Plan d'action – Córdoba (Province), Argentine, 2024 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

septembre 2027

Date de soumission

septembre 2024

Avant-propos

Depuis près d’une décennie, le gouvernement de la province de Córdoba est convaincu des bénéfices positifs de la mise en œuvre de politiques publiques alignées sur les piliers du gouvernement ouvert. Dans ce sens, la province a entrepris des processus de transformation interne au sein de l’État pour intégrer les principes du gouvernement ouvert. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, et la collaboration dans la co-création de politiques publiques.

Les administrations précédentes l’ont démontré engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... en concevant et en mettant en œuvre des objectifs aux niveaux infranational (Troisième Plan d’action national, 2017-2019) et local (Premier Plan d’action local, 2021-2023). Cette nouvelle administration poursuit ces efforts pour aller plus loin dans l’identification des besoins des citoyens et y répondre grâce à l’application du paradigme du gouvernement ouvert.

C'est dans ce contexte que la province de Córdoba, par l'intermédiaire du ministère du Gouvernement, a décidé d'élaborer le deuxième plan d'action pour un gouvernement ouvert, conformément aux normes établies par la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) pour les gouvernements locaux. Pour concevoir et mettre en œuvre un plan qui réponde efficacement aux défis identifiés, ce plan vise à favoriser une participation active de la société civile organisée et du monde universitaire.

L’élaboration et la mise en œuvre de ce plan d’action reposent sur une approche de co-création avec les citoyens représentés par diverses institutions. Le processus comprend des groupes de travail, des réunions périodiques, une communication directe, des enregistrements, une collaboration et des commentaires des parties intéressées.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme du gouvernement ouvert de la province de Córdoba est de créer une administration publique qui se distingue par sa transparence, son accessibilité, sa collaboration efficace avec les citoyens et sa responsabilité. L’objectif est de développer un écosystème où le gouvernement ouvert est au cœur des politiques publiques, en tirant parti de l’intelligence collective de l’ensemble de la communauté. Le gouvernement provincial aspire à un nouveau type de leadership politique qui place les citoyens et les organisations de la société civile au centre du processus décisionnel, favorisant une gouvernance plus inclusive, collaborative et réactive pour réparer et rétablir la confiance du public dans les institutions et les fonctionnaires.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

La province de Córdoba a une longue tradition de mise en œuvre de pratiques de gouvernement ouvert. Cela comprend des actions avec d'autres organismes gouvernementaux, des acteurs du secteur privé, des universités et la société civile, dans le cadre du maintien d'une coopération collaborative et continue. Parmi les exemples, citons l'Unité de travail Province-Municipalité, la Table de liaison et la Constitution des conseils d'administration des organismes de l'État. Pour accéder à l'information, il existe des ressources telles que le Portail IDECOR, Statistiques et recensements, et le portail de transparence budgétaire. En outre, concernant le pilier de la responsabilité, il existe des rapports de gestion et des rapports sur les ODD.

En 2017, la province a fait partie du troisième Plan d'action national OGP en Argentine et, avec les organisations de la société civile qui ont participé aux groupes de travail, a défini un objectif qui consistait à institutionnaliser les politiques de gouvernement ouvert dans la province de Córdoba à travers des processus de formation et la création d'un portail de gestion ouverte. Ce portail, appelé Portail de gestion ouvert, est actuellement accessible en ligne.

En 2020, la Province a officiellement adhéré à l’alliance en tant que membre local de l’OGP et, dans son premier plan d’action (2021-2023), le travail s’est basé sur un gouvernement ouvert orienté vers la réalisation des ODD. L’accent a été mis sur la promotion de processus d’adoption et de territorialisation de l’Agenda 2030 au niveau local avec les municipalités de Freyre, Alta Gracia, Vicuña Mackenna et San José de la Dormida.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

• Créer des espaces de collaboration et de participation citoyenne, en générant de l’engagement et en garantissant un accès équitable et des canaux adaptés aux différentes parties prenantes, dans le but de parvenir à l’implication des citoyens dans la co-création des politiques publiques.
• Rénover le portail de gestion ouvert, Portail de gestion ouvert, dans un portail de données conforme aux normes de base données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... des lignes directrices et des normes, devient un point de rencontre entre le gouvernement provincial et les citoyens et favorise une culture des données en tant que service, utile et réutilisable par les citoyens.
• Favoriser un changement culturel dans le management, rendant la politique de gouvernement ouvert transversale au pouvoir exécutif et à l’administration publique en général, et la transformant en une ressource stratégique qui requiert un nouveau type de leadership, plus horizontal, pour la prise de décision.
• Travailler avec les municipalités et les communes de la Province, avec le défi de générer des processus de gouvernance collaborative entre les différents niveaux de gouvernement.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme du gouvernement ouvert sont les suivants :

• Consolider l’ouverture des données et des informations comme politique de l’État: veiller à ce que la transparence active soit maintenue en tant que pratique durable soutenue par des cadres juridiques et administratifs.
• Promouvoir les principes du gouvernement ouvert et y travailler au niveau territorial:établir des réseaux et des programmes de formation et de soutien pour les municipalités et les communes afin de mettre en œuvre des pratiques de gouvernement ouvert et de gouvernance collaborative.
• Promouvoir un processus de gouvernance collaborative interjuridictionnelle et multi-niveaux avec les universités, les organisations de la société civile, les municipalités, les communes et le gouvernement provincial, pour favoriser l’innovation politique et l’efficacité dans la gestion publique par la collaboration et l’échange de connaissances.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Les engagements qui composent le plan sont étroitement liés aux piliers qui sous-tendent le paradigme du gouvernement ouvert. Le plan cherche à satisfaire, par des actions concrètes, à l’établissement de ses principes au sein des administrations publiques, tant au niveau provincial que municipal. La transparence, la participation et la collaboration, ainsi que l’intégration des processus de responsabilisation et d’innovation, peuvent être facilement identifiées dans les actions qui composent chaque engagement.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert de ce plan d'action contribue à la consolidation d'une administration plus transparente et accessible, favorisant la confiance des citoyens dans les institutions publiques. Cette confiance peut être renforcée par la réalisation d'une gouvernance plus inclusive et collaborative grâce à la création d'un écosystème gouvernemental qui tire parti de l'intelligence collective de sa communauté.

En outre, la promotion et le soutien de la mise en œuvre de pratiques de Gouvernement Ouvert au niveau territorial, à travers la mise en place de réseaux et de programmes de formation, contribuent à renforcer la capacité des municipalités et des communes à favoriser l’innovation politique et l’efficacité dans la gestion publique par la collaboration et l’échange de connaissances.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Secrétariat du Gouvernement Ouvert du Ministère du Gouvernement, Gouvernement de la Province de Córdoba

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

En tant qu’entité responsable de l’Agenda du PGO, de la co-création du Plan d’action et de sa mise en œuvre, le Secrétariat du Gouvernement Ouvert, par l’intermédiaire de la plus haute autorité de son ministère, a demandé la désignation de représentants de chaque ministère et agence au sein du pouvoir exécutif provincial. L’objectif de cet appel était d’établir un canal de dialogue direct avec chaque secteur gouvernemental pour assurer des efforts coordonnés lors de cette mise en œuvre. Un autre objectif était de favoriser un réseau collaboratif qui facilite l’échange d’informations, ainsi que la coordination et le suivi du Plan d’action.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le Secrétariat pour un gouvernement ouvert, en tant qu’organisme gouvernemental responsable, a réuni divers secteurs représentatifs de la société civile et du monde universitaire pour établir une table ronde intersectorielle et interdisciplinaire en vue de la co-création du Plan d’action. À cette fin, des réunions en personne et virtuelles ont été organisées à l’aide d’outils collaboratifs, au cours desquels :

• De nouveaux participants ont été identifiés et ajoutés à la table ronde ;
• La définition de la vision stratégique, l’identification des problèmes et des défis et la co-création de chaque engagement ont été discutées ;
• L’organisme de contrôle a été défini ;
• L’outil méthodologique de validation du Plan d’action avec les citoyens a été co-créé.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

L’appel a cherché à inclure un éventail de représentants aussi diversifié que possible. À cette fin, les organisations de la société civile qui travaillent sur le paradigme du gouvernement ouvert au niveau territorial ont été invitées, ainsi que les 12 universités de la province de Córdoba, en tant que représentants les plus importants dans la diffusion scientifique des principes. Les deux secteurs englobent un éventail diversifié de représentants, notamment des jeunes et des groupes vulnérables et marginalisés.

Qui a participé à ces espaces ?

Pendant processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...12 universités de la province ont participé, ainsi que des organisations de la société civile liées à droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., le développement des outils informatiques et des actions collectives plurielles.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

16

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

8

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le Secrétariat du gouvernement ouvert sera responsable de la mise en œuvre du Plan d'action en tant qu'organisme gouvernemental. Les organisations non gouvernementales qui ont participé au processus de co-création du plan ont été invitées à participer activement à sa mise en œuvre avec un rôle de soutien/suivi. Ces organisations recevront des communications périodiques, des calendriers d'exécution et des mises à jour sur les progrès réalisés pour chaque engagement.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Au cours du processus de co-création, la table ronde a convenu que l'organisme chargé du suivi du Plan d'action sera le Secrétariat du bien-être et de la modernisation universitaires, qui appartient à l'Université nationale de Córdoba. La proposition et la réflexion découlent de la vaste expérience et des connaissances du Secrétariat en matière d'outil méthodologique de suivi du PGO.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Facundo Barrionuevo, chef de projet, facundo.barrionuevo@unc.edu.ar

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Des réunions périodiques auront lieu entre les exécutants, l'organisme de suivi et les membres de la table ronde qui ont participé au processus de co-création. Lors de ces réunions, les actions menées dans le cadre de chacun des engagements seront discutées et le niveau d'avancement du plan sera validé. Le gouvernement de la province de Córdoba présentera chaque trimestre un rapport d'avancement sur chacun des engagements, qui sera téléchargé sur ce site. site de NDN CollectiveSi l'Organe de suivi estime nécessaire de tenir des réunions en dehors de celles prévues, il peut demander ou suggérer une autre table ronde sur les points qu'il requiert.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

au sein de la site de NDN Collective, une adresse électronique de contact du Secrétariat pour un gouvernement ouvert et un formulaire de contact seront mis à disposition pour recevoir des demandes spécifiques de la part des citoyens ou des organisations/institutions concernant l'avancement du Plan d'action. De plus, les activités qui font partie du plan, ainsi que leur avancement général, seront publiés sur le site site de NDN CollectiveCes mécanismes de consultation sur les progrès accomplis sont complémentaires aux mécanismes locaux officiels du PGO. Le statut de chaque engagement et étape clé sera mis à jour sur la plateforme officielle du PGO.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats des rapports de suivi, y compris les apprentissages partiels et définitifs, seront publiés sur la plateforme officielle de l'OGP. Ils seront également partagés via les comptes officiels des médias sociaux du ministère du Gouvernement de la province de Córdoba et de l' en ligne. De plus, ils seront mis à la disposition de chacune des organisations ayant participé à l’élaboration du plan, afin qu’elles puissent également partager les résultats sur leurs réseaux sociaux et sites Web respectifs.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Nina Sibilla, coordinatrice de la démocratie, Fundeps
• Franco Rovaretti, membre, Minka Digital
• Emilse Carrizo, membre de Ciudadana Rouge Nuestra Córdoba
• Fernando Guevara, membre de l'Asociación Civil Crear
• María Florencia Perez Gaudio, directrice du diplôme technique supérieur en journalisme, Colegio Universitario Politecnico
• Mariano Mosquera, directeur du Master en administration des affaires (MBA), ICDA – Escuela de Negocios UCC
• María del Huerto Allub, directrice de la gestion académique, Instituto Universitario Aeronáutico de Córdoba
• Pamela Cáceres, vice-rectrice de la recherche, de l'innovation et des études supérieures, Universidad Blas Pascal
• Griselda Ibaña, directrice de l'Institut fédéral de gouvernement, Université catholique de Cordoue
• Mónica Cingolani, doyenne de la Faculté de sciences politiques et de relations internationales, Universidad Católica de Córdoba
• Jaschele Burijovich, vice-doyen de la Faculté des sciences sociales, Universidad Nacional de Córdoba
• Mariana Lerchundi, professeure d'université, Universidad Nacional de Río Cuarto
• Daniela Kunz, professeure d'université, Universidad Nacional de Villa María
• Virginia Tomassini, coordinatrice du programme de sciences politiques, Universidad Nacional de Villa María
• Julio Romero, coordinateur académique de la spécialisation en gestion publique et professeur d'université, Universidad Provincial de Córdoba
• Gabriel Suárez, doyen de l'Institut pédagogique académique des sciences sociales, Universidad Nacional de Villa María

Lettre de support