Plan d’action – Kisela Voda, Macédoine du Nord, 2025 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

novembre 2025

Date de soumission

1st Février 2025

Avant-propos

La Macédoine est devenue membre de l' Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) en 2011, visant à promouvoir transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, responsabilité et participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres au sein du gouvernement. Cinq plans d’action ont été mis en œuvre jusqu’à présent, tandis que le sixième est en cours d’exécution.

Les gouvernements locaux influencent directement la vie quotidienne des citoyens par le biais de services, de politiques et du développement communautaire. En rejoignant l’OGP Local, les municipalités peuvent exploiter le potentiel d’amélioration de la transparence, de la responsabilité et de l’engagement citoyen au niveau local, ce qui a également été l’une des principales raisons pour lesquelles la municipalité de Kisela Voda a rejoint l’OGP.

Un processus participatif et de co-création dans l’élaboration d’un plan d’action local OGP implique une approche collaborative conçue pour assurer l’inclusion, la transparence et la responsabilité dans l’élaboration des mesures, réformes, politiques et stratégies gouvernementales. Ce processus implique de multiples parties prenantes telles que les institutions gouvernementales, les organisations de la société civile (OSC), les citoyens et d’autres acteurs concernés, dans la conception et la mise en œuvre de plans d’action visant à améliorer l’ouverture, la transparence et la responsabilité des collectivités locales.

Les changements transformateurs et durables nécessitent les efforts de co-créateurs composés de différents secteurs et groupes, notamment les services municipaux, les organisations locales de la société civile, les résidents, les universitaires et les médias. Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et les processus décisionnels participatifs constituent une composante fondamentale et un élément essentiel du PGO.

Le suivi, les rapports et les enseignements tirés de la mise en œuvre du premier plan d'action local OGP de la municipalité de Kisela Voda seront effectués par l'intermédiaire d'un organisme de surveillance indépendant où le Mécanisme de rapport indépendant (IRM)Le mécanisme de rapport indépendant (IRM) est l'organe de responsabilisation de l'OGP et le principal moyen de suivre les progrès dans les pays participants. L'IRM fournit des informations indépendantes, fondées sur des preuves et objectives ... fournira des orientations aux juridictions locales dans le processus de surveillance et de rapport.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision stratégique du Plan d’action local du PGO vise à créer un environnement collaboratif, transparent, inclusif et ouvert où les citoyens, la société civile et les autorités locales participent activement à la prise de décision, à l’élaboration des politiques et à la prestation des services publics.

La vision stratégique sert de boussole pour naviguer dans la planification opérationnelle, définir les priorités et les objectifs pour la réalisation et l’obtention des résultats à long terme et identifier les résultats à moyen terme.

Vision à long terme : En créant une culture d’ouverture et de communication entre les citoyens et les autorités locales pour leur donner la possibilité de s’engager dans le processus de prise de décision qui les intéresse, et en facilitant l’utilisation des services électroniques, la municipalité de Kisela Voda crée des voies à long terme pour changer la conscience et les habitudes de ses citoyens vers l’acceptation des temps modernes, la mondialisation et l’amélioration de la qualité de vie de l’ensemble de la communauté.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Le gouvernement ouvert fait référence à un modèle de gouvernance dans lequel la transparence, la responsabilité et la participation du public sont des valeurs centrales telles que données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... initiatives, liberté d’information, services de gouvernement électronique, engagement citoyen et coopération internationale.

Depuis que M. Orce Gjorgjievski a pris ses fonctions de maire de la municipalité de Kisela Voda, selon l'indice de transparence active réalisé par le Centre pour les communications civiques, une organisation de la société civile de Skopje, la transparence de la municipalité a augmenté jusqu'à 98.6 % en 2024.

En mai 2024, la municipalité de Kisela Voda a également lancé son nouveau site Internet, moderne et numérisé. Le site Internet contient des informations sur les événements et activités actuels, des informations sur le travail du Conseil municipal et des secteurs concernés, des documents stratégiques, des programmes et des plans d'action ainsi que des services électroniques pour les citoyens.

La municipalité de Kisela Voda continuera à plaider en faveur d’opérations ouvertes et transparentes à l’avenir.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

De nos jours, les citoyens ont de plus en plus recours à Internet et aux services électroniques pour de nombreuses démarches administratives. Les solutions de gouvernement électronique offrent de nombreux avantages, tant aux autorités locales qu'aux citoyens. À l'heure actuelle, les services électroniques pour les citoyens de la municipalité de Kisela Voda ne sont pas finalisés : les citoyens peuvent effectuer des paiements par voie électronique, soumettre des demandes, mais ne peuvent pas recevoir une version électronique du document final en raison de l'absence d'un sceau électronique de la municipalité pour la certification du document.

Le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... La transparence et l’ouverture du gouvernement local sont un principe fondamental qui garantit que les activités menées par la municipalité de Kisela Voda sont accessibles, responsables et reflètent les besoins et la volonté de la communauté. L’objectif principal de cet engagement est de rapprocher le travail du gouvernement local du public, afin de lui permettre de participer aux processus de prise de décision et de favoriser la confiance entre les résidents et l’administration publique locale. En intégrant la transparence et l’ouverture dans la structure du gouvernement local, la municipalité de Kisela Voda favorise un niveau élevé de citoyens informés, engagés et autonomes. Cela, à son tour, favorise une administration locale plus responsable et plus efficace qui reflète véritablement les valeurs et les priorités des personnes qu’elle sert.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Un fonctionnement transparent, un gouvernement local ouvert et une numérisation complète du travail de la municipalité en termes de services aux citoyens et à la communauté sont les objectifs vers lesquels la municipalité de Kisela Voda oriente son développement pour promouvoir un gouvernement local moderne, efficace, inclusif et efficient.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

L'introduction de la signature électronique par la création d'un cachet électronique complètera le processus des services électroniques de la municipalité de Kisela Voda. Après avoir demandé un certain document en ligne, les citoyens recevront également le document demandé par voie électronique, ce qui permettra de numériser entièrement l'ensemble du processus. De cette manière, les citoyens obtiendront les documents nécessaires de manière beaucoup plus rapide et plus simple, et en même temps, l'efficacité de la municipalité sera améliorée. En outre, la confiance du public dans le processus sera accrue et cela contribuera en même temps à élargir les horizons de la communauté à l'ère de la numérisation qui est là et qui dépasse les modes de fonctionnement traditionnels.

L’engagement en faveur de la transparence et d’un gouvernement local ouvert joue un rôle clé pour répondre aux besoins des citoyens de plusieurs manières, notamment en renforçant la responsabilité, l’engagement civique, l’amélioration de la prise de décision, l’amélioration des services publics, la confiance et la cohésion sociale, la prévention des inégalités et l’encouragement du développement de solutions innovantes.

La municipalité de Kisela Voda travaille intensément sur un gouvernement local transparent et ouvert qui renforce la gouvernance démocratique, aligne les politiques sur les besoins des citoyens et crée une relation constructive entre le gouvernement local et le public.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

L'OGP Local rassemble les gouvernements locaux, les citoyens, les organisations de la société civile, le monde universitaire et secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres promouvoir une gouvernance plus transparente, plus réactive, plus responsable et plus inclusive. L’OGP réalise sa vision en reconnaissant le rôle clé que jouent les gouvernements locaux pour rapprocher la gouvernance des citoyens qu’ils servent. Les municipalités, les villes, les États, les régions, les provinces, les comtés et d’autres juridictions fournissent des services essentiels qui nécessitent des gouvernements locaux efficaces et responsables. L’OGP s’efforce donc de soutenir les efforts des gouvernements locaux dans l’adoption de réformes innovantes. La collaboration, la transparence et la participation citoyenne sont des piliers essentiels pour tout gouvernement local moderne, réactif et agile.

La municipalité de Kisela Voda se concentre sur la mise en œuvre d'activités visant à accroître la transparence, l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres, la numérisation, la responsabilité et l’ouverture dans son travail et ses relations avec les citoyens.

Le premier Plan d'action local de l'OGP pour la municipalité de Kisela Voda comprend des activités à moyen terme (2024-2025) visant à promouvoir et à renforcer les valeurs et les principes de bonne gouvernance, contribuant à la consolidation d'une stratégie plus large qui se poursuivra sans aucun doute dans les années à venir.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Municipalité de Kisela Voda
• Institut républicain international (IRI)
• Centre d'activisme pour les jeunes (CYA)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Afin de répondre aux normes de mise en œuvre du plan d'action local OGP telles que les arrangements institutionnels, la co-création, la coordination et la participation entre les différentes parties prenantes, la municipalité de Kisela Voda a mis en œuvre une série d'activités :

1. En partenariat avec l'Institut républicain international (IRI) et le Centre pour l'activisme des jeunes (CYA) pour le soutien au processus d'élaboration du plan d'action ;
2. Création d'un groupe de travail OGP composé de représentants des services compétents de la municipalité et de représentants des organisations partenaires,

Dans le domaine de la numérisation et de la transparence, des représentants de :

• Fondation Métamorphose
• Centre de gestion du changement (CUP)
• Centre de communication civique
• Association pour la recherche et l'analyse (ZMAI)
• Centre d'analyse économique 

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Nous avons organisé une consultation publique avec des représentants d'organisations de la société civile. L'objectif de l'événement était d'obtenir des recommandations, des suggestions et des avis sur le travail des autorités municipales concernant la manière dont la municipalité peut améliorer ses performances dans les domaines de la transparence et de l'ouverture du gouvernement local et de l'amélioration des services numériques pour les citoyens.

La première version du projet du Plan d'action a été envoyée aux partenaires et aux organisations dont les représentants ont participé à la réunion de consultation publique. Leurs suggestions, propositions et recommandations ont été intégrées dans le Plan d'action OGP de la municipalité de Kisela Voda.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Les communautés locales, en tant que forme d'organisation des citoyens de la municipalité, y compris les populations vulnérables ou marginalisées, représentent un pont de communication entre les citoyens et le gouvernement local. Les activités prévues dans le cadre de cet engagement comprennent une communication plus intensive, bidirectionnelle et ciblée entre les communautés locales et les citoyens : les résidents de la municipalité présenteront leurs besoins, priorités et idées pour leur communauté locale dans une période donnée.

La numérisation et les services électroniques contribuent à accroître la praticité et la commodité ; augmentent l'efficacité et la rapidité des services ; permettent aux citoyens d'accéder aux services municipaux à tout moment et de n'importe où (24h/7 et XNUMXj/XNUMX) en surmontant les limitations des heures de travail existantes ; permettent l'inclusion géographique : les services électroniques garantissent que les personnes vivant dans des zones plus éloignées ont accès aux mêmes services que celles des zones urbaines ; offrent des solutions efficaces ; améliorent la transparence et la responsabilité ; favorisent l'inclusion des personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... et l’égalité des chances pour tous; renforcer la croissance économique et le développement de l’innovation et contribuer à la protection de l’environnement.

Qui a participé à ces espaces ?

Gouvernement local autonome :

• Municipalité de Kisela Voda

Organisation de la société civile :

• En partenariat avec l'Institut républicain international (IRI)
• Centre d'activisme pour les jeunes (CYA)
• Fondation Métamorphose
• Centre de gestion du changement (CUP)
• Centre de communication civique
• Association pour la recherche et l'analyse (ZMAI)
• Centre d'analyse économique
• 15 communautés locales de la municipalité de Kisela Voda

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

9

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

1

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les bénéfices d’une approche de co-création et participative du Plan d’action du PGO sont multiples :

• Une légitimité renforcée:Lorsque les citoyens et les autres parties prenantes participent à l’élaboration du plan d’action, ils sont plus susceptibles de faire confiance aux efforts du gouvernement et de les soutenir, car ils ont le sentiment que leur voix est entendue.
• Une meilleure élaboration des politiques : L’intégration de perspectives diverses permet de créer des solutions holistiques et bien conçues qui sont plus susceptibles de résoudre efficacement les problèmes du monde réel et de la communauté,
• Responsabilisation accrue:Les autorités locales qui s'engagent à impliquer les parties prenantes sont plus responsables, car les citoyens et la société civile perçoivent ces autorités comme transparentes et ouvertes dans le respect des engagements pris dans le plan d'action,
• Durabilité : Les plans co-créés sont plus durables car ils bénéficient d’un large soutien, ce qui facilite la mise en œuvre et le maintien des réformes au fil du temps,
• Citoyens autonomes : Les processus participatifs contribuent à renforcer l’engagement civique et encouragent les citoyens à participer activement à la gouvernance et à l’élaboration des politiques.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le suivi, les rapports et les enseignements tirés de la mise en œuvre du premier plan d'action local de l'OGP de la municipalité de Kisela Voda seront effectués par l'intermédiaire d'un organisme de surveillance indépendant où le mécanisme de rapport indépendant (IRM) fournira des conseils aux juridictions locales dans le processus de suivi et de rapport.

Pour la municipalité de Kisela Voda, cela signifie examiner les résultats et l'impact des engagements et obligations spécifiques pris dans le cadre du plan d'action OGP. L'IRM formulera des commentaires et des recommandations utiles qui serviront de lignes directrices à l'administration locale pour améliorer ses pratiques à l'avenir.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Danijela Petrusheva, experte en suivi et évaluation, [email protected]
• Gorana Andonova, experte en suivi et évaluation, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Les différentes formes d’organisation de la participation citoyenne, comme les collectivités locales, facilitent la circulation de l’information de la base communautaire vers les autorités municipales, favorisant ainsi la participation et l’approche ascendante. Les collectivités locales et les dirigeants communautaires sont les mieux placés pour comprendre les besoins, les préoccupations et les priorités spécifiques des résidents. Lorsque ces voix sont activement incluses dans les processus décisionnels, cela améliore non seulement la qualité des décisions, mais les rend également plus transparentes et plus pertinentes pour les personnes qu’elles affectent.

Dans les municipalités où la transparence et l’ouverture sont une priorité, les citoyens sont plus susceptibles de faire confiance à leurs dirigeants, sachant que les actions locales reposent sur des principes clairs et que leurs voix sont entendues. En favorisant le débat public, le soutien des citoyens et en établissant des partenariats entre les gouvernements locaux ouverts et les organisations communautaires, les municipalités peuvent créer un environnement où la transparence est non seulement pratiquée, mais également adoptée.

Les services numériques des municipalités sont étroitement liés à la participation citoyenne et représentent un aspect important pour l'amélioration de la gouvernance et de la mise en œuvre des services publics. La numérisation permet une prestation de services plus rapide et plus efficace, tandis que la participation inclut la communauté dans les processus de prise de décision et de planification. La combinaison de ces deux aspects peut avoir un effet positif majeur sur la gouvernance locale.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

• Communication en ligne régulière entre partenaires
• Communication régulière avec les salariés des Collectivités Locales
• Suivi de la mise en place du label numérique et de la mise à niveau du site Internet dans la partie e-services existante
• Réunion conjointe des représentants des collectivités locales avec le maire et les responsables de tous les services concernés de la municipalité et présentation des demandes des citoyens préalablement résumées
• Suivi régulier de la mise en œuvre de la mesure choisie en fonction des besoins des citoyens

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

• Site Internet de la municipalité de Kisela Voda
• Partage d'informations via les réseaux sociaux
• Communiqué de presse
• Conférence de presse

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Danse Danilovska Bajdevska, membre, Métamorphose
• Marijana Jancevska, membre, Métamorphose
• German Filkov, membre du Centre pour les communications civiques
• Sabina Fakikj, membre du Centre pour les communications civiques
• Viktor Mitevski, membre de l'Association pour la recherche et l'analyse – ZMAI
• Vesna Gavranlieva Andonova, membre du Centre d'analyse économique
• Neda Maleska Sacmaroska, membre du Centre de gestion du changement – ​​CUP

Déclaration du maire sur le plan d'action de l'OGP 
Plan d'action

Engagements

• Promotion de la numérisation dans le travail de la municipalité (MKKSV0001)
• Transparence et ouverture de l'autonomie locale (MKKSV0002)