Rapport initial – Plan d’action – Elbasan, Albanie, 2025 – 2027

Nom de l'évaluateur

Tjeter Vizion, Ardjana Kasa

Email

[email protected]

Nom de membre

Elbasan, Albanie

Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... Objet

Plan d’action – Elbasan, Albanie, 2025 – 2027

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité d'Elbasan a mis en place un forum officiel du PGO, composé de représentants municipaux, d'organisations de la société civile et d'autres parties prenantes. Ce forum, doté d'une structure définie, se réunit régulièrement et a été créé suite à un appel à participation ouvert, conformément aux exigences du manuel local du PGO.
Je recommanderais toutefois de veiller à ce que le règlement intérieur et les modalités de fonctionnement du forum soient publics et accessibles, notamment via le site Internet municipal et les bureaux d'information.

Justifiez votre réponse :

Liste des participants aux réunions du forum OGP
Urdher mbi Ngritjen et Grupit te Punes

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Arrêté du maire d'Elbasan portant création du forum, qui établit officiellement le groupe de travail multipartite de la municipalité – Arrêté du maire portant création du groupe de travail

• Invitations officielles du maire envoyées aux organisations de la société civile (OSC) qui ont répondu positivement à l’appel ouvert à participation, lien ici

• Comptes rendus des réunions documentant les réunions initiales et de suivi du Forum, confirmant l'engagement régulier et la prise de décision conjointe
 Lien de la première réunion du forum 

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le forum comprend à la fois des représentants gouvernementaux (personnel municipal et conseillers locaux) et des représentants non gouvernementaux (ONG, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres groupes, organisations de femmes et institutions universitaires), garantissant une participation inclusive et équilibrée.
Je recommanderais cependant d’inclure des représentants du secteur privé local.

Justifiez votre réponse :

Liste des participants aux réunions du forum OGP

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Liste des membres du forum, lien dans notre municipalité officielle Facebook à propos de notre rencontre,

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Plusieurs réunions ont eu lieu avec des acteurs de la société civile, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres, et la communauté pendant la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...Les procès-verbaux et les preuves visuelles confirment une large participation et une large contribution à chaque étape.

Justifiez votre réponse :

Réunion photo.jpg
Photo meeting 2.jpg
Photo meeting 3.jpg
Réunion photo 4

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Ordres du jour des réunions, photos, listes des participants

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP .../groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d’action final a été examiné et approuvé par le forum lors de sa session plénière, avec des lettres d’approbation ou des confirmations par courrier électronique de membres non gouvernementaux documentées.

Justifiez votre réponse :

Photo réunion 5.JPG
Photo réunion 6.JPG
Photo meeting 7.jpg
Confirmation par e-mail de l'OSHC concernant l'engagement.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Ordres du jour des réunions, photos et e-mails avec le forum OGP

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité d'Elbasan a créé une section dédiée sur son site Web officiel pour publier toutes les informations pertinentes liées au processus OGP, y compris les calendriers des réunions, les projets de documents et les possibilités de commentaires du public.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

URL de la section OGP sur le site Web municipal,

Site Web du forum
Site Web d'Elbasan
Historique du site Web d'Elbasan

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni des informations aux parties prenantes à l'avance pour faciliter une participation informée et préparée au processus de co-création ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité a organisé plusieurs séances d'information et événements de sensibilisation pendant la phase de co-élaboration du plan d'action, afin de sensibiliser et de recueillir les avis des citoyens. Les événements étaient ouverts, annoncés en ligne et couverts par les médias locaux.
Cependant, je recommanderais de distribuer automatiquement un dossier d’information numérique à toutes les parties prenantes avant chaque réunion de co-création.

Justifiez votre réponse :

Informations sur la municipalité d'Elbasan à tous les membres et au directeur de la municipalité.pdf
Courriel concernant l'engagement final avec le forum OGP.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Invitations à des événements, couverture médiatique, documentation photo

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Une communication régulière a été assurée par courriel, annonces sur les réseaux sociaux, groupe WhatsApp et réunions en personne. Les parties prenantes ont été informées des ébauches, invitées à formuler des commentaires et ont participé à des groupes de travail.

Je recommanderais toutefois de mettre en place une plateforme de commentaires en ligne pour recueillir les commentaires du public sur les projets et les mises à jour du plan.

Justifiez votre réponse :

121 courriels reçus des membres du forum OGP.pdf
83 e-mails envoyés pour OGP.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Journaux de courrier électronique : nous avons 121 courriers électroniques reçus des membres du forum OGP
83 courriels envoyés par Lorena Haxhiymeri, coordinatrice du forum

Communications WhatsApp,

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action a été rendu public pour commentaires sur le site web municipal et lors de forums de consultation publique. Les citoyens pouvaient soumettre leurs commentaires en ligne, par courriel ou lors de réunions physiques. Cependant, je recommande d'utiliser une matrice standardisée de contributions et de réponses pour illustrer la manière dont les commentaires du public ont été pris en compte, et de la publier de manière transparente.

Justifiez votre réponse :

Courriel concernant l'engagement final avec OGP forum1.pdf

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Formulaires de consultation, rapports de rétroaction.

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Tout au long du processus de co-création, les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux ont collaboré pour définir le programme, fixer les priorités et sélectionner les engagements. Ce processus comprenait des réunions de groupes de travail conjoints, des consultations publiques et des mises à jour régulières, permettant un retour d'information mutuel et la recherche d'un consensus. Ce dialogue itératif a permis à tous les acteurs de s'approprier le plan final. Cependant, je recommanderais de formaliser cette appropriation partagée au moyen d'un protocole d'accord ou d'un plan de mise en œuvre conjoint structuré.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Comptes rendus des réunions du groupe de travail
• Versions provisoires du plan d’action avec commentaires des parties prenantes
• Lettres d’approbation de représentants de la société civile

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Très

Expliquez brièvement votre réponse :

Le Forum OGP d'Elbasan réunit des représentants de divers secteurs et communautés, notamment des organisations de femmes, des groupes de jeunes et des personnes handicapées. La conception du forum a assuré une représentation équilibrée et les activités de sensibilisation ont ciblé spécifiquement les groupes sous-représentés. La participation a été encouragée par des appels ouverts et des consultations inclusives.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

• Liste de composition du forum
• GenreLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres et tableau de représentation de la diversité
• Comptes rendus d’événements de consultation ciblés

• Le lien vers le site officiel de la municipalité.

1 EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... :

Établissement d'un mécanisme permanent de dialogue – Forum citoyen pour le développement des politiques locales

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement comprend des actions clairement identifiables, telles que la création d'un Forum citoyen, l'organisation de consultations publiques trimestrielles et la publication de rapports de suivi. Ces résultats sont mesurables et limités dans le temps. Cependant, afin de renforcer l'impact et la durabilité du Forum citoyen, je recommande d'institutionnaliser la participation de représentants des groupes vulnérables et de la société civile au moyen d'un mécanisme clair et transparent de sélection et de rotation.

• Matrice du plan d'action avec jalons
• Loi sur l'établissement du forum
• Calendrier annuel de publication

Justifiez votre réponse :

Modèle de feuille de route du plan d'action OGP d'Elbasan

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

L’engagement est directement lié à la participation civique et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... AutresIl institutionnalise la participation des citoyens à la prise de décision et garantit un accès ouvert aux discussions sur les politiques locales, qui sont des valeurs fondamentales de l’OGP.

• Récit d'engagement dans le plan d'action
• Documentation du processus de consultation

Justifiez votre réponse :

Modèle de plan d'action local du PGO : engagements téléchargeables

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

une nouvelle réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme..., politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Le Forum citoyen constitue un nouveau mécanisme participatif, jusqu'alors inédit au sein de la municipalité d'Elbasan. Il introduit de nouvelles procédures de consultation, de participation et de suivi.

• Termes de référence du forum
• Arrêté municipal instituant le forum

Justifiez votre réponse :

Informations sur la municipalité d'Elbasan à tous les membres et au directeur de la municipalité

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

entraînera un changement des règles, des pratiques ou des politiques qui régissent un domaine politique, un secteur public et/ou une relation entre les citoyens, et est contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cela entraînera un changement des règles, des pratiques ou des politiques qui régissent un domaine politique, un secteur public et/ou une relation entre les citoyens, et sera contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d’une ou plusieurs institutions spécifiques.

• Règlement approuvé pour le fonctionnement du forum
• Intégration des actions du forum dans les plans stratégiques municipaux

Justifiez votre réponse :

Informations sur la municipalité d'Elbasan à tous les membres et au directeur de la municipalité

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Pour améliorer la mise en œuvre, il est recommandé d'investir davantage dans l'accès numérique des groupes marginalisés afin de garantir une participation inclusive. De plus, la création d'un organe de suivi permanent au sein du forum peut renforcer la responsabilisation et assurer la continuité au-delà du cycle politique.

• Allouer des ressources financières et humaines dédiées pour soutenir le fonctionnement régulier du Forum, y compris la formation du personnel, le partage d’expériences avec d’autres groupes du PGO et la planification opérationnelle.
• Introduire des mécanismes institutionnels qui obligent les pouvoirs publics à répondre formellement aux recommandations du Forum, augmentant ainsi son influence et sa pertinence.
• Développer une stratégie de communication publique structurée pour faire connaître l’existence du Forum, ses activités et ses opportunités d’engagement civique, en utilisant à la fois les canaux médiatiques traditionnels et numériques.
Ces améliorations renforceront le caractère inclusif, l’efficacité et la durabilité de l’engagement.