Plan d'action – Nuevo Leon (État), Mexique, 2026 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

2027 - octobre

Date de soumission

3rd Juin 2026

Avant-propos

Au Nuevo León, le droit à la participation est inscrit dans le cadre réglementaire de l'État, qui impose aux institutions l'obligation de mettre en place des mécanismes permettant aux citoyens d'influer sur l'élaboration, la mise en œuvre et l'évaluation des décisions publiques. Dans cette optique, la participation citoyenne est considérée comme un pilier indispensable à la conception de politiques publiques plus pertinentes, inclusives et efficaces.
À titre de précédent, le Plan d’action local pour la transparence gouvernementale 2022-2024, élaboré par le biais d’un processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... Le dialogue entre le gouvernement et la société civile a permis de progresser dans la mise en œuvre des engagements visant à traiter les questions prioritaires et à renforcer la transparence institutionnelle.

Dans cette nouvelle phase, le deuxième plan d'action local pour une gouvernance ouverte réaffirme engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... intégrer ce programme dans toutes les institutions publiques, en mettant l'accent sur la promotion transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., le renforcement des capacités pour participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique...et intégrant un le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres et la perspective de l'intersectionnalité dans la production et l'utilisation des données au sein de l'administration publique de l'État.

Ces mesures visent à renforcer la transparence institutionnelle, à améliorer la qualité de l'information et à promouvoir une participation plus éclairée, inclusive et efficace. Ainsi, le Nuevo León s'oriente vers un modèle de gouvernance plus ouvert et collaboratif, axé sur l'élaboration de politiques publiques plus justes et centrées sur les citoyens.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

L’État de Nuevo León ambitionne de devenir un chef de file en matière de gouvernement ouvert, en s’attachant à consolider un modèle d’État ouvert fondé sur les principes de transparence, de participation citoyenne, de responsabilité et d’innovation publique. Sa vision à long terme vise à institutionnaliser ces principes en tant que pratiques permanentes et transversales au sein de l’administration publique, renforçant ainsi la collaboration entre le gouvernement, les citoyens, le monde universitaire et la société civile.

Le Plan d’action local 2022-2024 a permis de progresser dans la production, la gestion et la publication d’informations publiques en format ouvert, ainsi que d’identifier les défis liés à la coordination interinstitutionnelle et à la pérennité des mécanismes d’ouverture. Fort de ces enseignements, le Nuevo León promeut une approche plus systémique qui renforce la continuité et la portée des politiques publiques ouvertes et inclusives.

Dans ce contexte, les données ouvertes constituent un levier stratégique pour garantir l’accès à l’information publique, son utilisation et sa réutilisation ; promouvoir une prise de décision fondée sur des données probantes ; encourager l’innovation ; et renforcer la participation éclairée. De plus, l’intégration d’une perspective de genre et intersectionnelle dans la production et l’utilisation des données contribue à mettre en lumière les inégalités et à améliorer la conception de politiques publiques centrées sur les citoyens.
En outre, le renforcement des capacités institutionnelles en matière de participation publique contribuera à consolider des processus participatifs efficaces, conformes aux normes de co-création de l'OGP.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

L’État de Nuevo León s’est imposé comme un chef de file en matière de gouvernement ouvert au Mexique, grâce à ses progrès en matière de transparence, de participation citoyenne, de responsabilité et d’innovation publique. L’adoption de la Loi sur la participation citoyenne (2016) a notamment contribué à institutionnaliser des mécanismes visant à renforcer l’influence des citoyens dans la prise de décision.
Le Plan d’action local 2022-2024 a favorisé l’élaboration concertée d’engagements visant à traiter les enjeux prioritaires, renforçant ainsi les capacités institutionnelles. En conséquence, un Manuel pour la conception de stratégies participatives a été élaboré afin d’harmoniser les processus de participation.
De plus, l'indicateur de gouvernement ouvert a été intégré, avec des mesures telles que : l'augmentation des initiatives participatives, le niveau et la diversité des participants, le pourcentage d'engagements tenus, le volume et la réutilisation des données ouvertes, ainsi que l'amélioration de l'accès à l'information et de la prise de décision fondée sur des données probantes. Notamment, le portail de données ouvertes de Nuevo León a été consolidé, améliorant ainsi la disponibilité et la qualité de l'information publique.
Ces efforts ont été reconnus lors du Sommet mondial OGP 2025 par un prix régional décerné dans le cadre des Open Gov Challenge Awards et une mention honorable en matière de lutte contre la corruption pour la numérisation de l'administration publique. marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres système.
Pris ensemble, ces résultats témoignent des progrès accomplis dans l’institutionnalisation de la transparence et la mise en place d’une gestion publique plus transparente et axée sur les résultats.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Au Nuevo León, malgré des progrès significatifs en matière de gouvernement ouvert, d'importants défis structurels persistent. L'un des principaux consiste à renforcer la coordination interinstitutionnelle afin de garantir une mise en œuvre cohérente de l'ouverture dans tous les organismes. À titre d'indicateur d'amélioration, le plan prévoit d'accroître le nombre d'institutions adoptant des pratiques de gouvernement ouvert et le niveau de respect transversal des engagements.

Il est nécessaire de consolider l'institutionnalisation de la participation citoyenne afin de garantir des processus continus et inclusifs. Ce processus se mesurera à l'augmentation du nombre d'exercices participatifs, à la diversité des profils des participants et au pourcentage de propositions citoyennes intégrées aux décisions publiques.

En matière de données, le défi d'améliorer la qualité, l'interopérabilité et l'utilisation des données ouvertes demeure. Les progrès se traduiront par une augmentation du nombre d'ensembles de données publiés selon des normes de qualité, ainsi que par leur utilisation effective dans les politiques publiques et les projets d'innovation.

Il est également nécessaire de renforcer les capacités institutionnelles en matière de participation, d'ouverture des données et de transparence, mesurées par le nombre de fonctionnaires formés et l'application concrète de ces outils.

Enfin, l’intégration d’une perspective de genre et d’intersectionnalité demeure un défi transversal, et les progrès seront évalués par la production de données et leur utilisation dans la conception de politiques publiques inclusives.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme du gouvernement ouvert dans le Nuevo León visent à consolider un modèle de gouvernance fondé sur l'ouverture institutionnelle, la collaboration et l'utilisation stratégique de l'information.

L’objectif est d’institutionnaliser le programme de gouvernement ouvert au sein des agences gouvernementales et des principaux acteurs juridictionnels, en intégrant la transparence, la participation citoyenne, la responsabilité et l’innovation publique dans l’ensemble des processus de gestion.

Le plan vise à renforcer la participation citoyenne effective en élargissant et en améliorant continuellement les mécanismes de participation qui garantissent l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres, la représentativité et l'influence dans la prise de décision publique.
La priorité est donnée à la consolidation d'un écosystème de données ouvertes qui garantisse la qualité, l'interopérabilité, la mise à jour et la réutilisation, en lien avec une prise de décision fondée sur des données probantes et l'élaboration de politiques publiques.
Elle favorisera également le développement des capacités institutionnelles en matière de participation, de données ouvertes et d'innovation publique, en renforçant les compétences et les outils au sein des agences.

Enfin, une approche axée sur les résultats sera promue afin de générer des preuves de l'impact des politiques grâce à une analyse désagrégée des données, permettant ainsi d'identifier les lacunes, d'évaluer les progrès accomplis et d'améliorer l'efficacité, la confiance du public et la responsabilité locale.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d’action local pour un gouvernement ouvert contribue directement à la réalisation de la vision stratégique en favorisant la transition d’une approche de conformité réglementaire à une approche d’ouverture institutionnelle effective, axée sur l’accès à l’information, son utilisation et sa valeur publique.

Au Nuevo León, malgré la mise en œuvre d'initiatives proactives en matière de transparence, il demeure difficile de garantir que l'information publique soit véritablement accessible et utilisée par le public. À cet égard, le Plan d'action pour la transparence (PAL) 2025-2027 vise à renforcer le lien entre transparence, participation et innovation, en promouvant une information publique accessible, utile et orientée vers la prise de décision.

Ce plan s’appuie sur les enseignements tirés de la période 2022-2024, durant laquelle des outils ont été développés pour les institutions et les citoyens, et répond au besoin identifié lors du processus de co-création d’harmoniser les stratégies institutionnelles afin d’éviter les efforts isolés et d’en maximiser l’impact.

De même, le PAL s'appuie sur les principaux instruments de planification étatiques et municipaux, notamment le Plan stratégique 2040, ce qui garantit sa cohérence, sa durabilité et son alignement avec les priorités de développement de l'État.

Ainsi, le Plan contribue à consolider un modèle de gouvernance plus ouvert, coordonné et axé sur les résultats, renforçant la confiance du public et l’efficacité des politiques publiques.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert à Nuevo León contribue directement à la réalisation des objectifs généraux de l'administration actuelle en alignant ses principes sur les instruments de planification à moyen et long terme de l'État.

Le Plan stratégique Nuevo León 2040 vise notamment à consolider un gouvernement ouvert garantissant la qualité de vie des citoyens grâce à une administration publique efficace, innovante, inclusive, transparente et responsable. À cet égard, la vision d'un gouvernement ouvert renforce ces objectifs en promouvant l'ouverture institutionnelle, la collaboration et l'utilisation stratégique de l'information pour améliorer la prise de décision et créer de la valeur publique.

Le Plan de développement de l’État 2022-2027, dans le cadre du pilier « Bonne gouvernance », encourage une participation citoyenne accrue à la prise de décision publique. La vision stratégique d’un gouvernement ouvert contribue à cet objectif en favorisant des mécanismes de participation plus inclusifs et efficaces pour l’élaboration de politiques publiques fondées sur des données probantes.

De même, l'intégration de principes tels que la transparence, la responsabilité et l'innovation publique contribue à renforcer la confiance du public, à améliorer la gestion gouvernementale et à garantir que les actions gouvernementales soient axées sur les résultats, contribuant ainsi de manière globale au développement durable de l'État.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Secrétariat de la participation citoyenne du gouvernement de l'État de Nuevo León
• Bureau exécutif du gouverneur du gouvernement de l'État de Nuevo León
• Bureau de l'administration du gouvernement de l'État de Nuevo León
• Secrétariat aux femmes du gouvernement de l'État de Nuevo León
• Institut d'État pour les femmes du gouvernement de l'État de Nuevo León

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Afin de garantir la participation institutionnelle et de clarifier les responsabilités, des séances d'information ont été organisées pour présenter le contexte du premier PAL et les axes stratégiques de ce second exercice. Une invitation à participer à la co-création, à l'étude de faisabilité et à la mise en œuvre a été lancée, et des lettres d'engagement ont été reçues des institutions.

Du côté du gouvernement de l'État, les responsables du cabinet du gouverneur, du secrétariat à l'administration, du secrétariat aux femmes et de l'Institut d'État pour les femmes ont confirmé leur participation.

Des personnes chargées des relations opérationnelles ont été désignées pour superviser la co-création et la mise en œuvre du PAL. Par ailleurs, des réunions ont été organisées afin de déterminer la fréquence des réunions de suivi et d'identifier les étapes stratégiques de sa mise en œuvre.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le processus de co-création PAL comprenait les étapes suivantes :
1. Définition des domaines d’action : par le biais d’une documentation stratégique aux niveaux étatique et municipal.
2. Réunion de sensibilisation auprès des agences gouvernementales et des organisations de la société civile : pour les inviter à participer au deuxième exercice de gouvernement ouvert.
3. Élaboration d'une méthodologie de co-création
4. Ateliers de co-création
5. Systématisation des tables rondes de co-création : identifier les points communs et les idées stratégiques.
6. Dialogue ouvert : les résultats de la systématisation ont été présentés aux participants lors des tables rondes de co-création.
7. Étude de faisabilité : des réunions ont été organisées avec des institutions et des organisations afin de définir la portée et le calendrier de la participation.
8. Élaboration et révision de la feuille de route : une feuille de route a été élaborée avec les étapes et les objectifs qui formeront le PAL ; celle-ci a été examinée par les institutions participantes et les organisations de la société civile.
9. Mise en œuvre de l'engagement

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Les ateliers de co-création ont invité des organisations de la société civile, des collectifs, des groupes d'intérêt et des personnes intéressées par le sujet. Leur participation a permis de mieux comprendre comment ce problème est vécu au quotidien et a généré des propositions pour y remédier, en impliquant pleinement les citoyens dans le processus de plaidoyer.
Les séances de co-création se sont déroulées dans des lieux facilement accessibles par différents moyens de transport et adaptés aux personnes à mobilité réduite. Le formulaire d'inscription demandait aux participants s'ils avaient besoin d'un interprète en langue des signes mexicaine ou s'ils avaient d'autres besoins essentiels pour participer.
Le dialogue ouvert s'est tenu virtuellement à un moment permettant la participation du plus grand nombre, facilitant ainsi la participation des personnes à mobilité réduite.

Qui a participé à ces espaces ?

Ce processus a réuni divers acteurs de l'écosystème du gouvernement ouvert, offrant ainsi l'opportunité de découvrir et d'échanger sur les pratiques actuelles mises en œuvre dans différents domaines. La participation d'organisations de la société civile, ainsi que de groupes et de communautés non constitués en société, a apporté les perspectives nécessaires pour compléter la vision institutionnelle. Des universitaires et des consultants spécialisés en participation citoyenne, en gestion publique et en innovation technologique ont également contribué au processus.

Lors des ateliers de co-création, des fonctionnaires d'État et municipaux de diverses agences ont participé, renforçant ainsi le dialogue et l'élaboration de propositions qui abordaient les problèmes en utilisant les ressources actuellement disponibles.

Lors de cette séance de dialogue, des étudiants universitaires se sont joints à la conversation et ont proposé des projets visant à améliorer l'efficacité gouvernementale et la transparence institutionnelle.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

20

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

9

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Lors de la mise en œuvre du Plan d’action local (PAL), une collaboration continue sera mise en place entre les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux grâce à des séances de suivi régulières avec les organisations de la société civile et les parties prenantes, utilisant des formats dynamiques qui facilitent l’échange d’informations, la participation et l’intégration des contributions.

De plus, des réunions régulières seront organisées avec les agences et les parties prenantes compétentes à chaque étape de l'engagement afin de suivre les progrès accomplis, d'identifier les points à améliorer et de veiller à ce que les objectifs soient atteints.

De même, les agences et les acteurs compétents rendront compte de manière proactive des progrès accomplis, des résultats obtenus et des prochaines étapes au moyen d’outils numériques accessibles, favorisant ainsi la transparence, la responsabilité et une participation continue et éclairée.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

À définir

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• À définir

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Une réunion de suivi trimestrielle sera organisée avec les parties prenantes afin de rendre compte des progrès accomplis dans la mise en œuvre des engagements et le respect des étapes clés, ainsi que pour partager les résultats, les enseignements tirés et les axes d'amélioration identifiés lors de la mise en œuvre du plan d'action local.

De plus, des activités de sensibilisation et de dialogue seront mises en place afin de recueillir des commentaires et de renforcer la participation continue des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux.

Les acteurs compétents fourniront les informations requises par le mécanisme de notification indépendant, en veillant à leur disponibilité pour les processus de suivi et d'évaluation, conformément à Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Un suivi régulier des progrès sera assuré par la coordination interne entre les groupes opérationnels, qui détermineront la fréquence de leurs réunions durant la phase de mise en œuvre. Ces réunions permettront de suivre l’avancement du projet, d’identifier les difficultés et de convenir d’actions stratégiques pour respecter les engagements.

De plus, le point de contact local du PGO communiquera de manière proactive avec les chefs d'agence et les parties prenantes compétentes au sujet des progrès accomplis, des retards potentiels et des mesures correctives à prendre afin d'assurer une mise en œuvre en temps opportun.

De plus, les progrès peuvent être consultés sur le tableau de bord de suivi de la plateforme OGP Local, qui sera régulièrement mis à jour afin de renforcer la responsabilisation, de mettre en évidence les progrès accomplis et de promouvoir la réalisation des étapes clés définies dans le plan d'action local.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats du suivi seront communiqués par le biais de mises à jour périodiques du tableau de bord de suivi local du PGO, garantissant ainsi des informations claires et opportunes sur l'avancement des engagements.

En outre, les agences et les acteurs compétents élaboreront et diffuseront des supports d'information accessibles, tels que des vidéos, des infographies numériques, des bulletins d'information et des documents imprimés, qui permettront aux citoyens de prendre connaissance, en langage clair, des principaux progrès, résultats et enseignements tirés du processus.

De même, les canaux de communication institutionnels officiels seront utilisés pour diffuser l'information relative à la réalisation des étapes stratégiques et autres informations pertinentes, facilitant ainsi un accès rapide.

Enfin, les possibilités de dialogue et de responsabilisation avec les organisations de la société civile et les communautés partenaires seront favorisées, encourageant ainsi les retours d'information, l'identification des meilleures pratiques et l'amélioration continue de la mise en œuvre du Plan d'action local.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Ana Fernanda Hierro Barba, secrétaire technique, Consejo Nuevo León para la Planeación Estratégica
• Sabel Antonio Sierra Mendoza, Coordonnateur de la Commission sur la gouvernance efficace et la transparence, Consejo Nuevo León para la Planeación Estratégica
• Eduard Martín-Borregón, directeur, Abrimos.Info
• Ingrid Löwenberg, responsable de programme, Laboratoire de responsabilisation
• Juliette Kourouma, Membre, Atlas de Género
• Alma Rangel Macías, directrice, Codeando MX
• Nissi Valdovinos González, responsable du plaidoyer, Cómo Vamos Nuevo León
• Kenya Ruiz, membre de Geostats
• Mariana Perales, directrice générale, Hagámoslo Bien
• Juan Carlos Macías Pulido, directeur des opérations, Hola Vecino
• Daniela Fernanda Huerta Castillo, membre, Nuestras Calles
• Rosaura Guerra Delgado, présidente, Venumia

Engagement relatif au plan d'action :

• Construire un Nuevo León ouvert : Plan d'ouverture institutionnelle

Pièces jointes:

• Lettre de soutien – 2025
• Communiqués de Presse
• Publication Facebook concernant la Journée de la transparence gouvernementale
• Publication Instagram à propos de la Journée de la transparence gouvernementale
• Vidéo sur la Journée du gouvernement ouvert