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Plan d'action – Ozurgeti, Géorgie, 2021 – 2021

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D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action – Ozurgeti, Géorgie, 2021 – 2021

Soumission du plan d'action : 2021
Fin du plan d'action : décembre 2021

Institution principale : mairie de la municipalité d'Ozurgeti, conseil municipal de la municipalité d'Ozurgeti,

Description

Durée

décembre 2021

Date de soumission

28ème Juillet 2021

Avant-propos

Ozurgeti est largement reconnu comme un réformateur local engagé à défendre les principes d'un gouvernement ouvert et transparent. Ozurgeti a été l'un des premiers gouvernements autonomes locaux à rejoindre le processus national OGP Georgia en 2016 et s'est engagé à renforcer la gouvernance ouverte au niveau local. Depuis lors, Ozurgeti s'est engagé dans la mise en œuvre des deux derniers plans d'action nationaux (NAP) de l'OGP Georgia. En conséquence, Ozurgeti est devenue l'une des municipalités pionnières de Géorgie au cours des dernières années en raison de sa vision à long terme, de sa forte engagement, et des efforts continus pour améliorer la bonne gouvernance en collaboration active avec la société civile.

Dans cette optique, nous souhaitons redoubler d'efforts pour obtenir des résultats durables pour participation citoyenne, introduire des solutions innovantes qui garantissent transparence et lutter contre la corruption, et améliorer prestation de services publics en initiant le plan d'action dans le cadre du Local OGP en 2021.

En s'engageant dans le processus OGP Georgia, Ozurgeti a déjà établi une coopération active avec les OSC locales dans le but de garantir que les principes OGP sont appliqués dans la planification et la mise en œuvre des politiques. Dans le prolongement d'un esprit de coopération entre le gouvernement et les OSC, nous visons à développer et à mettre en œuvre le plan d'action local OGP avec Guria Jeunes Resource Center, Center for Innovations and Civic Development "Progress House" et Democratic Development Union of Georgia, les OSC qui ont une vaste expérience dans la promotion des valeurs et des principes de l'OGP. Il convient également de noter que la municipalité d'Ozurgeti a rejoint le programme local OGP avec les OSC activement engagées dans le processus OGP. Conformément à ses aspirations OGP, nous pensons que notre engagement responsabilisera et incitera davantage la municipalité à promouvoir les valeurs et principes OGP dans toute la municipalité, améliorant ainsi la gouvernance locale inclusive et axée sur les citoyens.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Ozurgeti s'est engagé à s'imposer comme un modèle d'auto-gouvernance axée sur le gouvernement ouvert. Suite au succès précédent de la municipalité d'introduire gouvernance numérique, améliorer la prestation de services, la participation des citoyens et l'accès à l'information, nous sommes convaincus que nos efforts continus nous aideront à atteindre cet objectif de gouvernance ouverte.

En particulier, comme un nouveau pas en avant compte tenu du contexte local, la municipalité d'Ozurgeti s'engage à :

  1. Éliminer les risques de corruption et renforcer les mécanismes anti-corruption au niveau local.
  2. Renforcer la participation citoyenne et le processus décisionnel inclusif.
  3. Améliorer la qualité de la prestation de services et assurer un accès égal aux services publics pour les communautés marginalisées.

Renforcer les processus de gestion des finances publiques au niveau local.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Ozurgeti possède une vaste expérience dans la réalisation d'initiatives innovantes en partenariat avec les OSC locales et les organisations internationales. Cela s'est traduit par la mise en œuvre des initiatives suivantes visant à renforcer la transparence, participation du public, une prestation de services de qualité et un accès à l'information au sein de notre administration locale, assurant une co-création avec les acteurs non gouvernementaux :

  • Développer une stratégie de transparence et de renforcement de l'intégrité ainsi qu'un cadre de suivi et d'évaluation rigoureux.
  • Mettre en place des plateformes de participation civique et renforcer la transparence.
  • Lancement d'une plateforme de pétition en ligne.
  • Création d'une plateforme en ligne de budgétisation participative.

Nous avons créé une plate-forme en ligne pour la budgétisation participative pour permettre aux citoyens de s'engager dans le processus de planification budgétaire municipale et de financement d'initiatives pour les projets d'infrastructure de la ville d'Ozurgeti en utilisant des bons en ligne (1 bon (100 GEL) par citoyen) du budget municipal dédié. À ce stade, le pourcentage de niveau d'engagement des citoyens atteint jusqu'à 40 %.

  • Mener une solide sensibilisation à la gouvernance ouverte au niveau local

Nous avons mené une sensibilisation sur la gouvernance locale et la littérature OGP pour diffuser les connaissances parmi les communautés sur la gouvernance locale et les instruments de participation civique existants. Notre Municipalité a créé un cyberespace dédié regroupant toutes les informations disponibles en un seul dépôt accessible à partir du site Web d'autres municipalités.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Malgré les progrès remarquables de la Géorgie dans l'élimination de la corruption dans l'administration publique au cours des dernières années, de nombreuses lacunes dans les processus de gouvernement ouvert de la Géorgie ont été reconnues par diverses organisations internationales aux niveaux national et local. Ainsi, en 2016, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a recommandé à la Géorgie de développer des actions anti-corruption pour les gouvernements locaux afin d'améliorer l'intégrité et l'application des politiques de conflit d'intérêts et des restrictions anti-corruption. Un autre défi concerne l'amélioration de la prestation des services publics en réponse aux questions d'urgence liées au COVID-19. Dans le cadre de son programme de gouvernance numérique, Ozurgeti reconnaît l'importance de simplifier le dialogue entre le gouvernement et les citoyens pour améliorer l'accès à l'information et améliorer la prestation des services publics afin d'assurer une réponse ouverte tout en facilitant les questions d'urgence liées au COVID-19 dans toute la municipalité. Ainsi, nous reconnaissons l'importance de mener une étude approfondie pour comprendre les besoins locaux et, sur la base des résultats, faciliter la reprise ouverte des questions d'urgence liées au COVID-19. La gestion des finances publiques est un autre domaine important. Bien qu'Ozurgeti ait mis en œuvre le budget civique et élaboré des budgets municipaux en pleine conformité avec la méthodologie d'élaboration du budget-programme adoptée par le ministre des Finances de Géorgie, l'amélioration du processus de GFP inclut une participation civique inclusive et active.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La municipalité d'Ozurgeti s'est engagée à atteindre les objectifs à moyen terme suivants :

  1. Améliorer la prestation de services publics inclusive, centrée sur le citoyen et transparente et un meilleur accès aux services pour les communautés marginalisées en étudiant les besoins des communautés marginalisées et en les reflétant dans la prestation de services publics.
  2. Institutionnaliser le système d'évaluation des risques de corruption au niveau local.
  3. Renforcer la participation civique pour de meilleurs processus de gestion des finances publiques dans la municipalité en élaborant un document de priorité et un budget-programme pour la municipalité en collaboration active avec la communauté locale.

Les objectifs à moyen terme s'inscrivent directement dans la vision stratégique à long terme de la municipalité et répondent aux défis du gouvernement ouvert identifiés dans la section précédente.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

La municipalité d'Ozurgeti s'est engagée à mettre en œuvre les trois engagements suivants pour le plan d'action local OGP 2021.

  1. Assurer l'égalité d'accès aux services publics pour les groupes vulnérables et améliorer la réponse à leurs besoins dans la municipalité d'Ozurgeti.

Mener une étude approfondie pour explorer l'impact de la pandémie de COVID-19 sur les communautés vulnérables et dans quelle mesure les efforts des gouvernements locaux et les services publics ont répondu à leurs besoins. Sur la base des résultats de l'étude, élaborer un plan d'action pour améliorer l'accès des communautés vulnérables aux services publics.

  1. Amélioration de la gestion des risques de corruption dans la municipalité d'Ozurgeti

Développer et approuver la méthodologie d'évaluation des risques de corruption en tenant compte des spécificités du contexte local et réaliser l'évaluation des risques de corruption.

  1. Améliorer les processus de gestion des finances publiques dans la municipalité d'Ozurgeti grâce à une participation inclusive et active.

À la suite de consultations publiques avec la société civile, élaborer un document prioritaire pour l'exercice 2022-2025 et un budget-programme pour l'exercice 2020 pour la municipalité ainsi qu'un guide du citoyen accessible au public pour le budget local 2022.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Conformément à ses aspirations ambitieuses de gouvernement ouvert de la municipalité d'Ozurgeti, le plan d'action local OGP 2021 stimulera davantage le programme de gouvernance d'Ozurgeti pour promouvoir les valeurs et les principes de l'OGP dans toute la municipalité, garantissant ainsi une gouvernance locale inclusive et axée sur les citoyens. En particulier, la vision reflète les aspirations d'Ozurgeti à améliorer la prestation de services publics accessibles à tous les citoyens, en particulier les communautés marginalisées, à éliminer les risques de corruption et à intensifier la gestion des finances publiques dans la municipalité.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

  • Hôtel de ville de la municipalité d'Ozurgeti
  • Conseil municipal de la municipalité d'Ozurgeti

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La mairie d'Ozurgeti et l'assemblée de la municipalité dirigeront la mise en œuvre du plan d'action local OGP 2021. En outre, pour une meilleure coordination, par décret du maire de la municipalité, un groupe de travail sera créé pour coordonner la mise en œuvre du plan d'action local OGP 2021. Le groupe de travail sera composé de représentants de la municipalité d'Ozurgeti et de ses entités juridiques subordonnées, la ville Conseil et organisations de la société civile. En outre, il fonctionnera avec une coprésidence par l'un des représentants du gouvernement local et un représentant de la société civile. Le président du groupe de travail sera le président du conseil municipal de la municipalité d'Ozurgeti et le coprésident sera choisi parmi les organisations de la société civile locale. Il servira de mécanisme de coordination pour suivre et évaluer la mise en œuvre des domaines prioritaires identifiés par la stratégie. L'acte juridique correspondant déterminera la fréquence des réunions et d'autres règles de procédure pertinentes.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

En s'engageant dans le processus OGP depuis 2016, la municipalité d'Ozurgeti a déjà établi une coopération active avec des organisations de la société civile locales telles que Guria Youth Resource Center, Center for Innovations and Civic Development « Progress House » et Democratic Development Union ainsi qu'avec des partenaires de développement tels que l'USAID. GGI veillera à ce que les principes de co-création de l'OGP soient reflétés dans le processus de planification et de mise en œuvre des politiques. Bien que des mesures importantes aient été prises pour assurer des initiatives de co-création avec les acteurs non gouvernementaux de la municipalité, la mise en place d'un nouveau groupe de travail contribuera à favoriser l'esprit de coopération entre le gouvernement et les OSC.

Enfin, pour une participation et un engagement plus larges des habitants dans le processus de co-création de l'OGP Local AP 2021, la municipalité a publié publiquement la vision stratégique et le plan d'action sur le site officiel disponible pour les commentaires du public pendant les 14 jours. Après la période de consultation publique, la municipalité d'Ozurgeti a organisé un débat public avant que le conseil municipal n'approuve la stratégie et le plan d'action.

Le groupe de travail servira de mécanisme principal pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre du plan d'action local OGP 2021 sur une base régulière.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Un certain nombre d'organisations locales de la société civile sont fonctionnelles à Ozurgeti et représentent les voix des communautés marginalisées au niveau local. En outre, des représentants du Conseil des conseillers civils et Genre Le Conseil de l'égalité sera invité à se joindre au groupe de travail pour assurer leur participation pour un meilleur processus de co-création à travers la perspective des communautés marginalisées.

Un processus de co-création robuste lors de l'élaboration et de la mise en œuvre du plan local OGP nous a aidés à identifier les principaux défis et à tirer parti société civile et autres parties prenantes dans la mise en œuvre des réformes. En outre, l'organisation non gouvernementale locale - "Charity Association -Guria" sera invitée à participer au processus de mise en œuvre du plan d'action OGP. En conséquence, il aura le sentiment que les groupes marginalisés participent activement à la conception de politiques tenant compte des besoins particuliers de ces groupes. Ainsi, il renforcera le rôle des OSC locales et des citoyens à jouer un rôle essentiel dans le processus de prise de décision.

Qui a participé à ces espaces ?

Au stade initial, en mars 2021, la municipalité d'Ozurgeti a établi un groupe de travail non permanent représentant le gouvernement local et les principales parties prenantes. Au cours du processus d'élaboration du PA, la municipalité d'Ozurgeti a tenu deux consultations avec des représentants du conseil municipal d'Ozurgeti, de la mairie et des principales parties prenantes locales pour développer la vision stratégique locale et le plan d'action de l'OGP 2021. Les représentants de la société civile locale ont été encouragés à exprimer leurs idées et recommandations sur comment améliorer la bonne gouvernance au niveau local. Au total, 16 participants ont assisté aux deux consultations (cinq représentants du gouvernement local et trois des OSC locales lors de la première réunion, et trois représentants du gouvernement local et cinq OSC locales lors de la seconde).

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

5

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

5

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le groupe de travail servira de mécanisme principal pour assurer l'esprit de coopération pendant le processus de mise en œuvre du plan d'action local OGP 2021. Des réunions se tiendront régulièrement pour fournir des mises à jour sur le processus de mise en œuvre et informer les membres du groupe de travail.

De plus, la municipalité tiendra un registre des réunions et publiera les transcriptions en ligne pour un usage public. Dans le cadre de l'information d'un public plus large sur le processus de mise en œuvre, la municipalité d'Ozurgeti veillera à ce que le référentiel local OGP soit créé sur le site Web de l'hôtel de ville pour collecter tous les documents liés à OGP Local dans un seul espace pour un meilleur accès. De plus, pour renforcer une meilleure connaissance de l'OGP, Ozurgeti veillera à utiliser divers canaux de communication tels que Facebook, la page Web de la mairie et du conseil, etc.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

La municipalité d'Ozurgeti travaillera activement avec les partenaires de développement pour effectuer un suivi externe indépendant basé sur les résultats du plan d'action OGP Ozurgeti 2021. Le groupe de travail veillera à ce que les résultats du suivi soient reflétés dans le processus de mise en œuvre du plan d'action.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Être déterminé.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

La municipalité d'Ozurgeti s'engage à encourager le processus de co-création en mettant en œuvre les activités suivantes :

  1. Réunions régulières avec les principales parties prenantes, y compris les unités de mise en œuvre ainsi que les organisations locales de la société civile.
  2. En fonction de la situation de la pandémie de COVID-19 dans le pays, des réunions publiques en face-à-face pour discuter avec l'ensemble de la communauté des progrès de la mise en œuvre du plan d'action local OGP.
  3. Des réunions régulières avec les représentants des plates-formes fonctionnelles des participations civiques telles que le Conseil des conseillers civils ; le Conseil pour l'égalité des genres ; Assemblées générales des établissements

Campagne de sensibilisation régulière via diverses plateformes de médias sociaux

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La coprésidents du groupe de travail sera chargé de vérifier régulièrement les progrès avec les unités de mise en œuvre de la mairie ainsi que le conseil. Le groupe de travail se réunira au moins une fois par mois pour fournir des mises à jour sur les progrès de la mise en œuvre du plan d'action OGP 2021 et pour mieux coordonner la mise en œuvre avec les autres départements concernés. Des mises à jour régulières garantiront que les agences d'exécution signalent tous les défis attendus rencontrés au cours de la période de mise en œuvre pour les solutions respectives avec les autres parties prenantes impliquées dans le processus OGP.

En outre, le conseil municipal d'Ozurgeti servira d'organe de surveillance supplémentaire pour surveiller le processus de mise en œuvre du plan d'action OGP Local 2021. L'implication du conseil municipal établira une forte légitimité de la mise en œuvre du plan d'action

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

La municipalité d'Ozurgeti sera chargée de communiquer avec le grand public et d'informer la population des activités liées à l'OGP en cours dans la municipalité. Le chef de cabinet du conseil municipal de la municipalité sera chargé, en collaboration active avec l'unité des relations publiques, d'informer les résultats de la surveillance à la communauté locale en utilisant diverses plateformes de médias sociaux, page Web municipale: mairie et conseil.

En outre, la municipalité d'Ozurgeti créera un référentiel OGP en ligne pour collecter et publier tous les référentiels de documents sur le site Web local de l'OGP. Le référentiel OGP fournira un enregistrement historique et un accès à tous les documents liés au processus local OGP, y compris les transcriptions des réunions, la vision stratégique et le plan d'action, les résultats du suivi et divers documents justificatifs du processus de mise en œuvre des engagements.

De plus, pour assurer la participation des communautés marginalisées, en particulier des zones rurales, les administrateurs de village intégreront les informations liées à l'OGP dans le cadre de leur programme. Cela favorisera la diffusion de l'information dans la zone rurale de la municipalité, où la pénétration d'Internet est plus faible et où les citoyens comptent davantage sur le bouche à oreille.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • The Institute for Change and Innovations (ancien Guria Youth Resource Center), directrice exécutive, Tamar Ghlonti
  • Centre pour les innovations et le développement civique « Maison du progrès », Président Directeur exécutif, Minda Salukvadze Levan Mjavanadze
  • Union de développement démocratique de Géorgie, président, Levan Khinitibidze

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