Plan d'action – Santa Catarina, Brésil, 2021 – 2022

D'un coup d'œil

Durée

Octobre 2022

Date de soumission

5th Août 2021

Avant-propos

La construction d'un gouvernement ouvert est essentielle pour renforcer la confiance des citoyens, tout en étant un contributeur clé pour obtenir des résultats dans divers domaines gouvernementaux, tels que l'intégrité du secteur public et la lutte contre la corruption, la modernisation du secteur public, la liberté civique, le gouvernement numérique, marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus, l'innovation dans le secteur public, la gestion des finances publiques et la gestion des ressources humaines, en plus des objectifs socio-économiques du programme mondial de développement durable à l'horizon 2030.

Dans le contexte de l'administration publique contemporaine, on s'attend à ce que l'État ouvre un espace pour une articulation plus intersectionnelle et une implication multiprofessionnelle de ses techniciens ainsi que pour la participation de la société civile organisée à la résolution des problèmes et à l'élaboration des politiques économiques et sociales. -stratégies environnementales. Avec une telle compréhension, les pratiques centralisées et individualisées deviennent décentralisées et commencent à permettre la participation d'autres acteurs gouvernementaux et sociaux, sous le signe de la coopération et de l'interaction. Le processus démocratique largement débattu dans le monde a entraîné une demande de plus grande transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus au forum des politiques publiques, aligné sur la responsabilité.

Dans cette perspective, la branche exécutive de l'État de Santa Catarina est fière de présenter le 1er plan d'action du programme de gouvernement ouvert de SC, dans l'espoir d'obtenir des résultats significatifs après l'exercice biennal de ce mandat actuel. Le premier plan d'action de Santa Catarina comporte 4 engagements, qui ont été créés entre mai et juillet 2021 par 67 personnes, représentant 31 institutions (17 organisations de la société civile et 14 organismes d'administration publique) orientées par les principes de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP).

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

L'État de Santa Catarina a une histoire de collaboration entre la société et le secteur public qui a contribué à ouvrir le gouvernement. De nombreuses mesures ont déjà été prises pour institutionnaliser ce programme, cependant, il est nécessaire d'adopter une vision à long terme en tant que pratique et instrument gouvernemental qui permet d'atteindre des performances supérieures ou des sauts significatifs dans les niveaux de transparence, de participation sociale et de responsabilité. .

En ce sens, reconnaissant les principes de gouvernement ouvert comme la clé de l'évolution du gouvernement et de la société, le gouvernement de l'État de Santa Catarina réaffirme son engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... et établit une vision à long terme pour guider ses actions :

Santa Catarina : référence en innovation en matière de transparence de gestion et de participation sociale pour la prévention et la lutte contre la corruption et pour l'amélioration continue des biens et services publics.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Le gouvernement a fait des progrès significatifs pour institutionnaliser le programme de gouvernement ouvert, qui comprend des mesures de lutte contre la corruption, données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus, entre autres. Dans cet esprit, une vaste réforme administrative a été mise en œuvre en 2019, avec de multiples initiatives d'ouverture du secteur public. Il s'agit notamment de la création d'un organisme – le Contrôleur général de l'État – CGE. C'est la première fois que la compétence en matière de transparence et la lutte efficace contre la corruption dans l'ensemble de l'exécutif de l'État sont réunies dans le même organe.

La co-création et la co-production de politiques et de programmes publics ont une longue expérience à Santa Catarina, y compris dans l'espace du gouvernement ouvert. Il existe un certain nombre de programmes et de politiques qui sont co-conçus avec des participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus. Les exemples couvrent un grand nombre de secteurs et comprennent, mais sans s'y limiter, 27 conseils sectoriels légalement établis qui permettent la participation aux affaires gouvernementales.

Les initiatives de gouvernement ouvert co-créées avec des organisations de la société civile comprennent le prix des meilleures pratiques (Université d'État de Santa Catarina); Base de données COVID-19 (Social Good Brasil); Observatoire Mirim (Observatoire social de Santa Catarina), Programme d'intégrité de la participation aux États (Transparency International Brésil). En outre, la construction du plan SC 2030, qui a établi une planification à long terme, a été le résultat d'une large participation de représentants de l'administration publique de l'État, de la société civile et d'experts.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

En participant au programme local OGP, le pouvoir exécutif a l'intention de progresser dans les domaines politiques suivants de l'OGP : lutte contre la corruption, marchés publics et marchés ouverts, ouverture fiscale, services publics et données ouvertes.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La les objectifs à moyen terme sont :

• mettre en œuvre des normes internationales de passation de marchés ouverts, en mettant l'accent sur la divulgation, la participation et le suivi tout au long de la chaîne d'approvisionnement de l'État ;
• ouverture au cycle du budget et des dépenses publiques, permettant aux citoyens de contrôler les dépenses publiques et d'avoir les conditions nécessaires pour réfléchir à leurs intérêts et besoins.
• Avoir des citoyens actifs et encourager leur participation à l'évaluation des services publics, pour les améliorer
• renforcer le rôle du gouvernement de l'État dans l'ouverture du gouvernement;
• élargir les relations entre le gouvernement et la société civile, pour promouvoir les principes de gouvernement ouvert à travers l'État.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Les engagements de ce premier plan d'action ont été conçus pour refléter les orientations, les défis et les principes qui guident le concept de gouvernement ouvert une fois qu'ils renforcent les initiatives axées sur la transparence, la participation citoyenne, le contrôle social et la lutte contre la corruption.

Parmi les initiatives figurent l'adoption de critères internationaux de transparence dans la passation des marchés et des contrats de l'exécutif, la restructuration des canaux de transparence, la mise en place du conseil des usagers des services publics, l'adoption d'un outil d'évaluation des services par la population, la mise en œuvre de la nouvelle système intégré d'ombudsman et d'accès à l'information, et l'initiative d'articulation du gouvernement ouvert avec les municipalités.

Les engagements représentent un grand pas en avant. Les actions gouvernementales proposées, guidées par la Vision stratégique, servent également à accélérer le mouvement d'ouverture du gouvernement en SC.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert contribue aux objectifs politiques de l'administration actuelle en incluant les aspects pertinents présentés dans le plan gouvernemental SC 2019-2022, qui vise à lutter contre la corruption, à rendre l'État plus efficace, et également à promouvoir la transparence et le contrôle interne de la gestion publique.

Le Plan du Gouvernement présente les points les plus sensibles et mérite une attention particulière pour les politiques publiques qui garantiront un État plus compétitif, juste, transparent et efficace. Parmi les lignes directrices des actions programmatiques du gouvernement, il y a la mise en place de mécanismes anti-corruption et la promotion d'alliances avec les différents secteurs de la société.

La Vision Stratégique du Gouvernement Ouvert réaffirme les intentions de la campagne, les actions déjà mises en œuvre par l'administration actuelle, et oriente les actions futures.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Contrôleur général de l'État – CGE
• Secrétaire d'Etat à l'Administration – SEA
• Université d'État de Santa Catarina - UDESC
• Agence de développement de Santa Catarina – BADESC
• Observatoire social de Santa Catarina – OSB-SC
• Groupe de recherche Politeia

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le programme de gouvernement ouvert de SC a établi un groupe moteur pour coordonner le processus de co-création et de mise en œuvre des engagements au sein de la branche exécutive de l'État. Le groupe était constitué de représentants d'organismes de gestion directe et indirecte et d'organisations de la société civile, afin de :

• discuter de la stratégie et de la méthodologie pour améliorer le processus de participation sociale au travail de la branche exécutive dans l'OGP ;
• définir les objectifs et la méthodologie du processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... du plan d'action;
• proposer des ajustements aux processus de formulation, de mise en œuvre et d'évaluation du Plan d'action ;
• organiser les étapes de co-création, de mise en œuvre et d'évaluation du plan d'action, y compris la mise à disposition d'outils de consultation, de recherche et d'étude ;
• collaborer au processus de formulation, de mise en œuvre et d'évaluation des engagements du Plan d'action ; et

• construire des actions de responsabilité de la société civile dans les engagements du Plan d'action.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

En raison de la pandémie de SRAS-Cov-2, le processus de collaboration entre le gouvernement et la société civile s'est déroulé en ligne. L'ensemble du processus de participation de Santa Catarina au programme local OGP, de la candidature à la co-création de ce plan d'action, a été mené à l'aide de plateformes numériques pour permettre cette interaction.

Le même groupe qui a mené l'application de Santa Catarina au programme local OGP a également formé le Motor Group. Des réunions régulières ont été organisées pour décider de l'avancement du programme.

Les ateliers thématiques étaient un autre espace de co-création important. Également en ligne, des représentants de différentes organisations à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement ont discuté des sujets et des engagements qui feraient l'objet du Plan d'action.

Enfin, une consultation publique en ligne a été organisée et tous les citoyens ont pu évaluer les engagements et actions proposés lors des ateliers thématiques.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Une représentation plus diversifiée est un point pour avancer dans les cycles à venir. Cependant, à toutes les étapes de développement du Plan d'action, y compris la composition du Groupe Moteur et les ateliers thématiques, nous cherchons à maintenir l'équilibre entre les représentants de la société civile et le gouvernement. L'invitation à participer a été adressée aux organisations de la société civile, qui ont indiqué leurs représentants.

Au stade final, une consultation publique a été menée pour promouvoir encore plus participation citoyenne et une grande variété. La consultation a été médiatisée par différents médias, tels que la radio locale, la presse écrite, le portail institutionnel de l'exécutif de l'État et le Contrôleur général de l'État, ainsi que, par le biais d'organisations de la société civile, de municipalités, entre autres, entraînant ainsi la participation de personnes de différentes régions et institutions de l'État.

Qui a participé à ces espaces ?

Le processus de co-création a été mené ande aux ateliers thématiques pour discuter et améliorer les projets présentés par les instances gouvernementales. Différents groupes ont participé à ces espaces, tels que : les agences du secteur public aux niveaux fédéral, étatique et municipal, des organes exécutifs et de contrôle ; organisations de la société civile; conseils professionnels; fédération de l'industrie; association de municipalités; journalistes; des chercheurs; universités; mairies; et des groupes de recherche.

Lors de la consultation publique, nous avons observé l'implication de nombreux acteurs différents, tels que : les citoyens, les universités, les organes et entités des gouvernements étatiques et municipaux, les organisations de la société civile, les conseillers municipaux, les entreprises et d'autres entités privées.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

31

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

30

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La mise en œuvre du plan d'action doit maintenir les principes consolidés lors de la phase d'élaboration, en élargissant la participation des segments de la société civile et des secteurs gouvernementaux.

Les participants aux ateliers thématiques ont proposé des actions pour résoudre les problèmes publics en utilisant le brainstorming et d'autres méthodes de coproduction. En outre, les acteurs de la société civile qui le souhaitaient pouvaient également se porter volontaires en tant que partenaires de la mise en œuvre des actions proposées.

Les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront de collaborer à des actions spécifiques, telles que : la co-création de protocoles de transparence des achats, les tests de prototypes, le développement et la mise en œuvre de la formation, l'interaction avec les processus de gouvernement ouvert déjà en cours, l'incitation au contrôle social et les alliances pour promouvoir la transparence et les canaux de participation.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Selon la dernière rencontre avec M. Rudi Bormmann, l'organe de contrôle indépendant sera envoyé en dernier.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Être déterminé.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le groupe moteur du programme de gouvernement ouvert du SC tiendra des réunions périodiques pour discuter de l'avancement des activités liées aux engagements. Ces réunions permettront d'évaluer le développement des actions, de vérifier si les délais fixés dans le plan d'action sont respectés, de guider les actions correctives si nécessaire et d'aligner les activités pour s'assurer que les actions sont initiées au moment prévu.

De plus, certaines parties prenantes assureront le suivi des engagements signés, une fois qu'elles exerceront des rôles d'appui et de contrôle.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Un logiciel State Executive (ProjetaSC) sera utilisé pour suivre la mise en œuvre des actions. Les organes responsables mettront à jour le statut de l'action et les informations seront disponibles sur une plate-forme en ligne offrant une transparence totale et permettant le suivi en temps réel, à la fois pour l'évaluateur externe et le grand public. La chaîne officielle qui montre toutes les informations est sur le lien suivant : https://cge.sc.gov.br/governo-aberto/

Le Groupe Moteur jouera un rôle actif aux côtés des instances chargées de la mise en œuvre du plan, afin de soutenir et de faciliter l'articulation de tous les acteurs impliqués, surmonter les obstacles, rechercher des alternatives et assurer le respect des actions proposées.

Le Groupe Moteur tiendra également des réunions de suivi régulières avec les instances responsables afin de s'assurer de la mise en œuvre des actions dans les délais impartis.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Dans le cadre du plan de communication, différents outils seront utilisés pour partager les résultats du programme avec le public. Des rapports réguliers seront envoyés par courrier électronique aux participants des ateliers thématiques et de la consultation publique, afin d'informer les parties prenantes sur l'avancement du programme. Les médias sociaux du gouvernement et des institutions partenaires seront utilisés pour une diffusion plus large des résultats.

De plus, le site Web « SC Open Government » sera mis à jour sur les progrès, permettant à tout citoyen de suivre la mise en œuvre des engagements. De cette façon, les liens et les documents nécessaires pour vérifier les résultats et le respect respectif des engagements seront également partagés.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Alexsandro Schu, Président, Observatoire social de Santa Catarina
• Paula Chies Schommer, Responsable, Groupe de recherche Politeia – UDESC/Esag
• Florencia Guerzovich, co-fondatrice, #ACT4Delivery

Site Web de Governo Aberto

Plan d'action 2021-2022