour un gouvernement ouvert

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le processus de co-création comprenait plusieurs moyens de recevoir des commentaires sur le plan d’action et d’avoir accès à la documentation décisionnelle.

1. Le premier événement comprenait 15 événements de consultation publique des citoyens et des groupes de travail thématiques où les contributions des citoyens de divers secteurs ont été entendues et documentées.
2. Le deuxième volet consistait en des groupes de travail thématiques où les citoyens intéressés ont contribué à l'élaboration des engagements du plan d'action. Six bénévoles ont animé la méthodologie des groupes de travail thématiques.
3. Le troisième lieu était la « Communauté du gouvernement ouvert » sur WhatsApp, où des informations sur les appels, les mises à jour, les liens et les documents ont été partagés.
4. Le quatrième lieu était le « Comité pour un gouvernement ouvert », composé de membres de la société civile et de personnel municipal, qui ont pris conjointement des décisions stratégiques pour guider le processus.

De plus, des liens vers les formulaires et documents d'accès ont été partagés sur les réseaux sociaux. Le plan d'action, accompagné de ses engagements, a été diffusé sur les réseaux sociaux afin de recueillir des contributions et des commentaires dans le cadre d'un exercice de participation et de validation citoyenne.

Justifiez votre réponse :

2.3.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Photos des événements de consultation citoyenne et des groupes de travail thématiques
Exemples de publications dans la « Communauté pour un gouvernement ouvert » (groupe WhatsApp) 1 & 2
Contenu de communication pour la promotion du processus et du plan d'action pour un gouvernement ouvert
Appel à la validation du Plan d'action dans la « Communauté du gouvernement ouvert » (groupe WhatsApp)
Documents du Plan d'action pour la validation citoyenne

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité a informé proactivement la « Communauté du Gouvernement Ouvert » des commentaires reçus tout au long du processus. Plus important encore, le « Comité du Gouvernement Ouvert » (composé de représentants de la société civile et de la municipalité) a discuté et pris des décisions concernant l'intégration de toutes les contributions reçues pendant le processus, y compris la validation du Plan d'Action. Ces décisions ont été prises par vote lors des réunions en personne ou virtuelles du comité.

Cependant, aucun retour écrit n'a été fourni aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de l'élaboration du Plan d'action. En effet, les parties prenantes ont été impliquées à toutes les étapes du processus de co-création (consultations, groupes de travail thématiques, Comité pour un gouvernement ouvert). Quoi qu'il en soit, la création d'un ou plusieurs documents de communication destinés aux parties prenantes et/ou à la diffusion publique sur la manière dont les commentaires ont été intégrés aurait été optimale, afin de garantir une plus grande responsabilisation et transparence du processus.

Justifiez votre réponse :

2.4.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Exemples de publications dans la « Communauté du gouvernement ouvert » (groupe WhatsApp)
Comité du gouvernement ouvert Comptes rendus des réunions / Actes
Appel à la validation du Plan d'action dans la « Communauté du gouvernement ouvert » (groupe WhatsApp)
Documents du Plan d'action pour la validation citoyenne

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le processus s’est déroulé de manière itérative en cinq étapes et espaces différents, chacun impliquant la participation des citoyens et du gouvernement municipal.

1. Événements de consultation citoyenne : La première étape a consisté en 15 événements de consultation avec différents secteurs citoyens.
2. « Communauté du Gouvernement Ouvert » (Groupe WhatsApp) : La deuxième étape a consisté en un groupe WhatsApp où des échanges ont eu lieu, des informations ont été fournies et des commentaires ont été reçus.
3. Groupes de travail thématiques : La troisième étape a réuni les citoyens, accompagnés techniquement par le personnel municipal et les bénévoles, pour définir les engagements et les jalons associés.
4. Comité pour un gouvernement ouvert : La quatrième étape a impliqué le Comité pour un gouvernement ouvert, où les membres de la société civile et les représentants municipaux ont coordonné les activités des groupes de travail thématiques et ont hiérarchisé les engagements qui en ont résulté.
5. Diffusion du plan d'action : La cinquième étape a consisté en une large diffusion publique du plan d'action municipal afin de recueillir les commentaires et les contributions des citoyens. Cette diffusion a été réalisée au sein de la « Communauté pour un gouvernement ouvert » (groupe WhatsApp) et sur les réseaux sociaux officiels de la municipalité.

Tout au long de ces cinq étapes et espaces, un processus de dialogue continu et d’appropriation partagée a progressivement émergé, aboutissant au Plan d’action pour un gouvernement ouvert, approuvé ultérieurement formellement par le Conseil municipal lors d’une session ordinaire.

Justifiez votre réponse :

2.5.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Appels ouverts aux événements de consultation citoyenne (facebook)
Oct. 2024 1
Oct. 2024 2
2024 novembre 1
2024 novembre 2
2024 novembre 3
2024 décembre 1
2024 décembre 2
Rapport sur les événements de consultation citoyenne
Appels à propositions pour les groupes de travail thématiques :
Mars 2025
Mars 2025 2
Mars 2025 3
Mars 2025 4

Listes des participants – Événements de consultation citoyenne
Listes des participants – Groupes de travail thématiques
Photos des consultations citoyennes Événements, et thématique Groupes de travail
Comité du gouvernement ouvert Comptes rendus des réunions / Actes :
Appel à la validation du Plan d'action dans la « Communauté du gouvernement ouvert » (groupe WhatsApp)
Documents du Plan d'action pour la validation citoyenne

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Modérément

Expliquez brièvement votre réponse :

Si les appels à manifestations de consultation citoyenne, les groupes de travail thématiques et l'intégration du « Comité pour un gouvernement ouvert » étaient pleinement ouverts, seuls quelques efforts ont été déployés pour inclure les populations sous-représentées. Cet effort ciblait spécifiquement les jeunes universitaires. Trois des 15 manifestations de consultation citoyenne étaient destinées à ce groupe démographique. Des contenus publicitaires spécifiques ont notamment été conçus pour interagir avec ce public.

Toutefois, des efforts similaires n’ont pas été déployés pour les jeunes non scolarisés, les populations autochtones, personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., LGBTQIA +L'augmentation des opportunités de participation et la création de mécanismes de responsabilisation pour la communauté LGBTQIA+ dans l'élaboration des politiques et la prestation de services peuvent garantir que leurs voix sont entendues et que les changements sont... Personnes. Aucune consultation spécifique ni action de sensibilisation ciblée n'a été menée pour inviter et mobiliser ces populations et groupes. Par exemple, aucun appel à participation n'a été lancé en langue maya kaqchikel pour ces communautés linguistiques (par exemple, El Hato).

Lors du processus de sélection des représentants de la société civile au sein du Comité pour un gouvernement ouvert, des critères d'inclusion liés au sexe (femmes) et à l'âge (jeunes) ont été pris en compte afin d'assurer une meilleure représentation de ces populations. Il s'agit d'une bonne pratique en matière d'inclusion et de diversité.

Justifiez votre réponse :

2.6.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Contenu de communication pour la promotion du processus et du plan d'action pour un gouvernement ouvert
Tableau de données de sélection pour les candidats au Comité du gouvernement ouvert :