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Plan d'action – Bogotá, Colombie, 2021 – 2023

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action : Plan d'action – Bogotá, Colombie, 2021 – 2023

Soumission du plan d'action : 2021
Fin du plan d'action : octobre 2023

Institution chef de file : Secrétariat général de la Mairie de Bogota – Gouvernement ouvert de Bogota, Secrétariat du gouvernement de district, Secrétariat de district à la planification, Institut de district pour l'action et la participation communautaires (IDPAC), Secrétariat de district à la santé, Secrétariat de district à la femme, District Secrétariat de la mobilité, Secrétariat de district de l'Habitat, Secrétariat de district de la sécurité, de la coexistence et de la justice

Description

Durée

Octobre 2023

Date de soumission

23rd Août 2021

Avant-propos

« Bogota a besoin d'un gouvernement qui écoute et trouve des solutions d'un commun accord ». 

« (…) Cette ville nous parle. Chaque rue, chaque place et chaque parc parle, chante, bouge pour revendiquer la ville et le pays dont rêvent et méritent les citoyens du XXIe siècle. Nous allons prendre soin les uns des autres. Nous ne leur permettrons pas de voler notre espoir. Nous ne leur permettrons pas de voler plus de vies à cette nouvelle génération, une génération qui descend aujourd'hui dans la rue pour exiger que nous ne les laissions pas coincés dans les mêmes débats avec les mêmes personnages du passé. une génération qui exige que nous les libérions de ces contraintes et que nous leur donnions des opportunités et des capacités de participer à la vie publique et politique, au développement économique et durable qu'exige le XXIe siècle (…) ». 

Claudia Nayibe López Hernández, le 1er janvier 2020. 

Open Government of Bogota - GAB est un modèle de gestion publique visant à renforcer les relations entre l'administration du district et ses citoyens, sur la base de principes et de stratégies dans les domaines de la transparence, de la participation, de la collaboration et des services. 

Nous sommes convaincus que, pour résoudre les défis de notre ville, nous avons besoin d'un consensus et d'actions communes entre tous les secteurs de la citoyenneté par le travail d'équipe et par l'échange de leurs expériences. Ainsi, les habitants de Bogota pourraient devenir le meilleur exemple de collaboration et d'intelligence collective dans la protection du bien public qui nous appartient à tous. 

L'administration du district, dirigée par le maire Claudia López, a décidé de planifier la ville sur la base d'un dialogue permanent, constant et direct avec les citoyens, en mettant l'accent sur la construction d'une ville démocratique, le renforcement des institutions gouvernementales et la lutte frontale contre la corruption. Ainsi, nous cherchons à contribuer à la consolidation de Bogotá en tant que ville-région, avec un gouvernement ouvert, transparent et inclusif dans la construction d'un nouveau contrat social pour le 21e siècle.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Notre horizon de sens consiste à transformer la gestion publique du Capital District sous un modèle de gouvernance intelligente et de changement culturel, basé sur l'autonomisation des citoyens dans les TIC pour l'exercice de ses droits politiques, sociaux et économiques. La transformation améliorera les relations entre les citoyens et les institutions du quartier, l'accès à des informations claires et pertinentes sur les actions du gouvernement et apportera une plus grande implication des citoyens dans les affaires publiques. 

Par conséquent, le gouvernement ouvert de Bogotá cherche à être un modèle transversal pour le district de la capitale basé sur quatre piliers : la transparence, la participation, la collaboration et les services. Dans ce contexte, propice à co-créer des réponses innovantes aux enjeux de la ville, il serait possible de : 

  • Rapprocher les citoyens des institutions du District et permettre leur participation à l'identification des problèmes et des solutions alternatives 
  • Renforcer les capacités institutionnelles et citoyennes pour la gestion des outils technologiques nécessaires aux piliers du gouvernement ouvert 
  • Renforcer la relation entre les communautés et leurs territoires pour la solution des problèmes locaux et à l'échelle de la ville 
  • Atteindre une plus grande participation des citoyens, l'autonomisation et le pouvoir de décision pour établir un consensus autour de la planification et des défis de la ville 
  • Avancer vers une ville véritablement démocratique, égalitaire et fondée sur les droits

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Bogota est l'une des capitales d'Amérique latine avec des niveaux élevés de services publics et d'interactions entre les citoyens et les institutions publiques. Cela a conduit, à son tour, à des bases institutionnelles pour l'incorporation de mandats et de stratégies de gouvernement ouvert.  

En 2011, Bogota a créé une politique publique de participation citoyenne, qui reconnaît la participation comme un exercice de droits politiques et un instrument de mobilisation sociale. Une réalisation clé à cet égard a été la promulgation d'un guide pour la formulation et la mise en œuvre des politiques publiques de district. Le guide intègre la participation citoyenne à la construction de chaque politique publique adoptée par la ville. 

L'émission a permis à Bogota de progresser dans l'ouverture et l'affichage des informations publiques grâce à des sections de transparence sur tous les portails Web des institutions du district, ainsi que l'adoption de stratégies de responsabilisation permanentes. 

Bogota Abierta, notre première plateforme de participation numérique et de collaboration citoyenne, a été créée en 2015. Elle a marqué une étape décisive pour l'arrivée du gouvernement ouvert dans la ville.

De plus, le portail de données ouvertes de Bogotá a été créé, qui gère, articule et visualise les données générées par les 56 entités et les met à la disposition du public. En 2019, au moyen du décret de district 768, une stratégie de budgétisation participative a été formulée et mise en œuvre dans les bureaux des maires locaux pour la démocratisation des investissements.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Assumer les défis du gouvernement ouvert commence par tirer beaucoup plus parti des TIC pour planifier et mener collectivement des actions collaboratives pour l'amélioration de notre gestion publique. Au cours de la dernière décennie, Bogota a progressé dans le développement de stratégies institutionnelles afin que ses citoyens soient liés aux exercices démocratiques par le biais de canaux en face-à-face et virtuels. Tout cela pour la co-création de solutions et pour l'utilisation de l'information publique, dans le cadre de la transparence, de la collaboration et de la participation. 

Au vu de ce qui précède, et compte tenu de l'importance des principes directeurs du gouvernement ouvert pour sa concrétisation dans le renforcement de la gestion publique à Bogota, il est essentiel de : 

  • Iaméliorer l'accès des citoyens aux nouvelles technologies qui leur permettent d'exercer leurs droits à l'information et à la participation démocratique.  
  • Renforcer les capacités et les compétences des citoyens pour adopter et mettre en œuvre des stratégies de gouvernement ouvert. 
  • Offrir et renforcer des espaces de collaboration et de co-création de connaissances entre citoyens et agents publics, avec l'aide du monde universitaire, pour résoudre des problèmes dans des espaces de travail collaboratifs. 
  • Le soutien et l'implication des citoyens dans le gouvernement ouvert de Bogota implique un plus grand effort de responsabilisation, l'ouverture de l'information de manière utile, la décision d'une partie du budget avec la participation des communautés et l'invitation des citoyens à construire des solutions basées sur l'intelligence civique.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Nos objectifs à moyen terme sont circonscrits à l'objectif cinq du Plan de développement de district : « Un nouveau contrat social et environnemental pour la Bogota du 21e siècle : 2020-2024 », à partir duquel nous entendons construire Bogota – Région avec un gouvernement ouvert et transparent et une citoyenneté consciente. Ils contribuent également à l'objectif 27 de notre plan de développement, qui est de positionner le gouvernement ouvert de Bogota-GAB comme une nouvelle forme de gouvernance qui réduit le risque de corruption et augmente le contrôle citoyen du gouvernement.  

Dans ce contexte, nous mettrons en œuvre des stratégies institutionnelles pour que les citoyens pratiquent la démocratie numérique, le contrôle social et l'utilisation de l'information publique dans des conditions d'équité, d'accessibilité et d'inclusion. Le tout dans le cadre de la transparence, de la collaboration et de la participation. 

Après avoir expliqué ce qui précède, nos objectifs à long terme sont les suivants : 

  • Faciliter l'accès des citoyens et l'utilisation de l'information publique en tant qu'instrument de participation citoyenne, d'intelligence civique et de contrôle social pour la création de valeur publique. 
  • Promouvoir la démocratie directe et la reconnaissance des multiples expressions citoyennes grâce à des outils numériques qui facilitent la participation de tous de manière simple et efficace. 
  • Promouvoir la collaboration publique et l'innovation pour trouver des solutions civiques aux défis auxquels nous sommes confrontés en tant que ville. 
  • Renforcer les capacités citoyennes d'appropriation technologique et numérique du gouvernement ouvert. 

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Nous voulons sortir le gouvernement des bureaux et le rapprocher du quotidien des citoyens pour une relation transparente et démocratique, indispensable pour construire des solutions et prendre des décisions collectivement. Notre plan d'action est composé d'actions basées sur les valeurs OGP pour chacun des six engagements, dans des aspects tels que les suivants : 

  • Tirer parti de la technologie et de l'intelligence collective pour prendre de meilleures décisions sur la destination des investissements publics.  
  • Élargir les espaces de dialogue et de prise de décision avec les citoyens dans des dimensions sans précédent. 
  • Améliorer l'expérience relationnelle entre les citoyens et le gouvernement du district, afin que leur participation aux affaires publiques transcende les jours d'élection. 
  • Encourager la collaboration pour la conception collective de politiques et de services publics ; convoquer différents acteurs de la ville pour innover et assumer la coresponsabilité des solutions aux défis publics. Ainsi, l'amélioration du plaidoyer citoyen et de l'expérience utilisateur.  
  • Rendre les informations que nous fournissons pertinentes, afin que la responsabilité nous permette de corriger ce qui ne génère pas de valeur publique pour les citoyens.   

La création de l'Open Government Circle renforcera, à court et moyen terme, nos liens avec les entités gouvernementales expérimentées et intéressées par les stratégies de gouvernement ouvert, ainsi qu'avec les acteurs civils qui apportent des perspectives différentes et représentent les citoyens de Bogotá. .

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Informer les citoyens sur les actions et les résultats de notre gestion, lutter contre la corruption et démocratiser le mode de gouvernance de Bogotá sont des actions fondamentales pour regagner la confiance des citoyens, responsabiliser les habitants et créer de la valeur publique. Nous proposons d'assumer avec les citoyens les défis sociaux, environnementaux et économiques que la ville doit relever. Le tout à travers des infrastructures numériques pour la transparence et avec des technologies pour la participation et la collaboration. 

Par conséquent, le gouvernement ouvert de Bogotá cherche à être un modèle transversal pour le district de la capitale basé sur quatre piliers : la transparence, la participation, la collaboration et les services. Sur le plan institutionnel, il vise à articuler, guider et donner une continuité aux stratégies anciennes et récentes que Bogota a développées pour ouvrir son gouvernement. Du côté des citoyens, son objectif est de les rapprocher de l'administration, en répondant à leurs demandes pour une démocratie plus directe et plus inclusive, augmentant ainsi la confiance des citoyens.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

  • Secrétariat général du bureau du maire de Bogota – Gouvernement ouvert de Bogota
  • Secrétariat du gouvernement de district
  • Secrétariat de district de planification
  • Institut de district pour l'action et la participation communautaires (IDPAC)
  • Secrétariat de district à la santé
  • Secrétariat de district pour les femmes
  • Secrétariat de district à la mobilité
  • Secrétariat de district de l'Habitat
  • Secrétariat de district de la sécurité, de la coexistence et de la justice

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le gouvernement ouvert de Bogota a une coordination interinstitutionnelle, dirigée par le Secrétariat général, le Secrétariat du gouvernement, le Secrétariat de la planification et l'Institut de district pour l'action et la participation communautaires. Ces quatre entités émettent des lignes directrices et articulent des stratégies en matière de transparence, de participation, de collaboration et d'expérience utilisateur en fonction de leurs compétences. Les autres institutions du district mettent en œuvre le modèle de gouvernement ouvert conformément aux principes, actions et objectifs établis par cette coordination dans le cadre du plan de développement du district. 

 Quant au Plan d'action de Bogota, il est formulé et mis en œuvre avec la participation de huit institutions de district, qui sont chargées de remplir les engagements suivants : 

  •  Secrétariat général de la Mairie de Bogota : Coordination du Plan d'Action 
  • Secrétariat de district à la sécurité : les TIC dans la sécurité et la coexistence pacifique 
  • Secrétariat de District de l'Habitat : Intelligence collective dans les espaces publics 
  • Secrétariat de district à la santé : Territoires d'innovation et de participation à la santé 
  • Secrétariat de district à la mobilité : Information pour la sécurité routière 
  • Secrétariat de district des femmes : Bogota 50/50 
  • Secrétariats de Gouvernement et de Planification, et IDPAC : Investissements locaux

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Les engagements énoncés dans la lettre de candidature ont été créés sur la base des résultats d'exercices d'idéation, de co-création et de consultation menés par les institutions responsables au cours de l'élaboration de leurs processus de démocratisation. 

 Ainsi, en réponse aux recommandations et propositions du Conseil Territorial de l'Aménagement du Territoire, cette initiative entend : « consolider le Système de Planification et de Budget Participatif de District comme un scénario dans lequel les autorités et les instances de la société civile se rencontrent et interagissent ; dans lequel les calendriers de planification et de budgétisation sont harmonisés pour convenir de plans de développement et de plans d'occupation des sols qui transcendent les périodes gouvernementales, dans le but non pas d'avoir une empreinte gouvernementale, mais d'avoir une séquence de développement durable et harmonieux en fonction des réalités sociales. 

À ce titre, les engagements du Plan abordent six défis stratégiques pour la ville qui ont déjà été identifiés et priorisés tant par les citoyens que par les institutions gouvernementales. 

 Néanmoins, dans le but d'assurer un processus plus participatif et inclusif, en 2021 le Cercle du Gouvernement Ouvert a été créé et une feuille de route en plusieurs phases pour la co-création du Plan a été définie. La première phase, la construction de la vision stratégique, était basée sur plus de 900 idées citoyennes pour l'amélioration des engagements reçues à Bogotá Abierta, une plate-forme virtuelle qui collecte les contributions des citoyens. 

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Chacune des activités de construction du Plan d'action a pris en compte les paramètres de population et d'inclusion. Par exemple, les membres de l'Open Government Circle ont été choisis en tenant compte de leur parité en termes d'acteurs gouvernementaux et civils. L'invitation à participer à la consultation à Bogotá Abierta et au Salon des idées citoyennes a été faite par des canaux formels et informels pour élargir sa diffusion. De plus, les membres de l'Open Government Circle ont donné la priorité à leurs groupes d'intérêt pour convoquer des représentants des communautés de Bogota. 

 Enfin, l'appel aux 230 participants des 18 ateliers de co-création a été fait en considérant des critères de parité hommes-femmes (66% des participants se sont identifiés comme femmes) et de handicap (plus de 30 aidants et 11 personnes handicapées ont participé). De plus, des critères organisationnels et territoriaux ont été choisis pour que les ateliers représentent pleinement la société de Bogota, ce qui a entraîné la participation des 20 localités de Bogota. Plus de la moitié des participants faisaient partie d'organismes ou d'associations sociales et communautaires. 

Qui a participé à ces espaces ?

Au niveau des acteurs gouvernementaux, des fonctionnaires appartenant aux entités qui composent l'Open Government Circle, d'autres secteurs du district et des membres des gouvernements locaux ont participé. 

 Au niveau des acteurs civils, des organes de participation tels que les Conseils d'Action Locale, les Conseils Locaux de Planification, les Comités de Participation de Santé Communautaire, les observatoires locaux, le Comité Local d'Opération Handicap et le Conseil de Bogota ont été convoqués.  

De même, des leaders sociaux, des utilisateurs de vélos, des organisations de femmes, des représentants du secteur universitaire et, bien sûr, des citoyens non organisés ont également été inclus. 

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

200

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

26

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le scénario principal de collaboration et de dialogue entre les acteurs gouvernementaux est le Cercle de gouvernement ouvert. En plus de faire partie de la table générale de délibération, de collaboration et de décision, les acteurs qui la composent auront la possibilité d'accompagner la mise en œuvre et le suivi de l'engagement le plus conforme à leurs intérêts et à leur expérience institutionnelle à travers des commissions créées spécifiquement pour chaque engagement. 

 De même, nous espérons que la représentativité du Cercle augmentera avec l'inclusion de nouveaux membres sociaux, communautaires et universitaires qui expriment leur intérêt à se joindre au processus dans les phases ultérieures. Les considérations liées au processus de sélection et d'admission sont décrites dans le Manuel du Cercle. 

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

À la suite d'une consultation et d'une invitation à plusieurs organisations de la société civile, associations économiques et universitaires, Formación Avanzada, une organisation commerciale dédiée au développement des services d'enseignement et de recherche en science et technologie, a été désignée comme entité de contrôle indépendante. Nelson Barrios Jara en est le directeur général.  

L'organisation Formación Avanzada a développé deux sessions de travail avec la Coordination Générale du GAB pour établir la portée et les priorités de son rôle de moniteur du processus. 

 Il est également important de mentionner qu'un modèle de suivi, de mesure et d'évaluation, connu sous le nom de GAB Monitor, est en cours de construction. Il fournira différents outils d'aide à la décision dans le processus de suivi de la mise en œuvre du Plan d'action. Nous développons également un tableau de bord pour une reddition de comptes permanente sur l'avancement du plan d'action dans la plateforme de gouvernement ouvert de Bogotá. Il sera accessible au public. 

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

  • Formación Avanzada, Organisation pour le développement de l'éducation, nelbar137@gmail.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

La mise en œuvre du Plan d'action comprendra les actions suivantes pour accompagner les parties prenantes :

  • Séances de suivi et de bilan avec le Cercle du Gouvernement Ouvert de Bogota.
  • Séances d'idéation et de co-création de stratégies de mise en œuvre et de contrôle social avec les parties prenantes associées aux engagements.
  • Des exercices pour tirer parti de l'information et des données ouvertes pour une amélioration continue.
  • Forums et conversations de discussion et d'analyse.
  • Enquêtes de contrôle citoyen.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

L'Open Government Circle de Bogota aura pour fonction de suivre en permanence les engagements. Le Cercle aura des comités de travail pour chaque engagement afin d'assurer un suivi meilleur et plus efficace. De même, des réunions bimensuelles seront organisées avec chacune des institutions porteuses des engagements afin qu'elles puissent faire le point sur leurs avancées. Enfin, un rapport d'étape formel sera demandé tous les trois mois pour évaluer le processus et son déroulement. Cela comprendra une visualisation des progrès sur la plate-forme virtuelle Open Government, ainsi que l'application d'un instrument d'évaluation appelé GAB Monitor.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Nous aurons un espace spécial pour OGP sur notre plateforme gobiernoabierto.gov.co. A travers cette plateforme nous publierons toutes nos avancées sur chaque engagement ainsi que les espaces de co-création qui auront lieu tout au long du Plan d'Action. Les citoyens auront la possibilité de suivre les engagements ainsi que d'apporter des contributions permanentes et de les contrôler.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • Liliana Castañeda, Présidente du Conseil Territorial d'Aménagement du Territoire (CTPD)
  • Monica Villegas, Fondation Corona
  • José María Balcázar, Chambre de commerce de Bogotá
  • Jhon Alexander García, Laboratoire d'innovation de l'Université nationale de Colombie
  • Laura Daniela Gómez, représentante des utilisateurs de vélos
  • Eligio Rey, Représentant de la participation communautaire en santé
  • Jaqueline Hernández, représentante du conseil de district sur le handicap
  • Bayron Valdivieso, représentant de Veeduría Distrital
  • Julián Moreno, maire de la localité de Suba
  • Alfredo López, membre du Conseil territorial d'aménagement du territoire (CTPD)
  • María Fernanda Chavarro, Observatoire citoyen de Candelaria
  • Sergio Villarreal, Représentant des organisations de jeunesse

Plan de compromis d'acción gobierno abierto de Bogotá

Commentaires (2)

Lilian Yolanda López Rodriguez Répondre

Deseo votar este plan de acción y que se cumpla.

Lilian Yolanda López Rodriguez Répondre

La paridad la requerimos en todo pues hay una deuda histórica con nosotras y quiero equidad e igualdad de oportunidades para nosotras en todo !

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