Plan d'action – Armavir, Arménie, 2022 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2025

Date de soumission

2 et décembre 2022

Avant-propos

Le Gouvernement arménien s'est joint à la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) en 2011 et a déjà présenté son premier plan d'action en 2012. Au sein de cette entreprise, 4 plans d'action ont été mis en place. En 2018, le programme d'action 2018-2020 de l'OGP-Arménie dont les engagements sont assez ambitieux et transformateurs. Les réformes des gouvernements locaux ont toujours été au centre de l'attention du programme du programme de gouvernement ouvert. Les principes de démocratie, de gouvernance efficace, de réduction de la corruption et de gouvernance participative n'étaient pas seulement importants pour l'exécutif, mais aussi pour les cercles législatif et local. En 2020, le Secrétariat du Programme de gouvernement ouvert-Arménie a entamé des réunions et des discussions avec le ministère de l'Aménagement du territoire et des Infrastructures et des représentants des grandes communautés. En 2022, les municipalités d'Erevan et d'Armavir ont demandé leur adhésion dans le cadre de l'OGP et ont rejoint l'OGP local.

Des réunions avec la participation de partenaires de la société civile et d'organisations internationales ont commencé en mars. Avec le soutien du bureau d'Erevan du Conseil de l'Europe, une assistance d'experts a été fournie pour remplir le dossier de candidature au processus OGP local et élaborer les priorités et le projet du plan d'action. Des responsables d'organismes communautaires et CS ont été nommés. Tamara Sharoyan a été désignée comme personne de contact de la municipalité d'Armavir, et Naira Arakelyan et Ani Harutyunyan ont été désignées comme représentantes du CSO. Grâce à des réunions en ligne régulières en juin, les parties prenantes ont convenu de coopérer et d'investir des efforts pour former un dialogue efficace et élaborer ensemble le plan d'action local.

Les approches participatives ont été mises en exergue à la suite des discussions.

Au stade de la formulation des recommandations, 2 grandes orientations ont été proposées : la mise en place du système d'intégrité et du mécanisme de budget participatif.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Après l'adoption du programme de gouvernement ouvert local, la municipalité d'Armavir formera un groupe de travail qui soutiendra les discussions publiques sur la mise en œuvre des engagements de la municipalité, organisera des processus éducatifs, organisera des campagnes de sensibilisation aux engagements spécifiques dans la communauté, effectuera un suivi et impliquer d'autres partenaires. Les partenaires de la société civile et d'autres organisations peuvent organiser et former un mécanisme de suivi indépendant pour initier, mettre en œuvre, assurer la participation et faire des suggestions pour les prochaines étapes du processus Local-OGP.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Armavir est l'une des plus grandes communautés d'Arménie. Il comprend 1 ville et 10 villages. La mise en place de mécanismes démocratiques, équitables et participatifs au niveau local figure sur la liste des priorités de la commune d'Armavir. Il contribue à l'amélioration de la transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus de l'instance dirigeante locale et assure le progrès des processus de participation grâce à une coopération constructive avec toutes les parties prenantes. Lors du démarrage de l'adhésion au Local-OGP et de l'élaboration du plan d'action local, les ressources existantes de la communauté, les obligations, les caractéristiques locales, la situation économique et politique actuelle du pays, ainsi que les prévisions de développements à venir ont été pris en compte. . Le plan de développement quinquennal est une ligne directrice pour le développement et l'avancement de la communauté. Sur la base du programme et des activités, le budget est approuvé. Souvent, la redistribution ou la réduction du budget ou l'augmentation des allocations pour certaines activités ne sont pas profondément comprises par la population de la communauté, et il n'y a pas de plate-forme disponible pour fournir des informations accessibles et complètes. Par conséquent, la transparence des politiques et des programmes stratégiques et les informations fournies à temps contribueront à la transparence de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Mise en place du système d'intégrité 

L'inconvénient du système réside dans le fait que bien que la Commission de prévention de la corruption ait lancé des formes exemplaires de code de conduite, il reste encore à les mettre en pratique et à les façonner en fonction des besoins de la communauté. Par conséquent, il est nécessaire d'analyser la portée de la mise en œuvre du système d'intégrité et d'élaborer ses mesures et réglementations de mise en œuvre pour les collectivités/fonctionnaires et les autres parties prenantes.

Mise en œuvre du budget participatif 

Au cœur du développement démocratique se trouve la confiance des citoyens dans leurs représentants élus que ces derniers répondront à leurs préoccupations pour l'amélioration de la vie communautaire. Ceci est particulièrement important au niveau de la gestion communautaire, où l'efficacité et la qualité de la prestation de services sont directement ressenties, et un processus de prise de décision transparent et responsable augmente la possibilité de développement social et économique. L'analyse de la situation actuelle montre qu'il existe un faible niveau de participation des citoyens au niveau local en Arménie, bien que les conditions préalables nécessaires à la participation d'un point de vue juridique soient fournies. La participation des citoyens au processus budgétaire local aidera les autorités municipales à être mieux informées et à prendre des décisions plus efficaces.

Défi général :

• Assurer une participation/engagement civique large et judicieuse est l'un des principaux défis à relever pour améliorer le gouvernement ouvert.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Mise en place du système d'intégrité 

Élaborer un document conceptuel pour le système d'intégrité. Avec le Ministère de l'Aménagement du Territoire et des Infrastructures, les suggestions concernant le système d'intégrité de la Municipalité d'Armavir (commissions d'éthique, organisateurs des questions d'intégrité, exigences d'incompatibilité du personnel municipal, autres restrictions, interdiction de recevoir des cadeaux, application de la réglementation sur les conflits d'intérêts ) sont dégagés et discutés par le ministère au niveau législatif et opérationnel.

Le processus de mise en place de la commission d'éthique, l'institut des organisateurs sur les questions d'intégrité assure l'élaboration du modèle d'organisation de leurs activités, l'organisation des activités des commissions, la nomination des organisateurs sur les questions d'intégrité, et la définition des le périmètre des activités, en tenant compte des caractéristiques de l'activité de la structure au niveau communautaire.

Mise en œuvre du budget participatif 

Grâce à la mise en œuvre de la budgétisation participative, promouvoir la participation directe des résidents au processus de prise de décision communautaire, à la planification et à la gestion du budget communautaire, accroître la confiance dans les organes d'autonomie locale et la responsabilité civique des citoyens.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Mise en place du système d'intégrité 

Mise en place d'un mécanisme institutionnel d'intégrité et de participation. Garantir l'égalité des chances et réduire les disparités dans les résultats, y compris l'élimination des lois, politiques et pratiques discriminatoires et la promotion de l'adoption de législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., politiques et pratiques à cet égard.

Mise en œuvre du budget participatif 

Étant donné que le budget municipal concerne chaque résident de la communauté, les décisions budgétaires offrent une excellente occasion pour les résidents de s'engager dans la démocratie participative.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La mise en place de mécanismes démocratiques, équitables et participatifs au niveau local a toujours été l'un des principaux piliers de la Municipalité d'Armavir. Cependant, nous croyons fermement que ces développements seraient mieux réalisés par la plate-forme locale OGP, car la municipalité a pour mission soulignée de se rapprocher de la population et d'assurer une gouvernance transparente, responsable et participative.

Pour contribuer à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle, le 1er PLA se concentre sur :

1. Mise en place d'un mécanisme institutionnel d'intégrité et de participation.
2. Mise en place de mécanismes de budgétisation participative comme forme de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans lequel les citoyens sont impliqués dans le processus de décision sur la façon dont l'argent public est dépensé.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Municipalité d'Armavir
• Ministère du développement territorial et des infrastructures de la République d'Arménie
• Commission de prévention de la corruption de la République d'Arménie
• Centre de développement d'Armavir
• ONG Jeunesse Avangard
• Autres OSC locales

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Dans le cadre de la réforme de décentralisation du Ministère de l'Administration Territoriale et des Infrastructures, Armavir a fait progresser les processus de budgétisation participative et a installé une retransmission en direct des réunions du conseil communautaire et des discussions de procédure hebdomadaires.

L'expérience a montré que tout projet innovant dans la ville ne réussira que si nous, en tant que communauté, soutenons la mise en œuvre de ces programmes avec tous les acteurs et bénéficiaires concernés.

La municipalité d'Armavir coopère également activement avec le secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus dans la ville et la région, en établissant un partenariat communauté-secteur privé. En conséquence, le parc central d'Armavir a été amélioré cette année, équipé d'une aire de jeux moderne, d'attractions et d'un café moderne.

Tenir des assemblées publiques (audience publique) permettant la participation des citoyens aux processus de prise de décision, notamment la conception des programmes de développement, du budget communautaire, des plans de travail annuels, des programmes de subventions, etc.

Partant du potentiel, de l'expérience et de la motivation de la ville, l'adhésion locale à l'OGP servira de «légitimation» de l'activisme civique dans la communauté consolidée d'Armavir et de l'implication institutionnalisée de la société civile et des citoyens.

En rejoignant la plate-forme locale OGP, une plate-forme d'apprentissage collaboratif sera développée pour fournir à la ville et aux citoyens travaillant dans des gouvernements locaux ouverts un accès facile aux ressources de connaissances, aux opportunités d'apprentissage, aux pairs et aux réseaux d'experts.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Système d'information de gestion communautaire․ Réunions de la mairie.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Sensibilisation par le biais de plateformes sociales, tenue d'auditions publiques, réunions en face à face.

Qui a participé à ces espaces ?

• Organisations de la société civile, citoyens actifs
• Administration publique locale et nationale

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

• Réunions périodiques avec les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales
• Effort de coopération pour attirer des fonds pour la mise en œuvre du PLA
• Suivi et évaluation périodiques

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

• Municipalité d'Armavir
• ONG Armavir Development Center
• ONG Jeunesse Avangard
• Autres organisations de la société civile

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

• Des rendez-vous (en présentiel ou en ligne) pour présenter les réalisations
• Rédaction de rapports, communiqués de presse
• Communication ouverte au grand public via les médias sociaux et communiqué de presse au moins une fois par an

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aura un coordinateur au sein du Forum multipartite qui restera en contact direct avec chaque agence/agences de mise en œuvre.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Mise en œuvre du sous-système électronique de budgétisation participative dans le système d'information de gestion communautaire afin de promouvoir la participation des citoyens au processus de prise de décision au niveau local.

Rédaction de lignes directrices et de statuts, élaboration de profils de position des organisateurs sur le budget participatif et sur les questions d'intégrité et les inclure comme activités nécessaires dans le programme d'action communautaire.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Ani Harutyunyan, Naira Arakelyan, ONG Centre de développement Armavir

OGP Lettre du maire Davit Khudatyan
Formulaire de soumission de proposition Armavir