Plan d'action – Osasco, Brésil, 2021 – 2024

D'un coup d'œil

Durée

Octobre 2024

Date de soumission

8ème Septembre 2021

Avant-propos

Le programme de gouvernement ouvert d'Osasco a été élaboré par des initiatives ponctuelles de certains départements de l'administration publique, cependant, lorsque la ville a signé le Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus, en 2020, un processus a commencé au sein de la gestion publique, avec cela, nous commençons à institutionnaliser l'agenda en élaborant le premier plan d'action pour un gouvernement ouvert, en le co-créant avec une réelle participation sociale. Le document à lui seul n'est pas la réponse pour formaliser l'agenda dans tous les comtés, mais il est fondamentalement important pour la transformation culturelle pour un gouvernement ouvert.

L'exécution du plan d'action impliquera des bureaucrates, des citoyens et des conseillers municipaux mettant en œuvre les engagements en regardant du point de vue du public transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la participation sociale, la responsabilité et l'innovation technologique. De plus, nous espérons que cette forme d'élaboration du plan ne sera pas seulement pour la consultation publique à la fin, mais une véritable organisation participative, ce qui sera fait par le Forum municipal du gouvernement ouvert.

Enfin, nous comprenons que le suivi est une partie importante du processus de gouvernement ouvert, ce qui signifie qu'il ne peut être effectué qu'avec une rigueur méthodologique, pour atteindre ce genre d'exactitude académique, nous avons invité l'Universidade Federal de São Paulo (Unifesp), une institution locale pour faire partie du processus, ils élaboreront avec l'administration d'Osasco le suivi du plan d'action, qui sera une autre façon de marquer la participation sociale.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Osasco considère le gouvernement ouvert comme un processus à long terme qui implique une transformation culturelle de la gestion des politiques publiques, ce qui signifie mettre le citoyen, ses besoins et ses expériences, au centre de la prise de décision, en plus de permettre la participation sociale dans tous les quartiers de la ville . De plus, permettant au département de dépasser les frontières de régularisation, d'accès à l'information et de transparence publique, atteindre une efficacité de ces politiques dans la vie quotidienne de l'administration publique grâce à des instruments modernes et transversaux à toutes les parties de la mairie et à la disposition du public.

Par conséquent, l'ouverture que nous voulons construire fera d'Osasco une ville plus démocratique et plurielle, avec ses institutions renforcées et solides, capable d'un parfait équilibre entre développement économique et social afin de réaffirmer droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T..., ainsi que la diversité pour le respect.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

L'administration d'Osasco, connaissant la responsabilité de promouvoir et de mettre en œuvre un programme de gouvernement ouvert, à travers un plan d'action lié à l'OGP, intégré à sa réforme administrative, approuvé en janvier 2021, votre propre département, appelé Département du gouvernement ouvert et du renforcement de la citoyenneté à l'intérieur de son Secrétaire, nommé Secrétaire de gestion et de planification. En outre, a institué lors de sa planification stratégique (obligatoire par la loi brésilienne) pour les quatre prochaines années un chapitre dédié au thème, ce qui implique directement la consolidation du gouvernement ouvert par des programmes et des actions.

Au-delà de cela, l'administration a entamé la discussion pour mettre à jour le décret sur la transparence publique, pour rouvrir le Comité d'accès à l'information municipale (CMAI - sigle en portugais) en tant qu'organe principal pour la transparence active et passive à Osasco.

Récemment, la ville a également été sélectionnée pour composer un programme lié à notre version du Bureau de l'Inspecteur général (appelé Controladoria Geral da União – CGU) directement lié à des sujets comme la transparence, l'intégrité, la participation sociale et la lutte contre la corruption. Dans le cadre de la participation sociale, la formulation et l'exécution du plan d'action pour un gouvernement ouvert est le point principal.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

De nos jours, d'Osasco Gouvernement ouvert L'agenda est basé sur des initiatives isolées, cependant, le but est transformé en un ensemble de intersectoriel et institutionnel actes qui intègrent programmes et projets qui combinent la participation sociale, l'accès à l'information publique et suivi des politiques publiques. Cela dit, le Administration needs pour améliorer expliquer sa tâche, esurtout le budget, qui est l'un des deux points principaux du plan d'action, une fois discuté avec ses employés et société, to construire un avenir où les citoyens peuvent comprendre et participer à la prise de décision, ainsi que suffisamment intégré à la gestion publique pour être le protagoniste de la formulation de la politique, considérant droits de l'homme, diversité, breed et le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus égalité.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Dans le moyenne-terme, l'administration d'Osasco a una pour objectif d'amplifier et de qualifier la transparence active et passive, s'assurer que toutes les informations publiques sont à disposition dans une langue citoyenne, en plus de renforcer dans tous les quartiers participation sociale à l'aide de canaux numériques etméthodologies innovantes pour toucher toutes sortes de personnes. Aussi, à mettre en œuvre l'idée de la formulation des politiques publiques considérer le citoyen comme une partie importante du processus, ainsi que ne pas tenir pour acquis nos employés. A tout cela, il faut aussi faire des projets innovants reliant tous les domaines à la technologie et simplifier la responsabilisation et la fonction publique.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d'action pour un gouvernement ouvert est un moyen tangible d'atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés pour la politique de gouvernement ouvert. Le processus d'élaboration et au-delà, son exécution, peuvent mobiliser la gestion publique pour mettre ce thème à l'ordre du jour, sachant que faire face à la pandémie et à ses effets sociaux et économiques sont désormais des priorités. En outre, le plan d'action peut établir de nouveaux types de modes d'opérationnalisation des politiques publiques, ce qui signifie que ce n'est qu'en instituant une transparence efficace des données et un engagement social que de nouveaux moyens de résoudre les problèmes publics apparaîtront.

Enfin, l'Administration considère le Plan d'action comme un instrument fondamental pour faire face à la crise actuelle au Brésil et au niveau local, en ouvrant de réelles possibilités d'approcher la population, en renforçant la citoyenneté, la démocratie et la diversité d'une ville urbaine et complexe comme Osasco.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Osascol'administration de faire sa planification pour les 4 (quatre) prochaines années (2022-2025), ce qui impliquegouvernance municipale et stratégiecours de gic de procéduresaun point de vue futur, fait référence au développement économique, qualité de vie et social justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice.... Pour ça but, ont été établis 3 (trois) majeurs lignes directrices« Osasco pour Todos","Osasco faire Futuro» et « Osasco Desenvolvida ». Stratégie de gouvernement ouvert la vue passera par tous cesrepères et à l'intérieur ce sont des thèmes spécifiques qui traitent des droits de l'homme, de la race et l'égalité des sexes, qui est venu du processus de participation sociale et sera être transformé en politique publique finale telle que la Santé, ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et Cculture. Le gouvernement ouvert  à l'intérieur de son propre indice de référence qui faisait référence a moderne et simple ville.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Secrétaire de gestion et de planification (SEPLAG, sigles en portugais)
• Secrétaire aux finances (SF, sigles en portugais)
• Forum municipal sur le gouvernement ouvert (en cours)
• Groupe de travail intersecrétariats (en cours)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La les arrangements institutionnels sont dirigés par le ministère du gouvernement ouvert et du renforcement de la citoyenneté et comprennentsla planification stratégique, notamment son propre thème. Sont également impliquer d'autress secretgoudrons, tel secrétaire du gouvernement, secrétaire des finances, secrétaire à la gestion et à la planification et notre locales version de Bureau de l'inspecteur général, appelé contrôle Geral fait Comté.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

En raison de la pandémie de Covid-19, le processus de La discussion du gouvernement ouvert avec la population était hybride, certaines réunions étaient hors ligne avec tout le protocole Covid-19 et certains d'entre eux en ligne, en utilisant ZOOM et enquête par Formulaires Google.Lors de la première, toutes les réunions ont eu lieu avec les secrétaires et d'autres organes institutionnels qui représentent tous les citoyens démontrer l'idée principale et invitez-les à le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée.... La rencontre virtuelle était organized àdébat avec les citoyens sur tous les défis face par l'administration d'Osasco etGouvernement ouvert engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...s. Les sondages ont été faits pour authentifier les principales propositions issues de en ligne participation sociale.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour ces neuf rencontres ont été mobilisés des agents communaux, des conseillers de gestion, des conseillers communaux, la Mairie, des institutions et des mouvements sociaux, en plus des agents communaux du secrétariat de personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., secrétariat de l'enfance et jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus et le secrétariat de l'égalité des sexes.

Les employés municipaux ont été choisis en fonction de leurs connaissances et de leur expérience en matière d'élaboration de politiques publiques et de participation à des "Conselhos Municipais" une organisation liée à un thème spécifique (santé, éducation, etc.) dont les membres peuvent être n'importe qui, citoyens, bureaucrates, entrepreneurs, etc., et ils ont un certain niveau de prise de décision, en 2021, 62,5 % de ces organisations étaient actives à Osasco.

Les conseillers municipaux ont été invités lors de leurs propres réunions ou par e-mail et ont partagé l'invitation via les réseaux sociaux.

Les conseillers municipaux ont été invités par le biais de lettres officielles, de courriers électroniques et d'invitations personnelles des secrétaires municipaux.

Qui a participé à ces espaces ?

Pendant la réunion du gouvernement ouvert Action Planifiez la co-création, nous rassembler un groupe diversifié de personnes etinstitutionneldirigeantsde plusieurs domaines tels que l'égalité de race et de genre, les droits de l'homme, droits de l'enfant, personnes handicapées et d'autres.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

7

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

9

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La principale forme de collaboration entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales sera la création d'un Forum du gouvernement ouvert par Novembre 2021. Ce sera un espace permanent composé de bureaucrates et de la société avec des activités régulières pour l'exécution des engagements et la promotion des événements publics de l'Open Gouvernement. 

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Comme convenu avec l'OGP et les organisations locales (Osasco/SP), ce point sera soumis en octobre 2021.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Être déterminé.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Comme convenu avec l'OGP et les organisations locales (Osasco/SP), ce point sera soumis en octobre 2021.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Comme convenu avec l'OGP et les organisations locales (Osasco/SP), ce point sera soumis en octobre 2021.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Comme convenu avec l'OGP et les organisations locales (Osasco/SP), ce point sera soumis en octobre 2021.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• César Augusto, membre, Associação Esportiva Soldiers
• Ana Cristina Sewaybriker, avocate, Ordem dos Advogados do Brasil
• Luciana Cobo, membre, Conselho Municipal de Promoção da Igualdade Racial
• Katia Vanzini, Chercheuse, Université
• Sandro Tibby, membre, Osasco Radio Web
• Deisedai Oliveira, conseiller municipal, Mandata Coletiva AtivOz
• Sheila Marcondes, membre, ABRAAC
• Mirtes Soares, citoyen,
• Raynni Bertolazo, conseiller, Câmara Municipal de Osasco