Plan d'action – Quintana Roo, Mexique, 2023 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

septembre 2027

Date de soumission

7ème Juillet 2023

Avant-propos

À Quintana Roo, le gouvernement ouvert a stratégiquement ajouté à l'ouverture démocratique et à la gouvernance participative pour créer un gouvernement plus transparent, ouvert à participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et responsable devant les citoyens.

Le Citizen Gloss est un exercice de dialogue et de responsabilisation qui a transcendé les administrations et a innové sous la forme d'interaction entre le gouvernement et la société civile organisée, qui se concentre sur le mécanisme de co-création et d'exécution du deuxième plan d'action 2023-2025.

L'intégration de Quintana Roo en tant que membre du programme local OGP et la génération du premier plan 2021-2022 a été le résultat de l'évolution de l'agenda citoyen pour imaginer un Quintana Roo avec un développement durable dans lequel nous voulons vivre dans le 25 prochaines années, et que dans ce Second Plan, elle soit consolidée.

Les organisations de la société civile, les universités, les chambres de commerce et le secteur public représenté par ses Pouvoirs Exécutif et Législatif, entretiennent le dialogue et la co-création en groupes de travail depuis 6 ans.

L'agenda que nous présentons ci-dessous est complexe et ambitieux, car après la réforme de la loi de planification de l'État, réalisée dans le premier plan, un panorama encourageant et plein d'espoir s'est ouvert pour un processus de planification participative qui inclut la voix de tous et de tous, et qui sera reflété dans le Plan stratégique de développement durable de Quintana Roo 2050. De plus, nous avons incorporé trois autres engagements dans lesquels le groupe moteur a promu l'agenda de la transparence budgétaire, de la gouvernance environnementale et de l'aménagement du territoire.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Le gouvernement local, la société civile, le milieu universitaire et le secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus s'engagent à citoyenniser le gouvernement pour le rendre efficace et au service des citoyens, co-créer des politiques publiques et veiller à ce que les ressources publiques soient transparentes et bien utilisées pour résoudre les problèmes des citoyens.

De la réforme à la loi sur l'aménagement du territoire, de la société civile, nous avons identifié que le défi consiste à intégrer un État ouvert à Quintana Roo, en mettant l'accent sur droits de l'hommeUn élément essentiel d'un gouvernement ouvert comprend la protection des libertés et des droits sacrés de tous les citoyens, y compris les groupes les plus vulnérables, et la responsabilisation de ceux qui violent les droits de l'homme. T...un le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus perspective, anti-corruption, et avec la participation citoyenne pour une vision unifiée vers 2050.

Le gouvernement ouvert a un programme qui évolue de manière organique sous la protection et la durabilité de la société civile, en utilisant la Citizen Glossa comme mécanisme, un exercice qui a transcendé les administrations, intégrant non seulement des engagements avec le pouvoir exécutif mais générant également une synergie pour le Parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Plus dans les réformes structurelles, et soutient Justice ouverteUn système judiciaire ouvert, indépendant et impartial sert de base à un meilleur accès à la justice en respectant les libertés civiles de tous et en permettant aux individus de protéger plus efficacement... pour traiter des questions prioritaires telles que l'attention à la crise climatique, mettre la gouvernance environnementale au centre avec les acteurs locaux et fédéraux.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

La Constitution politique du Quintana Roo en 2020 réforme son art. 49 où il intègre le concept d'un État ouvert conformé par l'Open Parlament Open Government et Open JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... et les principes de transparence l'accès à l'information la responsabilité la participation citoyenne et l'innovation.

La loi sur la transparence de l'État en 2020 réforme l'art. 82 et intègre le concept de gouvernement ouvert dans le cadre réglementaire de la transparence

L'Open Government Driving Group a promu les exercices de gouvernement ouvert suivants :

• Observatoire des engagements et des politiques publiques du Quintana Roo 2016-2022.
• Gouvernement ouvert et développement durable Citizen Glosa 6 éditions 2018-2022, et avec une transition Glosa.
• Regidor 16 (R16) Collectif dans la municipalité de Benito Juarez.
• Déclaration d'ouverture du parlement à la XVIe législature du Congrès de l'État.
• Intégration à OGP
• Des résultats remarquables du travail de co-création lié au 1er Plan d'action tels que :
• Plateforme de transparence budgétaire
• Mise à jour du règlement de la loi sur la promotion
• Création du Conseil de renforcement des OSC
• Création et fonctionnement pendant 3 ans du Fonds de co-investissement pour les OSC
• JeunesReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus Participation citoyenne :
  • Citoyen cool manuel
  • Cas de développement social du protocole de participation citoyenne
  • Réforme citoyenne de la loi de planification pour le développement du Quintana Roo, qui transforme structurellement le
  • Système de planification de l'État

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Parmi les principaux domaines d'opportunité pour le gouvernement ouvert à Quintana Roo figurent :

1. Démocratie participative : Participation citoyenne inclusive et locale.
2. Ouverture budgétaire : activez de manière innovante le système pour prévenir, détecter et punir les risques de corruption dans le cycle budgétaire.
3. Attention urgente à la crise climatique.

A ces enjeux s'ajoutent l'inertie naturelle du changement de gouvernement et l'appel du nouveau gouvernement à signer le deuxième Plan d'action avec l'OGP pour déclencher le suivi de l'agenda citoyen.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

• Planification stratégique Quintana Roo 2050 : Co-créer une planification stratégique participative de Quintana Roo comme un document vivant émanant de la citoyenneté, qui trace des voies de développement durable qui répondent aux aspirations du peuple Quintana Roo.
• Plateforme de transparence mettant l'accent sur l'ouverture budgétaire : La plate-forme découle du besoin des citoyens d'être transparents et de savoir comment ils sont utilisés pour résoudre les problèmes des citoyens. Par conséquent, les citoyens doivent s'approprier cet instrument pour co-créer dans la planification et la programmation des programmes sociaux pour évaluer le plan budgétaire en fonction des résultats.
• Lutte contre la corruption et environnement : Aborder les alertes environnementales pour la corruption dans le Quintana Roo, à travers une table de co-création sur la lutte contre la corruption et l'environnement, dans laquelle les acteurs gouvernementaux et la société civile ; dialoguer, générer des accords, exécuter des actions et rendre des comptes sur les questions anti-corruption et environnementales ; visant le développement durable de l'État par la participation citoyenne.
• Anti-corruption dans le registre public : Moderniser le registre public de l'État pour améliorer l'ordre territorial et la sécurité juridique et accroître la qualité, l'efficience et l'efficacité des services gouvernementaux grâce aux systèmes d'information et à la technologie avec des critères de simplification, d'accès et de lutte contre la corruption.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d'action contribue à notre vision stratégique de maintenir de bonnes pratiques de gouvernement ouvert dans notre État et que nous ne revenions jamais au détournement de l'agenda public et à l'inaction participative, l'évolution de l'agenda vers un État ouvert incluant les trois pouvoirs de l'État. C'est une voie claire où les citoyens actifs ont pris le contrôle des espaces publics par le biais du gouvernement ouvert pour co-créer des décisions qui nous impliquent tous, payer pour le respect des engagements du Citizen Gloss of Open Government and Sustainable Development, renforcer l'agenda du gouvernement ouvert pour la transition et le changement de gouvernement, pour la pérenniser. Il autonomise également les organisations de la société civile au niveau local grâce à l'accompagnement international de l'OGP et avec d'autres alliés et promoteurs nationaux de l'agenda citoyen, tels que le Nucleus of Civil Society Organizations (NOSC), Transparencia Mexicana, World Justice Project, USAID et PNUD Mexique. De même, il génère les bases des administrations les plus proches des citoyens avec des exercices de responsabilisation et des actions innovantes dans leurs politiques publiques.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert est soutenue par l'administration publique en premier lieu par le plan de développement de l'État ainsi que par le « nouvel accord pour le bien-être et le développement de Quintana Roo »

Au Quintana Roo, le Secrétariat du Contrôleur et le Secrétariat de l'Intérieur sont les agences chargées de l'exécution de l'Axe 5 : « Un gouvernement honnête, austère et proche du peuple » du Plan de développement de l'État 2023-2027, qui comprend des stratégies et des programmes alignés sur la gouvernance, la transparence, la lutte contre la corruption, ainsi que la planification stratégique et l'évaluation.

Mara Lezama Espinosa, gouverneure de l'État, promeut le soi-disant «Nouvel accord pour le bien-être et le développement de Quintana Roo» qui, entre autres, vise à mettre en œuvre conjointement des actions de formation et de gestion, en tant qu'instrument d'une approche intégrale et progressive. , et la nature continue, qui promeuvent dans les gouvernements et les administrations municipales, un ensemble de changements ordonnés, vise à renforcer les mécanismes de gouvernement ouvert. Un nouveau contrat social qui nous permet, en tant que société, d'avancer ensemble vers un nouveau modèle de travail conjoint et solidaire qui nous permet de parvenir à un accord et d'inclure la vision de tous les secteurs.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Secrétaire du Contrôleur d'État (Secretaría de la Contraloría del Estado (SECOES))
• Ministère de l'intérieur (Secretaría de Gobernación (SEGOB))
• Ministère des finances et de la planification (Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN))
• Secrétariat de l'écologie et de l'environnement (Secretaría de Ecología y Medio Ambiente (SEMA))
• Secrétariat du développement territorial urbain durable (Secretaría de Desarrollo Territorial Urban
• Conseils juridiques. (Consejería Jurídica.)
• Commission de l'eau potable et des eaux usées (Comisión de agua potable y alcantarillado)
• Registre public de la propriété et du commerce (Registro público de la propiedad y del comercio)
• Nouvel accord pour le bien-être et le développement de Quintana Roo (Nuevo Acuerdo para el Bienestar y Desarrollo de Quintana Roo)
• Citizens for Transparency AC (Ciudadanos por la Transparencia AC)
• Conseil Citoyen du Comité de Planification Stratégique pour le Développement Durable de l'état de Quin
• Collectif U morsel kuxtal (Colectivo U morsel kuxtal)
• BIOS : Participation politique et développement AC (BIOS : Participación Política y Desarrollo AC)
• Collectif pour l'impact social AC (Colectivo para el Impacto Social AC)
• Intelligence collective (Inteligencia Colectiva)
• Confédération patronale de la République mexicaine (COPARMEX) (Confederación Patronal de la República M
• Conseil de coordination des entreprises des Caraïbes AC (Consejo Coordinador Empresarial del Caribe AC)
• Chambre nationale de l'industrie du développement et de la promotion du logement, Délégation Quintana Roo (Cámara
• Transparence mexicaine AC (Transparencia Mexicana AC)
• UNAM - Guanajuato
• Centre mexicain de droit de l'environnement CEMDA (Centro Mexicano de Derecho Ambiental CEMDA)
• Sentinelles de l'eau (Centinelas del Agua)
• (CIMAC) Conservation, recherche et gestion environnementale de Cozumel (Conservación, Investigación

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

• Signature d'engagements signés par le gouverneur, lors du processus de campagne 2021.
• EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... lettre de l'exécutif de l'État signée en mars 2023 pour promouvoir le plan d'action 2023-2025.
• Plan de développement du Quintana Roo 2023-2027 Axe 5 : « Un gouvernement honnête, austère et proche du peuple » du Plan de développement de l'État.
• Nouvel accord pour le bien-être et le développement de Quintana Roo.
• Transition Gloss en août 2022.
• Engagements co-créés dans la 6ème Glossaire Citoyenne du Gouvernement Ouvert et du Développement Durable.
• Témoignages et procès-verbaux des groupes de travail du groupe de pilotage du Plan d'action.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

• La cinquième Transition Citizen Glossa a eu lieu en août 2022, avec l'ancien gouverneur Carlos Joaquín González et l'actuel gouverneur Mara Lezama Espinosa.
• Sixième Citizen Glossa sur le gouvernement ouvert et le développement durable avec la gouverneure Mara Lezama Espinosa et la société civile.
• Réunions du groupe principal et dialogue direct avec les représentants de la société civile.
• Rencontres entre le Ministère des Finances et du Plan (SEFIPLAN) et Citoyens pour la Transparence (CxT).
• Rencontre avec des représentants du gouvernement de l'État-CEPAL – ILPES et CxT.
• Séances de liaison avec les organisations civiles de l'État.
• Forums de concertation Nouvel accord pour le bien-être.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Les organisations de la société civile intègrent en permanence le calendrier des droits de l'homme, du genre et de la perspective interculturelle.

Qui a participé à ces espaces ?

Société civile

• Organisations sociales et politiques
• Chambres de commerce
• Organisations environnementales
• Associations hôtelières
• Universités publiques et privées.
• Collectifs des communautés autochtones
• Conseil citoyen du Comité de planification stratégique pour le développement durable de l'État de Quintana Roo.

Gobierno:

• Secrétaire du Contrôleur d'État (SECOES)
• Ministère de l'Intérieur (SEGOB)
• Ministère des Finances et du Plan (SEFIPLAN)
• Ministère de l'Ecologie et de l'Environnement (SEMA)
• Secrétariat au Développement Territorial Urbain Durable (SEDETUS)
• Département légal.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

31

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

50

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le Citizen Gloss est le mécanisme de responsabilisation du plan d'action OGP qui se tient chaque année en décembre pour analyser les engagements. Il met en place un groupe de travail qui a notamment réalisé le plan d'engagement ; qui à son tour génère des rapports publics trimestriels sur les progrès.

Chaque engagement a des groupes de travail composés de la société civile et du gouvernement, du milieu universitaire et du secteur privé et est régi par des normes de co-création et des itinéraires définis.

De plus, dans ce plan, nous co-créons une plate-forme où les progrès, les jalons et les nouvelles liés au gouvernement ouvert à Quintana Roo sont rendus publics.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'entité de contrôle sera composée d'organes autonomes de transparence et de la société civile.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Magda Lozano, Commissaire Présidente Institut d'Accès à l'Information et de Protection des Données Personnelles de Quintan, mlozano@idaipqroo.org.mx
• Juan Carlos Chávez Castañeda, IDAIPQROO, chavez@idaipqroo.org.mx
• Ninive Aguilar Poot, chef du département d'État de l'IDAIPQROO, naguilar@idaipqroo.org

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

1. Rapport sur les progrès dans la Citizen Glossa suivante.
2. Groupes de travail et dialogue
3. Préparation des procès-verbaux des réunions.
4. Enquêtes locales et auprès du groupe moteur.
5. Forums de discussion et de réflexion.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les membres du groupe principal remettront à l'entité de suivi trimestriellement les preuves des actions développées et lors d'une réunion de groupe, les progrès, les domaines d'opportunité détectés ainsi que les prochaines étapes seront présentés.

Après les engagements, un bulletin de recommandations et d'axes d'apprentissage sera généré avec les membres du groupe principal.

Pour finaliser le plan d'action, il y aura un panel d'expériences "Quintana Roo, gouvernement ouvert" qui conduira à la co-création du prochain plan d'action.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Dans ce plan d'action, nous co-créons une plate-forme qui est un espace où les progrès sont publiquement partagés et permet de suivre le cours du gouvernement ouvert de l'État de Quintana Roo.

La plateforme contiendra :

1. Publication des rapports et état des engagements.
2. Notes d'avancement sur les jalons de l'engagement

Il sera également mis en œuvre :

• Une campagne de communication sur les réseaux sociaux pour tous les membres du groupe principal afin de partager les principales réalisations et recommandations avec le public.
• Conférences de presse, à la fin du plan, ou dans une activité d'activation citoyenne concernant le gouvernement ouvert.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Cynthia Dehesa Guzmán, PDG, Citizens for Transparency AC
• Yeddelti Cupul Alonzo, coordinateur de l'activation citoyenne, Citizens for Transparency AC
• Ricardo Medina Chemor, président, Citizens for Transparency AC
• Alicia Mateos, directrice, Initiative privée
• Manuel Polo Sánchez, directeur exécutif, Bios : Participation politique et développement AC
• Alfredo Méndez Rocha, directeur de projet, Bios : Participation politique et développement AC
• Eduardo Martínez, président, Conseil de coordination des Caraïbes
• Angélica Frías, présidente, Employeurs
• Juan Ignacio Athié, président, Conseil citoyen du Comité de planification stratégique pour le développement durable de l'État de
• Didier Tuz, Membre, Collectif U Mootsel Kuxtal

Lettre de continuité Q.Roo

Transparence budgétaire Quintana Roo
Nouvel accord pour le bien-être et le développement
Transparence
Open Data
Commissions ouvertes
Plaintes et anti-corruption