Plan d'action – Gwangju, République de Corée, 2021 – 2022

D'un coup d'œil

Durée

juin 2022

Date de soumission

30ème Juillet 2021

Avant-propos

La ville de Gwangju considère l'innovation, la communication et l'intégrité comme ses valeurs municipales, respecte les principes et les valeurs de l'OGP et s'efforce de les mettre en pratique. Ces efforts comprennent la promotion transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus dans l'administration municipale, en élargissant participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, et la prévention de la corruption. En participant récemment en tant que ville membre de l'OGP et en établissant le premier plan d'action grâce à la coopération public-privé, la ville de Gwangju a renouvelé sa forte engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la réalisation de la démocratie participative.

Une enquête auprès des citoyens et le processus de consultation des citoyens ont été menés pour refléter l'amélioration des politiques à court terme et les objectifs de réalisation à moyen et long terme souhaités par les citoyens ordinaires dans le plan d'action, dans le but de mettre en place un gouvernement transparent et ouvert dirigé par les citoyens. . En particulier, afin de promouvoir la participation et la coopération des citoyens, et de restaurer la confiance dans le gouvernement, des efforts ont été faits pour créer le plan d'action avec la société civile en général en se référant à l'OGP Normes de participation et de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes est au cœur du processus OGP. Les Normes de participation et de co-création visent à soutenir cette collaboration à travers.... En mai 2021, l'organe consultatif public-privé de l'OGP a été formé et le premier plan d'action a été complété par un dialogue itératif sur la vision stratégique du gouvernement ouvert et la sélection des engagements. Sur la base d'une relation de coopération avec la société civile et renforcée par le processus de co-création du plan d'action du PGO, les progrès dans le respect des engagements continueront d'être vérifiés, et il est prévu que la ville de Gwangju fera un pas en avant vers un gouvernement ouvert centré sur les citoyens.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La ville de Gwangju a l'intention de créer un gouvernement transparent et centré sur les citoyens grâce à une participation gouvernementale ouverte, et sa vision à long terme est la suivante.

◦ Juste Gwangju

Gwangju sera réalisé comme une communauté locale où chacun pourra vivre en harmonie tout en partageant la lutte pour justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... et la démocratie dans l'histoire de Gwangju avec le monde et la création d'un droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T... ville où tous les citoyens de Gwangju sont également respectés.

◦ Bien-être chaleureux Gwangju

Établir un filet de sécurité sociale chaleureux et bien construit pour les personnes socialement défavorisées et les pauvres, une communauté de Gwangju agréable pour tous les citoyens sans exclusion ni discrimination

◦ Gwangju sûr et confortable

Établir la ville la plus sûre et la plus confortable du pays, où les citoyens peuvent se sentir en sécurité en créant un environnement agréable ainsi que la mise en place d'un environnement de circulation et d'un système de prévention des catastrophes qui répond aux besoins de l'avenir.

◦ Un Gwangju innovant qui change et défie grâce à la participation des citoyens

En restructurant l'ensemble de l'administration municipale du point de vue de l'innovation, l'innovation municipale durable est encouragée et une communication administrative orientée sur le terrain avec les citoyens est mise en œuvre.

Grâce à ce plan d'action, la ville de Gwangju se concentrera sur la création d'une ville sûre où les citoyens sont à l'aise et une ville innovante qui change et défie grâce à la participation des citoyens.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

◦ Résoudre des problèmes régionaux importants grâce à une prise de décision coopérative public-privé

La ville de Gwangju a obtenu des résultats en résolvant un certain nombre de questions en suspens en adoptant la méthode de l'opinion publique, y compris le débat public, sur des questions clés laissées sans surveillance pendant longtemps ou pour lesquelles les décisions politiques ne sont pas faciles. L'administration coopérative public-privé de la ville de Gwangju s'impose comme un modèle efficace et démocratique pour déterminer les grandes politiques. Les principaux exemples de cette coopération sont les suivants :

– Délibération publique sur la ligne 2 du métro de Gwangju, emplois de type Gwangju grâce à un grand compromis entre COUTUREDes données transparentes sur la main-d'œuvre et une représentation accrue des travailleurs dans l'élaboration des politiques du travail conduisent à des politiques qui protègent mieux les droits des travailleurs et suppriment les obstacles pour les groupes sous-représentés dans le ..., la gestion et le gouvernement civil, la gestion de la gouvernance public-privé pour le développement de parcs d'initiative privée, la désignation de la zone humide de Jangnok comme zone humide nationale, etc.

◦ Lancement du comité citoyen de promotion de la ville neutre en carbone

En février 2021, la ville métropolitaine de Gwangju a lancé le comité de promotion de la neutralité carbone, qui implique le conseil municipal, le bureau de ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., la Chambre de commerce et des groupes civiques pour répondre aux demandes de la société civile appelant à un changement de politique pour répondre à la crise climatique et pour sécuriser de nouveaux moteurs de croissance dans l'ère post-COVID-19. Le Comité, lancé pour promouvoir la politique du Green New Deal centrée sur les citoyens par la solidarité et la coopération avec la société civile, est l'organe décisionnel le plus élevé pour promouvoir Gwangju en tant que ville citoyenne, neutre en carbone et indépendante de l'énergie.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Il s'agit de préparer de nouveaux moteurs de croissance pour l'ère post-COVID-19 à travers des politiques citoyennes pour répondre à la crise climatique. Il s'agit de répondre à la demande de changement de politique de la société civile qui se poursuit depuis la fin de 2019 et de surmonter la pire récession économique jamais enregistrée et le choc de l'emploi causé par la pandémie de COVID-19. L'inquiétude quant à l'avenir causé par le changement climatique au sein de la société civile de la ville de Gwangju dans son ensemble et la demande de réponse du gouvernement ont été bien exprimées à travers le processus de consultation des citoyens et la collecte d'opinions pour établir un plan de mise en œuvre de l'OGP.

Pour votre information, voici les résultats d'une enquête menée auprès de 51 groupes civiques et citoyens dans une grande variété de domaines pour établir la vision stratégique du gouvernement ouvert de l'OGP. Lorsqu'on leur a demandé quels domaines politiques à Gwangju doivent être améliorés de toute urgence, les 2 principales réponses sont les suivantes :

– la première place (30.3 % des voix) : élargir la participation citoyenne à l'ensemble de l'administration communale et garantir l'effectivité de la participation citoyenne

– la deuxième place (22.5% des voix) : formation d'une communauté à l'abri des catastrophes et de la pollution de l'environnement

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Nous avons interrogé 51 groupes civiques et citoyens sur les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme. Ils ont eu le droit de choisir deux réponses, et nous avons reçu un total de 89 votes.

– 33 votes (37% ): Améliorer l'intégrité du public grâce à la divulgation d'informations, la liberté d'expression et la lutte contre la corruption.

– 21 voix (23.6%) : Sécuriser l'effectivité de la participation citoyenne à la gestion communale.

En conséquence, la ville de Gwangju s'est fixé l'objectif à moyen terme du gouvernement ouvert de réaliser un « gouvernement transparent communiquant avec ses habitants » en se concentrant sur l'amélioration de l'intégrité publique et l'élargissement de la participation civique.

◦ Gouvernement transparent et propre

Les politiques et les informations sont divulguées de manière transparente aux citoyens, et les informations et documents demandés par les citoyens sont fournis sous une forme que les citoyens peuvent facilement utiliser. Les données sont établies et conçues sur le principe de la divulgation pour surmonter les limitations des données conçues pour atteindre les objectifs administratifs internes initiaux.

◦ Gouvernement Communicatif et Participatif

Offrir un moyen aux citoyens qui souhaitent participer à l'amélioration de leurs conditions de vie. Grâce à la participation continue des citoyens, le gouvernement et les citoyens créent et acquièrent conjointement une valeur publique. En tant que plate-forme, le gouvernement fournit des biens publics et des infrastructures. Le gouvernement fournit l'ouverture des données et des outils pour créer de la valeur commune avec les citoyens et un système d'innovation publique.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

En se concentrant sur deux engagements à travers le plan d'action, la ville souhaite contribuer à la réalisation de Gwangju en tant que ville innovante qui change et défie grâce à la participation des citoyens et offre sécurité et confort aux citoyens en réponse au changement climatique.

Le premier engagement est d'élargir la participation du grand public au Comité de promotion de la ville neutre en carbone, initiative lancée pour répondre au mouvement citoyen d'action contre le changement climatique et promouvoir la politique Green New Deal. Nous mènerons de manière préventive une éducation et une publicité sur les politiques et pratiques de réponse aux crises climatiques afin d'encourager la participation politique des citoyens inactifs. Ensuite, nous mènerons des activités de retour d'information sur les politiques par le biais de sondages d'opinion tous les cinq mois. En fin de compte, le résultat sera reflété dans le processus d'élaboration des politiques par le biais du Comité de promotion de la neutralité carbone.

Le deuxième engagement est de construire une plate-forme intégrée pour la divulgation des données sur l'utilisation de l'énergie. La construction d'une plate-forme intégrée a été continuellement demandée par les militants civiques au cours de la campagne de réponse au changement climatique. Afin de construire une plate-forme pratique à utiliser pour les citoyens, elle sera promue après consultation du Siège de crise climatique d'urgence, un groupe de travail appartenant au Comité de promotion de la ville neutre en carbone.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert contribue à la réalisation des objectifs politiques du gouvernement actuel visant à créer une ville sûre contre les catastrophes liées au changement climatique et à surmonter la pire récession économique et le choc de l'emploi avec une croissance verte causée par COVID-19.

En juillet 2021, le gouvernement coréen a annoncé la version coréenne de la politique du Green New Deal pour répondre au changement climatique et atteindre la sécurité énergétique et la croissance durable dans le but de devenir neutre en carbone d'ici 2050. Le même mois, la ville de Gwangju a annoncé un Gwangju -politique de type Green New Deal avec l'objectif de devenir une ville neutre en carbone d'ici 2045, déclarant une transformation majeure par la croissance verte. Il s'agit d'un plan ambitieux pour atteindre la neutralité carbone cinq ans avant le plan du gouvernement 2050 pour devenir neutre en carbone, et l'intérêt et la participation des 1.5 million de citoyens de Gwangju sont essentiels pour atteindre cet objectif.

À cette fin, la ville de Gwangju a lancé en février 2021 le Comité de promotion de la ville neutre en carbone, un organe de gouvernance public-privé, qui contribuera à la réalisation de l'objectif de ville neutre en carbone 2045, la politique centrale de la 7e élection publique, en élargir la participation des citoyens en général grâce à la vision stratégique du gouvernement ouvert et à la diffusion des données énergétiques.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Division de la planification de l'innovation et de la communication de la ville métropolitaine de Gwangju
• Division de l'industrie énergétique de la ville métropolitaine de Gwangju

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La coordination entre les agences gouvernementales et les départements pour les plans d'action est possible à travers le Conseil public-privé de l'OGP. En particulier, afin d'assurer la puissance de la mise en œuvre du plan d'action centré sur la réponse à la crise climatique, il s'articule avec le Siège d'Urgence de Crise Climatique et les actions d'urgence de crise climatique. Ce sont les principales organisations du Comité de promotion de la ville neutre en carbone, qui se compose du maire, du chef du conseil municipal, du chef des quartiers de la ville et de représentants de la société civile. Les améliorations apportées aux politiques grâce au plan d'action seront transmises et mises en œuvre au département par le biais du comité de promotion de la neutralité carbone composé du maire adjoint pour les affaires administratives.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Les groupes suivants ont été créés pour la co-création, la coordination et la mise en œuvre du plan d'action.
◦ Organe consultatif OGP (Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ...): Il a été formé dans le cadre de la gouvernance public-privé de la ville pour promouvoir une ville neutre en carbone afin que les opinions et les demandes politiques des citoyens puissent se refléter dans la crise climatique de la ville politique de réponseLa politique de réponse est utilisée lorsqu'un pays participant à l'OGP semble prendre des mesures qui sapent les valeurs et les principes de l'OGP, tels qu'ils sont énoncés dans la déclaration sur le gouvernement ouvert, d'une manière .... La mise en œuvre du plan d'action visait à renforcer les effets de synergie, en se concentrant sur les membres des organisations civiles actives dans les grandes organisations, telles que le siège de l'urgence climatique et le bureau d'action d'urgence contre la crise climatique, qui constituent la gouvernance public-privé.
◦ Organe consultatif OGP (Working Group) : Espace où chacun peut participer, centré sur les membres privés. Organisme concret de mise en œuvre du plan d'action, il découvre des propositions de politique citoyenne et des actions de sensibilisation citoyenne.
◦ SNS : KakaoTalk a été utilisé pour créer un espace de communication actif et gratuit pour le comité de direction et le groupe de travail. En particulier, il a facilité le processus de stockage conjoint du plan d'action en permettant une livraison et une discussion rapides des points de l'ordre du jour qui nécessitent la collecte d'opinions.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

◦ La consultation citoyenne ouverte : les propositions des citoyens de Gwangju ont été reçues via la page Web de l'OGP afin que tout le monde puisse facilement participer.
◦ Sondage : Les opinions sur le plan stratégique de gouvernement ouvert ont été recueillies dans le cadre d'un sondage mené auprès de 51 personnes, dont des représentants de groupes sociaux et de citoyens dans tous les domaines. Grâce à une enquête simple et facile, le taux de participation des citoyens a été augmenté et les participants à l'enquête étaient diversifiés par domaine pour renforcer l'étendue des éléments inclus dans le plan. Il a notamment recueilli les avis de diverses classes, dont les femmes, les personnes handicapées, les représentants et les travailleurs des établissements liés aux personnes âgées.

Qui a participé à ces espaces ?

La consultation citoyenne ouverte (3) : 2 organisations de la société civile, 1 établissement public.

◦ Réunions de l'organe consultatif de l'OGP (4) : 1 expert, 3 groupes civils

◦ Sondage d'opinion des citoyens (51) : 6 citoyens en général, 3 établissements d'enseignement, 42 organismes sociaux

◦ Etablissement du plan d'action : 3 services concernés, organisations civiles

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

50

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

5

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Des réunions de l'organe consultatif de l'OGP se tiendront régulièrement pour examiner les progrès. En particulier, s'il y a un manque d'engagement dans la préparation du plan, la cause sera analysée pour favoriser une mise en œuvre rapide, ou s'il est difficile à mettre en œuvre, le plan sera ajusté par consultation.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Un nouvel organe de surveillance a été créé grâce aux discussions de l'organe consultatif de l'OGP. KIM Young-sun, vice-président de l'Institut de recherche écologique de Hanbaek, et YEOM Cheol-hun, coordinateur au Conseil pour le développement durable de Gwangju, qui connaît très bien le gouvernement ouvert et les affaires municipales de Gwangju, ont rejoint un groupe de surveillance pour assurer une surveillance stable.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• KIM Yeong-seon, directeur adjoint / Institut de recherche écologique Hanbaek, 0sunsky@hanmail.net
• YEOM Cheol-hun, YEOM Cheol-hun, k5237708@naver.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le POC du gouvernement de Gwangju prévoit de soumettre périodiquement des données connexes et d'examiner les progrès. Si une confirmation distincte est requise à la suite d'un examen, nous organiserons des entretiens et des réunions en face à face avec les parties prenantes et planifierons une évaluation approfondie de la mise en œuvre du plan d'action.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Le POC du gouvernement de Gwangju prévoit de soumettre régulièrement des données connexes et, si nécessaire, nous demanderons de remettre des données connexes supplémentaires ou de procéder à une inspection par le biais d'un entretien avec la personne responsable.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Il sera publié sur la page Web de l'OGP et sur le SNS afin que tout le monde puisse le trouver facilement, et les résultats importants des évaluations et des inspections seront partagés avec les citoyens par le biais de communiqués de presse.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• KIM Gwanghun, Secrétaire général, Gwangju Eco-Bike
• LEE Min-cheol, PDG, Gwangju Madang
• PARK Min-hee, chef d'équipe, Groupe civique des transports publics
• LIM Hye-jeong, Secrétaire exécutif, Climate Action Vegan Network
• LIM Suyeon SHIN Seok-gi, Secrétaire général, Conférence Citizen Life Environment
• SHIN Seok-gi, chef de département, Alliance locale pour la durabilité de Gwangju
• PARK Phil-sun, Chef de département, Plateforme de changement social de Gwangju
• LEE Un-gi, directeur, YMCA de Gwangju
• SEO Seung-ho, Chef de projet, Centre international du climat et de l'environnement

Demandez au citoyen - Agenda de la proposition du citoyen OGP