Plan d’action – Modriča, Bosnie-Herzégovine, 2024 – 2026

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2028

Date de soumission

26ème Novembre 2024

Avant-propos

Le Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) est une opportunité pour les organisations de la société civile et l'administration publique de créer un effet d'entraînement dans la mise en œuvre des réformes administratives, en préconisant et en mettant en œuvre des actions de réforme dans plusieurs domaines, où des défis reconnus entravent le développement et l'amélioration nécessaires de l'environnement de travail et de vie. Le processus OGP est complémentaire du processus EI, et nous voyons des opportunités plus concrètes pour rendre notre administration plus ouverte, transparente et responsable dans un processus standardisé et riche, et pour améliorer l'environnement de travail du secteur des ONG à Modriča et notre coopération intersectorielle, ainsi que la communication avec les citoyens.

L'une des fonctions les plus importantes de l'administration municipale de Modriča est de fournir des services adéquats et de qualité à ses citoyens. Comme base pour le développement ultérieur de la municipalité de Modričan et une bonne gestion, nous avons mis en place transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et la participation au processus d’élaboration des politiques et de prise de décision. La réforme implique l’amélioration de la situation dans les domaines d’intérêt public, qui sont des questions horizontales et concernent un grand nombre d’utilisateurs et de décideurs politiques.

Numérisation, protection de l’environnement, démocratie participative, le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres La politique de transparence et la lutte contre la corruption sont des domaines dont le développement est essentiel pour le progrès et la compétitivité de notre société locale. C'est dans ce contexte que notre premier Plan d'action local de deux ans du Partenariat pour un gouvernement ouvert a été élaboré.

Le cadre stratégique de la réforme de l'administration publique de la municipalité de Modriča est axé sur la création d'une administration publique efficace, transparente, responsable et moderne qui fondera son travail sur les bonnes pratiques et les principes de l'espace administratif européen et travaillera véritablement au profit des citoyens, en fournissant des services rapides et fiables.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme de la municipalité de Modriča dans le contexte d'un gouvernement ouvert est d'organiser une administration publique moderne qui garantira le respect de l'intérêt public et la satisfaction de qualité des besoins des citoyens et des entreprises, ainsi que de créer les conditions d'une administration publique efficace, efficiente, transparente, plus participative et responsable. Cela signifie une coopération avec les acteurs non gouvernementaux et les citoyens, une procédure transparente de gestion des biens publics et une application cohérente des réglementations.

La vision de départ est le droit des citoyens à accéder aux documents administratifs par le biais de la publication de ces documents par les institutions publiques. De cette manière, nous entendons accroître la confiance dans les institutions et un meilleur suivi du travail et des activités des autorités locales.

Grâce à une transparence accrue, nous nous efforçons d’accroître l’efficacité du travail des fonctionnaires et d’empêcher le favoritisme dans les procédures menées par l’administration locale.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

La municipalité de Modriča a obtenu le certificat d'entreprise favorable en Europe du Sud-Est (BFC VOIR). Cette reconnaissance internationale témoigne de notre engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la transparence, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres et Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... AutresLa création du Conseil d’affaires a donné lieu à des améliorations constantes et à des retours positifs de la part des entreprises locales.

L'enquête sur les entreprises menée par le Département des affaires économiques et sociales a couvert divers aspects des entreprises locales, notamment les profils, les conditions, la satisfaction des services, la qualité des services publics et les besoins en main-d'œuvre. Le profil d'investissement de Modriča sert à attirer des investisseurs potentiels et le Département informe les entreprises nationales des appels publics à l'amélioration et au développement des infrastructures.

Le Département du développement économique local et de l'intégration européenne a été créé dans le but de réduire le chômage et d'améliorer la vie des citoyens. Des initiatives telles que Journée portes ouvertes démontrent davantage l'engagement de Modriča à encourager une meilleure communication, un dialogue direct et l'amélioration de l'environnement des affaires. Modriča a lancé la plateforme numérique INVESTIR DANS  Modriča, un outil moderne pour attirer les investisseurs nationaux et étrangers, promouvoir l’entrepreneuriat et créer de nouveaux emplois.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

La municipalité de Modriča, par le biais de ses travaux antérieurs, développe les principes de coopération, de participation et de transparence et continuera à développer un gouvernement ouvert. La stratégie de développement de la municipalité de Modriča 2017-2026 couvre plusieurs domaines qui nécessitent un développement plus important, et les défis que nous avons identifiés sont les suivants :

1. La transparence comme mécanisme de renforcement de la droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique... et un accès libre à l’information : de remédier au manque d’information des citoyens sur les compétences de la municipalité avec les services qu’elle fournit, ainsi que sur les droits qu’ils peuvent exercer.

2. Impliquer les citoyens dans le processus d’élaboration des politiques publiques au niveau local : pour remédier au manque de promotion des mécanismes de participation citoyenne.

3. Protection environnementale: remédier à la participation insuffisante des jeunes à l’élaboration des politiques publiques dans le domaine de la protection de l’environnement.

4. DAccès numérique: pour remédier à l’indisponibilité des documents du site Web de la municipalité pour les personnes handicapées.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme du gouvernement ouvert de l'administration municipale de Modriča sont les suivants :

• Sensibiliser les responsables municipaux, les organisations de la société civile, les médias et les citoyens au processus d’adhésion au Partenariat pour un gouvernement ouvert ;
• Améliorer les connaissances des responsables municipaux, du secteur non gouvernemental et des citoyens sur le processus et les obligations pour adhérer à l’initiative Partenariat pour un gouvernement ouvert ;
• Accroître l’engagement des organisations de la société civile dans l’amélioration de la transparence et de la responsabilité du travail du gouvernement municipal ;
• Établir des partenariats informels avec les principales organisations de la société civile.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce Plan d'action local constitue une bonne plate-forme pour la coopération de l'administration municipale avec les citoyens et les organisations de la société civile, un instrument puissant pour améliorer sa transparence, sa responsabilité et son efficacité.

• L'obligation dans le domaine de Accès à l'information répond au besoin d’implication continue des citoyens dans le travail des collectivités locales ;
• L'obligation dans le domaine de Participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... répond au besoin d’éduquer les citoyens sur les mécanismes et les possibilités de participation directe au processus décisionnel au niveau local ;
• L'obligation dans le domaine deClimat et environnement répondre au problème de la faible participation des jeunes à l’élaboration des politiques publiques dans le domaine des politiques vertes ;
• L'obligation dans le domaine de Gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Autres répond au besoin d'améliorer l'accessibilité des informations publiées sur le site Web existant de la municipalité de Modriča.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Les obligations que nous proposons dans le Plan d’action vont dans le sens du renforcement de l’administration publique pour répondre aux défis qui sont complémentaires aux mesures et obligations mises en évidence dans un série de documents stratégiques municipaux:

• Stratégie de développement de la municipalité de Modriča 2017-2026 ;
• JeunesReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres politique de la municipalité de Modriča 2024-2028;
• Stratégie pour le développement du logement social dans la zone de la municipalité de Modriča 2021-2027 ;
• Plan d’action local pour l’égalité des sexes de la municipalité de Modriča 2023-2026 ;
• Sols PuissanceGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Autres Plan d’action de gestion et d’adaptation au changement climatique de la municipalité de Modriča (SECAP) pour la période allant jusqu’en 2030 ;
• Plan d'action local pour améliorer la situation de la population rom dans la zone de la municipalité de Modriča 2019-2023.

Le lien contient également des documents supplémentaires qui contribuent à une plus grande ouverture du gouvernement local.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Bureau du gouvernement ouvert
• Bureau du maire de la municipalité
• Bureau des admissions et service d'information
• Département des anciens combattants et de la protection des personnes handicapées et des affaires générales
• Département de l'économie et des activités sociales
• Département de l'Aménagement du Territoire, du Logement et des Affaires Communales et de l'Écologie
• Service professionnel de l'Assemblée municipale et du maire
• Association de familles avec quatre enfants ou plus « Hope 4 » Modriča
• Femmes

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

L'équipe municipale interne, avec une approche globale et un travail systématique, en utilisant ses connaissances professionnelles et son expérience antérieure et le comportement du fonctionnement des services municipaux, a appris à connaître et à évaluer la situation générale et les possibilités de création et de développement du Partenariat du Plan d'action local pour un gouvernement ouvert.

L'équipe interne est composée de fonctionnaires municipaux et de 9 membres, tandis que le Forum comprenait des fonctionnaires municipaux, mais aussi des participants externes, des associations non gouvernementales partenaires du projet et 11 membres. Il est également responsable de la coordination du processus et de l'essence des obligations assumées, tandis que les participants du Forum ont participé à l'identification des problèmes et à la proposition de solutions pour un gouvernement ouvert au niveau local.

L'équipe municipale interne et le Forum sont responsables de la coordination avec les autres services de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...Ils se réuniront tous les trimestres pour évaluer les progrès.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Les espaces suivants ont été utilisés pour établir une coopération entre l'administration municipale de Modriča et la société civile dans le développement du Plan d'action local de l'OGP : des réunions d'information ont été organisées pour les représentants des organisations de la société civile et les fonctionnaires municipaux afin de discuter de la définition de la vision stratégique, des obligations à travers des propositions et des suggestions et d'autres questions connexes.

Les espaces susmentionnés seront utilisés pour la mise en œuvre du Plan d'action en collaboration avec les représentants des communautés locales et des établissements d'enseignement du territoire de la municipalité de Modriča. Il servira également à mesurer les changements en termes d'augmentation du niveau de connaissance des citoyens sur l'utilisation des mécanismes du PGO, ainsi que les propositions futures pour améliorer le processus d'implication des citoyens dans la prise de décision.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Lors des consultations informatives pour l’élaboration du Plan d’action du partenariat local pour un gouvernement ouvert, une attention particulière a été accordée à la participation active des groupes vulnérables et marginalisés. Il est également prévu que lors de la mise en œuvre des obligations prévues dans ce Plan d’action, il faudra veiller à ce que les représentants des groupes vulnérables et marginalisés soient représentés de manière égale.

Notre processus pour un gouvernement plus ouvert est ouvert depuis le début aux personnes de tous âges, de toutes ethnies, de toutes religions et de tous sexes. L'Association des femmes « SPARK » et l'Association des familles de quatre enfants ou plus « Hope 4 » de Modriča sont les représentants des organisations de la société civile au sein du Forum.

Qui a participé à ces espaces ?

Au processus de co-création du Plan d’action local pour un gouvernement ouvert, les acteurs suivants ont participé :

• chefs des services municipaux;
• employés employés dans l'administration municipale et
• représentants d’organisations de la société civile.

Le choix des organisations de la société civile qui font partie du forum régulier comprenait la représentation de trois groupes vulnérables, qui comprennent les groupes de genre et les groupes de femmes, personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., et la population indigène.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

11

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

3

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les parties prenantes seront informées de l'avancement des étapes du Plan d'action au moyen de rapports. L'administration municipale de Modriča veillera à ce que les personnes de contact nationales du PGO et des collectivités locales soient impliquées dans les discussions et les activités pendant la phase de mise en œuvre du Plan d'action.

Dans le cadre de la tenue régulière du Forum, les membres coordonneront et coopéreront dans la mise en œuvre de chaque obligation donnée. Le Forum vise à promouvoir un dialogue constructif et continu sur la gouvernance ouverte entre les collectivités locales et les organisations de la société civile locale. La création du Forum garantit un espace de communication bidirectionnelle régulière sur la bonne gouvernance. Le travail du Forum est conçu pour réaliser de réels progrès en matière de transparence, de responsabilité et de participation.

L’accent est mis sur le développement, la mise en œuvre et l’évaluation du gouvernement ouvert dans le cadre du processus d’élaboration et de mise en œuvre du Plan d’action local du PGO.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organe de suivi du Plan d'action local sera composé d'un représentant du gouvernement. Sa tâche consistera à évaluer et à évaluer de manière indépendante le succès de l'initiative OGP au niveau local.

Le représentant du gouvernement local possède de nombreuses années d’expérience dans le travail avec la société civile et le secteur économique, dans la rédaction et la mise en œuvre de projets avec des donateurs nationaux et internationaux, et dans la préparation de documents stratégiques municipaux.

L'organe de suivi effectuera un suivi externe du processus de co-création et de mise en œuvre du Plan d'action et assurera la promotion de l'initiative OGP sur le territoire de la municipalité de Modriča. L'organe de suivi se réunira une fois après la fin du processus de co-création et chaque fois qu'une évaluation de l'obligation réalisée sera faite.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Ivana Mijanić, Chef du Département du développement économique local et de l'intégration européenne, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

La mise en œuvre des obligations définies par le Plan d’action local sera suivie à travers les activités suivantes :

• mise en œuvre de l’évaluation initiale du processus de développement conjoint de l’OGP ;
• élaboration de plans détaillés et efficaces pour la mise en œuvre des obligations du Plan d’action;
• suivi de la mise en œuvre de ces plans ;
• élaboration d’une stratégie d’engagement efficace lors de la mise en œuvre du plan d’action;
• rédiger des rapports d’étape qui suivent la mise en œuvre du Plan d’action.

Les membres de l'équipe municipale interne, ainsi que les représentants du Forum et des ONG partenaires du projet, se réuniront régulièrement lorsque des étapes importantes seront franchies pour discuter des progrès et échanger des conseils sur les activités à mener pour atteindre les étapes à venir. Des discussions auront également lieu avec l'organisme de surveillance pour partager les progrès et les objectifs et avec les principales parties prenantes pour éclairer les prochaines étapes et fournir des conseils sur la réalisation des étapes importantes.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La personne chargée du suivi et de l'évaluation sera chargée de coordonner les activités liées à la mise en œuvre du Plan d'action local et de la mise en œuvre de toutes les activités à destination du public et du PGO. unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.....

Les principales responsabilités et activités qui seront réalisées régulièrement sont les suivantes :

• coordination de la participation continue des acteurs non gouvernementaux à la mise en œuvre du PGO ;
• coordination avec les services municipaux et autres institutions compétentes dans le territoire de la municipalité de Modriča ;
• communication et coopération régulières avec l’Unité de soutien au programme local du PGO ;
• publication régulière d’informations sur le processus d’élaboration conjointe, la mise en œuvre des mesures et les résultats obtenus dans le cadre du Plan d’action local.

Le organisme local de surveillanceLes organismes de surveillance locaux évaluent et évaluent de manière indépendante les performances des sections locales participantes à l'OGP. Semblable au mécanisme de rapport indépendant (IRM) pour les pays OGP, ces organismes évaluent le c ... recueillera en outre des preuves auprès des détenteurs d’activités et évaluera les résultats des obligations remplies dans le cadre du plan d’action.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de la surveillance seront accessibles au public via divers canaux, notamment :

• Le portail local OGP de la ville, qui publiera du contenu trimestriellement ;
• Communication régulière avec les médias existants ainsi que les documents publiés sur les réseaux sociaux de l'administration municipale et des organisations non gouvernementales partenaires ;

Nous ferons la promotion des réalisations, des consultations et des progrès par l’intermédiaire de nos équipes et de nos canaux de communication et encouragerons les partenaires de la société civile à faire de même.

• Site officiel – Municipalité de Modriča
• Page Facebook – Administration municipale de Modriča
• Page Facebook – Udruženje Žena Iskra Modriča
• Page Facebook – Udruženje porodica sa četvoro i više djece Nada 4 Modriča
• Page Facebook – Radio Modrica
• Page Facebook – Moja Modrica
• Page Facebook – Modrica Info

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Danijela Govedarica, Présidente, Femmes
• Tatjana Pisarević, présidente de l'Association des familles avec quatre enfants ou plus « Hope 4 » Modriča

Engagements:

• Éducation du public par le biais des activités de « Civic Academy » pour impliquer les citoyens dans l'auto-gouvernance
• Organiser des ateliers dans les communautés locales pour accroître la capacité des citoyens à un gouvernement ouvert
• Améliorer l'accessibilité numérique du site Internet de la municipalité pour les personnes handicapées
• Encourager la participation des jeunes à la mise en œuvre des politiques vertes

Lettre de soutien.pdf