Plan d’action – Elbasan, Albanie, 2025 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

avril 2027

Date de soumission

24 juin 2025

Avant-propos

Ce plan d'action constitue une mesure concrète pour renforcer le lien entre la municipalité d'Elbasan et ses citoyens. Il reflète notre engagement. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... vers une gouvernance plus ouverte, transparente et centrée sur l'humain. Lors de l'élaboration du plan, des organisations de la société civile, des médias locaux, des représentants d'universités et des citoyens ordinaires ont été impliqués, partageant leurs idées et leurs préoccupations qui ont contribué à définir les priorités.

Il ne s’agit pas d’un document technique, mais d’un engagement commun visant à améliorer les services et la prise de décision locale, en renforçant participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres, et veiller à ce que la voix de la communauté soit véritablement entendue.

La municipalité jouera un rôle moteur dans la mise en œuvre de ce plan, mais son succès dépendra d'une étroite collaboration avec la société civile et la communauté. Un groupe de travail conjoint sera créé pour suivre la mise en œuvre, composé de représentants de toutes les parties prenantes, garantissant ainsi transparence et responsabilité à chaque étape.

Les citoyens d'Elbasan participeront à ce processus, non pas en tant que spectateurs, mais en tant que co-créateurs des politiques locales. Ce plan est l'occasion de bâtir une nouvelle culture de cogouvernance, où chacun a un rôle et une responsabilité dans le développement de la ville.

L’engagement de la municipalité d’Elbasan, de ses citoyens et des organisations de la société civile est essentiel pour assurer le succès de ce plan.

Nous croyons qu’en collaborant étroitement, nous pouvons bâtir une nouvelle culture de gouvernance locale, plus ouverte, plus juste et plus réactive aux besoins de la communauté.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La municipalité d'Elbasan aspire à un gouvernement ouvert où les citoyens sont au cœur des décisions et où la gouvernance est transparente, inclusive et responsable. Notre objectif à long terme est de bâtir une culture de participation citoyenne active, où toutes les voix sont entendues et valorisées sur un pied d'égalité. Grâce à l'innovation numérique, à un dialogue communautaire renforcé et à l'amélioration des services publics, nous souhaitons renforcer la confiance dans les institutions et créer une administration réactive et à l'écoute des besoins des citoyens. Cette vision vise à faire d'Elbasan un modèle de gouvernance participative, où l'ouverture est un moteur de progrès et où les citoyens sont des partenaires privilégiés pour façonner l'avenir.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

La municipalité d'Elbasan a réalisé des progrès concrets en matière de gouvernance ouverte, avec des réalisations axées sur la transparence, la participation citoyenne et la responsabilisation. L'une des étapes les plus importantes est la mise en place de systèmes de publication en ligne des informations locales. législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., des programmes de transparence, des budgets et des rapports financiers, permettant aux citoyens d’accéder pleinement aux informations publiques essentielles.

Afin d’améliorer la prestation de services et l’accès à la prise de décision, un guichet unique a été créé – un bureau municipal intégré qui simplifie les processus administratifs, réduit la bureaucratie et renforce la communication entre les citoyens et les institutions.

Le budget participatif est une autre initiative majeure. Les citoyens sont directement impliqués dans l'identification des priorités d'investissement et l'allocation des fonds locaux, ce qui améliore la transparence et renforce la confiance du public.

En collaboration avec le Conseil local de sécurité publique et d'autres acteurs, la municipalité œuvre également à l'amélioration de la sécurité publique et du bien-être social. Les outils numériques et les réunions communautaires aident les citoyens à exprimer leurs préoccupations et à co-élaborer des politiques.

De plus, la publication en ligne des décisions du conseil municipal et des marchés publics renforce la responsabilisation et prévient la corruption. Ces efforts contribuent à bâtir une administration locale moderne, efficace et centrée sur le citoyen.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

La participation citoyenne à la municipalité d'Elbasan est devenue de plus en plus importante pour améliorer la gouvernance locale. Des mécanismes tels que les plateformes en ligne et le guichet unique ont permis aux citoyens de participer à la prise de décision. Le budget participatif a permis aux résidents d'influencer les investissements locaux, mais des efforts supplémentaires sont nécessaires pour garantir l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres de tous les groupes sociaux.

La transparence et la responsabilisation souffrent de lacunes dans leur mise en œuvre. Malgré les lois sur le droit à l'information et la consultation publique, leur application est faible. Si des documents clés comme les budgets et les décisions des conseils municipaux sont publiés en ligne, l'accès reste limité et les canaux de retour d'information sont sous-utilisés. Les mécanismes de responsabilisation manquent souvent d'implication citoyenne et de continuité.

Afin d'améliorer l'intégrité et de réduire la corruption, la municipalité a mis en place des plans d'intégrité. Cependant, des difficultés de mise en œuvre et de suivi persistent, nécessitant des procédures et un suivi renforcés.

La consolidation administrative et financière après la fusion des unités a également posé des défis. Bien que la prestation de services se soit améliorée dans certains domaines, la gestion financière et l'efficacité demeurent problématiques.

La corruption est largement perçue par les citoyens comme un problème grave. Les sondages révèlent une faible confiance envers les fonctionnaires. Si Elbasan s'efforce de promouvoir la transparence et la lutte contre la corruption, des mesures plus énergiques sont nécessaires pour restaurer la confiance du public et améliorer la gouvernance.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

À moyen terme, la municipalité d'Elbasan vise à renforcer la transparence en publiant régulièrement des données détaillées sur les dépenses et les décisions publiques. Nous cherchons à accroître la participation citoyenne grâce à des mécanismes inclusifs et accessibles qui impliquent la société civile et les groupes d'intérêt dans l'élaboration des politiques. Une priorité essentielle est le développement de plateformes numériques pour améliorer l'accès du public à l'information et faciliter la communication avec les citoyens. Par ailleurs, nous souhaitons renforcer les systèmes de responsabilisation afin de prévenir la corruption et de promouvoir une gouvernance éthique et responsable. Ces efforts créeront une administration locale plus ouverte, participative et digne de confiance.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action contribue directement à la réalisation de la vision stratégique pour une gouvernance ouverte en améliorant la transparence, la participation et la responsabilisation. Il garantit un accès facile à l'information pour les citoyens et les groupes d'intérêt, leur permettant ainsi de suivre les décisions et les politiques gouvernementales. Grâce à des mécanismes favorisant la participation citoyenne, ce plan encourage l'engagement des citoyens dans les processus décisionnels et renforce les liens entre le gouvernement et la société civile. Il vise également à améliorer le suivi et la responsabilisation des dépenses et des marchés publics, à lutter contre la corruption et à garantir une administration publique plus responsable et transparente. Ces mesures sont essentielles pour parvenir à une gouvernance durable et digne de confiance.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique d'une gouvernance ouverte contribue à la réalisation des objectifs généraux de l'administration actuelle en renforçant la transparence et la responsabilisation des processus de gouvernance. Cela renforce la confiance des citoyens et leur engagement dans l'élaboration des politiques publiques, garantissant ainsi une administration plus ouverte et responsable. De plus, cette vision soutient la lutte contre la corruption et une gestion plus efficace des ressources publiques, contribuant ainsi au développement économique durable et à l'amélioration des services publics. Grâce à la transparence et à la participation citoyenne, l'administration peut prendre des décisions plus éclairées, guidées par leurs besoins, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs de développement à long terme.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Maire adjoint – chargé de coordonner et de superviser la mise en œuvre des politiques de décentralisation et d’améliorer la transparence au niveau local.
• Coordonnateur pour le droit à l’information – chargé de promouvoir la transparence et l’efficacité dans la fourniture des services publics.
• Coordonnateur des statistiques et de la performance – responsable de la collecte et de la publication de données fiables et données accessibles aux citoyens.
• Conseil municipal – responsable de la coordination des activités et de l’engagement avec la société civile et les citoyens.
• ONG Tjeter Vizion – agissant en tant qu’organisme de suivi

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Afin d'assurer la coordination institutionnelle de la mise en œuvre du Plan d'action du PGO, la municipalité d'Elbasan a mis en place une structure permanente et inclusive, le Forum municipal pour la transparence. Ce forum constitue un pont essentiel entre les administrations locales et les organisations de la société civile. Il est composé de représentants de la mairie, des directions municipales, des unités sectorielles et des OSC locales, favorisant ainsi une approche de gouvernance partagée.

Le Forum se réunit régulièrement pour identifier conjointement les priorités du PGO et suivre l'avancement de sa mise en œuvre. Il offre une plateforme structurée de dialogue, de résolution des problèmes et de co-élaboration de politiques. La coordination est assurée par l'implication des services municipaux exécutifs et de la société civile dans une appropriation partagée des engagements du PGO. Ses rôles spécifiques comprennent : faciliter la coopération interministérielle, favoriser la participation des acteurs locaux intéressés, co-concevoir des initiatives et suivre leur mise en œuvre au moyen d'indicateurs mesurables.

Le Forum renforce la transparence et la responsabilité en favorisant la prise de décision collaborative, garantissant que les défis et les progrès sont traités collectivement.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Pour le développement et la mise en œuvre de ce plan d’action, la municipalité d’Elbasan a utilisé des espaces physiques et numériques pour permettre la collaboration et la co-création avec la société civile et les citoyens.

Des réunions consultatives régulières, hors ligne, ont été organisées dans les locaux de la municipalité, dans les unités administratives et dans les espaces publics, sous forme de forums communautaires, de cafés citoyens et d'audiences publiques. Ces réunions se sont tenues non seulement en centre-ville, mais aussi en zone rurale, afin d'inclure tous les segments de la population et de recueillir leurs avis sur les priorités du plan. Le groupe d'organisations de la société civile actives à Elbasan a activement participé à ces processus, apportant son expérience et ses suggestions pour améliorer la gouvernance locale.

En ligne, le site web officiel de la municipalité d'Elbasan et les réseaux sociaux (Facebook, Instagram) ont été utilisés pour diffuser l'information, recueillir les commentaires et les idées des citoyens en temps réel et publier les projets de plan pour consultation publique. Des plateformes telles que Zoom et Google Meet ont également été utilisées pour des réunions virtuelles, notamment lorsque la participation physique était difficile.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour assurer une représentation diversifiée et inclusive au sein de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Dans le cadre du plan, la municipalité d'Elbasan a pris plusieurs mesures concrètes pour inclure les groupes vulnérables et marginalisés :

• Rencontres spéciales avec les femmes et les filles de la communauté, notamment dans les zones rurales, en collaboration avec les organisations locales œuvrant pour leur autonomisation.
• Inclusion des jeunes à travers des activités dans les écoles, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres centres et universités, où ils ont été encouragés à donner leur avis et leurs idées sur les défis locaux.
• Coopération avec les structures d’aide sociale et les organisations travaillant avec personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., afin de garantir qu’ils aient la possibilité de participer aux audiences et aux consultations, en leur offrant un accès physique et une assistance technique si nécessaire.
• Représentation des communautés roms et égyptiennes, à travers des contacts directs avec les représentants et médiateurs des communautés, en les impliquant dans le processus de consultation et en recueillant des idées.
• Consultations sur le terrain, aller là où les gens se trouvent — dans les quartiers, les villages, les centres communautaires — pour recueillir les opinions et s’assurer que les voix de chacun sont entendues, et pas seulement celles de ceux qui ont la possibilité de participer dans des contextes formels.

L’approche suivie était basée sur le principe d’égalité et de représentation, rendant le processus aussi inclusif et authentique que possible afin que le plan d’action reflète véritablement les besoins et les priorités de chaque segment de la société de la municipalité d’Elbasan.

Qui a participé à ces espaces ?

Le processus de cocréation a mobilisé un large éventail de participants issus de divers secteurs et organisations, garantissant une approche inclusive et des contributions diversifiées. Parmi les principaux participants figuraient :

• Secteur des statistiques et de la performance
• Secteur du droit à l'information
• Secteur de l'inclusion sociale et de la protection
• Secteur du projet
• Secteur jeunesse
• Les ONG qui se concentrent sur des questions telles que le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres égalité, autonomisation des jeunes et groupes marginalisés.

Cette représentation diversifiée a permis au plan d'action de refléter un large éventail de perspectives et de besoins communautaires, favorisant ainsi une approche plus inclusive et efficace de la gouvernance ouverte. L'implication de ces groupes au sein de la municipalité a contribué à l'élaboration d'une stratégie globale et collaborative.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

6

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

8

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Pour la mise en œuvre du plan d'action, la municipalité d'Elbasan assurera une collaboration continue avec les acteurs non gouvernementaux, de manière structurée et inclusive. Cette coopération s'appuiera sur plusieurs mécanismes concrets :

Réunions périodiques du Forum des Acteurs Locaux, réunissant des représentants de la municipalité, de la société civile, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres, le monde universitaire et les groupes d’intérêt pour suivre les progrès, partager des idées et relever les défis.

Un comité de suivi conjoint, composé de membres de la municipalité et de la société civile, supervisera la mise en œuvre, évaluera les résultats et proposera des améliorations.

Une plateforme en ligne améliorera la transparence et la participation en permettant aux citoyens et aux organisations de suivre l’avancement du plan d’action, de donner leur avis et d’accéder aux données et aux rapports.

Des activités communautaires conjointes telles que des campagnes de sensibilisation, des forums et des ateliers renforceront les liens institutionnels avec les citoyens.

Les organisations partenaires contribueront en tant que conseillers et exécutants d’actions spécifiques en fonction de leur expertise.

Cette approche contribuera à transformer l’esprit de collaboration établi lors de la planification en un mécanisme durable pour une gouvernance locale ouverte et efficace à Elbasan.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le suivi du Plan d’action de l’OGP sera effectué par un acteur indépendant de la société civile, l’organisation « Tjetër Vizion », qui possède une vaste expérience dans le domaine de la participation citoyenne, de la transparence et du développement communautaire dans la municipalité d’Elbasan.

Ce processus comprendra :

• Des rapports de suivi périodiques, préparés par « Tjetër Vizion », analyseront l'avancement de la mise en œuvre du plan, évalueront le respect des délais et des objectifs établis et fourniront des recommandations concrètes d'amélioration.
• Des réunions publiques et des consultations avec la communauté, où les citoyens et les groupes d'intérêt auront l'occasion de fournir des commentaires et des suggestions concernant l'avancement du plan et son impact sur la vie quotidienne.
• Collaboration continue avec la municipalité d'Elbasan, pour discuter des conclusions, partager des recommandations et aider à apporter des ajustements en temps opportun à tout écart par rapport aux engagements.
• Communication et transparence à travers des publications dans les médias et les réseaux sociaux, assurant une large sensibilisation du public à l’OGP et à son importance dans la gouvernance locale.

L’implication d’une structure indépendante comme « Tjetër Vizion » CSO garantit un processus de suivi objectif et professionnel basé sur le principe de Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Autres, transformant le Plan d'action en un véritable outil d'amélioration concrète de la qualité de vie de la communauté.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Tjeter Vizion, CSO, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Afin d'échanger sur les progrès accomplis par la municipalité dans la mise en place d'un mécanisme de dialogue avec les citoyens, des réunions seront organisées tous les deux mois avec des représentants de l'administration locale, du conseil municipal, des organisations de la société civile, des médias, de l'université et des citoyens intéressés. Ces réunions se tiendront dans les locaux de la municipalité et en ligne, afin de garantir une participation large et inclusive.

Afin de garantir la transparence et la responsabilité, des enquêtes et des mécanismes de consultation numérique seront utilisés, renforçant le lien entre la gouvernance locale et la communauté.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Afin de suivre régulièrement l’avancement du plan d’action, des réunions de coordination seront organisées tous les deux à trois mois, au cours desquelles des représentants de l’administration locale, du Conseil municipal, de la société civile et des groupes d’intérêt examineront l’avancement des activités et le respect des engagements dans le cadre du Plan d’action de l’OGP.

Des rapports d'avancement réguliers seront établis, basés sur des indicateurs mesurables, afin de garantir que chaque partie impliquée dispose d'informations claires sur la mise en œuvre. Outre les réunions physiques, des plateformes numériques et des canaux de communication en ligne seront utilisés pour partager les mises à jour et permettre une transparence et un retour d'information en temps réel.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats du suivi seront communiqués au public au moyen de rapports périodiques, disponibles sur le site web du gouvernement et sur d'autres plateformes numériques. Des réunions publiques et des forums ouverts seront organisés pour discuter des résultats et expliquer aux citoyens l'avancement des activités du plan d'action. De plus, les réseaux sociaux et les newsletters seront utilisés pour diffuser des informations importantes et impliquer les citoyens dans le processus de suivi. Les participants auront la possibilité de formuler des commentaires et des suggestions par ces canaux, garantissant ainsi une transparence totale et un engagement public continu.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Shpresa Banja, Forumi i Gruas, CSO
• Ervis Çota, Komuniteti Rom Egjiptian, CSO
• Fatbardha Nërgjoni, Fatkoje, Investigativ Media
• Rudina Çollaku, WCDAC, CSO
• Diana Kasa, Tjeter Vizion, CSO
• Ervis Sanço, Université, Personnel académique
• Arjola Tashi, journaliste, médias locaux
• Miranda Sadiku, journaliste, média RTSH
• Raxhi Rakipi, Citoyen actif,

Engagements:

• Création d'un forum citoyen permanent pour l'élaboration des politiques locales

Histoire globale des rôles dans l'OGP se