Plan d'action – Tamale, Ghana, 2025-2028

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2028

Date de soumission

19 mai 2025

Avant-propos

L'Assemblée métropolitaine de Tamale, en collaboration avec Northern Accelerated Intervention for Development (responsable des OSC), a élaboré ce plan d'action pour la métropole. Ce plan d'action décrit les étapes et les ressources spécifiques nécessaires pour atteindre notre objectif de partenariat pour une gouvernance ouverte d'ici octobre 2028. Il sert de feuille de route à notre équipe, nous permettant de rester concentrés et sur la bonne voie pour créer des synergies efficaces en faveur d'une participation et d'une gouvernance efficaces. l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres dans le processus de gouvernance. En mettant en œuvre les actions détaillées ici, nous souhaitons rendre la gouvernance accessible aux citoyens de Tamale.

Les citoyens de la métropole cosmopolite sont de plus en plus conscients de la nécessité d'exiger leur part du gâteau national. Cette exigence a interpellé l'Assemblée, qui doit accorder une attention accrue à la coopération avec la population.

Le chapitre 20, article 240(e) de la Constitution de 1992 et l'article 40 de la loi ghanéenne de 2016 sur la gouvernance locale (ACT 936) obligent les assemblées métropolitaines, municipales et de district à garantir la responsabilité, l'inclusion et la transparence dans la prestation des services publics. La loi offre aux citoyens la possibilité de participer efficacement à la gouvernance et de promouvoir une société inclusive fondée sur la responsabilité et la réactivité des fonctionnaires.

L'Assemblée métropolitaine de Tamale souhaite renforcer les valeurs de responsabilité du gouvernement ouvert, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... et l'inclusion en donnant aux citoyens les moyens d'exiger le développement dans leurs juridictions

Le comité des parties prenantes a sérieusement réfléchi à la meilleure façon d’exploiter les contributions ou informations utiles provenant d’une expertise variée pour le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée.... Parmi les groupes rencontrés pour l'exercice figurent l'Unité de gestion des déchets du Ghana ÉducationLa responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... Service, Unité de santé environnementale et d'assainissement, Service de santé du Ghana, Association nationale des enseignants du Ghana (GNAT), Division des forêts, Département de l'agriculture, Association du marché et groupes communautaires.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

L'Assemblée entend s'appuyer sur l'initiative de gouvernement ouvert pour améliorer la prestation de services aux citoyens, en particulier dans les domaines de l'eau, de l'assainissement, de la santé, de l'éducation, de l'agriculture, de la mobilisation et de l'utilisation des recettes grâce à une participation citoyenne efficace ainsi qu'à la promotion des droits des personnes handicapées (PWD) et d'autres groupes vulnérables.

Le projet vise à créer une plateforme permettant à l'Assemblée et aux citoyens de s'ouvrir au processus de gouvernance et d'échanger des idées et des expériences pour une administration efficace de la région. L'établissement de bonnes relations dissiperait les doutes et la suspicion au sein de l'administration, ce qui garantirait un suivi efficace et renforcerait ainsi la transparence, la responsabilité et la participation des parties prenantes et des citoyens, contribuant ainsi à la durabilité.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Au fil des années, l'Assemblée a réussi à mettre en œuvre des réformes en matière de gouvernement ouvert, parmi lesquelles la préparation du Plan d'action pour la participation populaire et la tenue de séances d'audience sur le budget public. La responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... et le suivi et l’évaluation participatifs.

L'une des principales réussites de l'Assemblée en matière de gouvernance ouverte a été sa capacité à élaborer des plans d'action de participation populaire pour 2021 et 2022. Ces plans anticipaient les activités clés de l'Assemblée et de leurs publics respectifs, et identifiaient des activités adaptées à leur engagement. Malgré ce plan élaboré, la plupart des activités y sont restées et n'ont pas été mises en œuvre.

Chaque année, l'Assemblée organise une audience publique sur ses budgets annuels, qui expose les postes budgétaires au public. Malgré une faible participation, cette audience publique offre à l'Assemblée l'occasion de présenter ses activités à certains acteurs clés.

L'Assemblée a également mené des Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Autres Forums utilisant le modèle de gestion des finances publiques. Ils permettent à l'Assemblée de présenter au public les activités prévues pour l'année ainsi que les dépenses de l'année précédente. Ils permettent également à l'Assemblée de présenter ses activités prévues pour l'année et l'état d'avancement de la mise en œuvre des plans antérieurs. Lors de ces forums, organisés deux fois par an, le public pose des questions sur les dépenses de l'Assemblée.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

• Consultation insuffisante des citoyens dans la planification et la mise en œuvre des projets et programmes de développement
• La planification et la mise en œuvre des projets et programmes de développement ne tiennent pas suffisamment compte de la participation des populations au processus de développement. Ce processus est largement confié à l'Assemblée, sans consultation populaire élargie.
• Insatisfaction générale des citoyens à l'égard de la prestation de services dans les domaines de l'eau, de l'assainissement, de la santé, de l'agriculture, de la génération et de l'utilisation des revenus et de l'éducation
• Il existe une insatisfaction générale concernant la fourniture d'eau, l'assainissement, la santé, l'agriculture, la génération et l'utilisation des revenus et l'éducation, ce qui a créé une apathie pour le paiement des revenus, une forte incidence des vols d'eau et d'électricité et de faibles performances en matière d'éducation.
• Faible circulation de l'information de l'Assemblée vers les collectivités locales
• Il n'y a pas eu de flux d'informations solide de l'Assemblée aux communautés sur les questions de développement, ce qui empêche généralement l'Assemblée d'obtenir des informations utiles du public.
• Faiblesse et inefficacité de la mobilisation des recettes : La métropole dispose d'un potentiel considérable de génération de recettes, mais l'incapacité de l'Assemblée à mettre en place un système de recettes stratégique et une mobilisation efficace lui fait perdre des recettes considérables. Cela pourrait permettre à des individus malintentionnés de l'Assemblée d'exploiter le système, ce qui se traduirait par une faible production de recettes.
• Numérisation inadéquate des sources de revenus, de leur collecte et de leur gestion

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

L'objectif à moyen terme du gouvernement concernant l'OGP vise à créer des opportunités pour tous, à préserver l'environnement, à maintenir une société stable et à bâtir une nation prospère. Cet objectif est défini dans le Cadre national de politique à moyen terme (NMTDPF) 2022-2025.

Les objectifs à moyen terme d'un gouvernement ouvert que le gouvernement entend atteindre par l'intermédiaire de l'Assemblée métropolitaine comprennent les suivants :

• Améliorer la planification et la budgétisation participatives
  • Entreprendre au niveau local renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac... pour les systèmes de planification participative, de budgétisation, de suivi et d'évaluation par le biais d'ateliers de formation et de réunions d'interface
• Créer des plateformes pour la transparence, l'inclusion et la participation
• Les communautés locales sont conscientes et participent aux activités de développement socio-économique de l'Assemblée en reconnaissant la représentation des parties prenantes telles que les hommes, les femmes, les enfants et les personnes handicapées dans sa zone d'intervention.
• Fourniture d'infrastructures et gestion efficace des ressources

Le Fonds commun de l'Assemblée de district (DACF) et les fonds générés en interne sont utilisés équitablement pour le développement des communautés bénéficiaires. Les ressources sont utilisées efficacement au profit des femmes, des enfants et des personnes handicapées.

Promouvoir la responsabilité :

• Créer des plateformes appropriées pour la société civile, les médias, les autorités traditionnelles et les autres parties prenantes du processus de développement afin de demander des comptes aux détenteurs d'obligations quant à leur gestion.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

La vision de l'Assemblée est de la rendre plus opérationnelle en posant des bases solides pour une mise en œuvre efficace de projets et de programmes qui visent à donner aux citoyens les moyens d'assurer un développement équitable dans la métropole.

Le plan d’action contribuera à favoriser la confiance, à garantir la transparence, la responsabilité, la participation et l’inclusion du public, ainsi que la technologie et l’innovation grâce à l’engagement des citoyens, conformément à la vision stratégique d’un gouvernement ouvert.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Les objectifs politiques généraux de l'administration actuelle, tels que détaillés dans le Cadre national de politique de développement à moyen terme 2022-2025 du Ghana (NMTDPF) intitulé « L'Agenda pour l'emploi ; Créer la prospérité et l'égalité des chances pour tous », visent à créer des opportunités pour tous les Ghanéens ; à préserver l'environnement naturel et à garantir un environnement bâti résilient ; à maintenir une société stable, unie et sûre ; et à bâtir une société prospère.

Le NMTDPF qui est également lié à l'obtention du objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD), guide la préparation et la mise en œuvre des politiques, programmes et projets au niveau local par l'Assemblée métropolitaine de Tamale.

La vision stratégique de gouvernance ouverte contribuerait à

• Améliorer les relations de l'Assemblée avec les citoyens en les engageant dans des activités régulières de sensibilisation sur les politiques et programmes gouvernementaux, la mobilisation et l'utilisation des ressources, la transparence dans la budgétisation, le suivi et l'évaluation et les rapports
• Améliorer la participation et l'inclusion populaires
• Mises à jour régulières des activités et des performances de l'Assemblée par le biais de durbars communautaires, de réunions municipales et de réunions d'examen
• Présentation de la performance annuelle de l'Assemblée lors des durbars communautaires
• Publication des résultats annuels de l'Assemblée sur les sites Web, les panneaux d'affichage et les dépliants de l'Assemblée.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• 1. Bureau du directeur de coordination métropolitain de l'Assemblée métropolitaine de Tamale 2. Métropoli

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

L'OGP Tamale a mis en place un comité technique composé de personnel ayant des antécédents de développement variés et qui est prêt et capable de réaliser une planification, une mise en œuvre, un suivi, une évaluation et un rapport efficaces.

Afin d’assurer une exécution correcte et diligente du projet, un groupe de surveillance indépendant est créé pour surveiller le processus des pratiques de gouvernance du début à la fin du projet.

Les organisations de la société civile dirigées par l’Intervention accélérée du Nord pour le développement qui ont opéré dans les communautés et entretiennent de bonnes relations avec elles créeraient une bonne plateforme pour une mise en œuvre harmonieuse du Plan d’action.

Les institutions sélectionnées et identifiées qui ont le mandat d'exécuter les engagements dirigeront la mise en œuvre de ces engagements en collaboration avec d'autres parties prenantes telles que les médias, les autorités traditionnelles, les dirigeants communautaires, les femmes et jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres groupes.

L'Assemblée créera un comité du Forum multipartite (FMP) chargé d'examiner les différents engagements afin de garantir la conformité de la planification, de la mise en œuvre, du suivi et de l'évaluation avec le plan, et de contribuer à la mobilisation d'autres ressources pour soutenir le processus. Le ministère et les agences transmettront les rapports au planificateur du développement métropolitain. Le point de contact de l'OGP compilera tous les rapports et les soumettra au FMP.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Les espaces comprennent : Réunions communautaires :

• Le comité des parties prenantes a identifié des communautés et d'autres groupes organisés et a programmé des réunions avec eux pour interagir. Parmi eux figurent les communautés de Gumbihini et de Bilpela, toutes situées en banlieue de l'Assemblée métropolitaine de Tamale. Parmi les autres groupes impliqués figuraient l'association des commerçants et des couturiers, le ministère de l'Agriculture, le service de gestion des déchets de l'Assemblée métropolitaine de Tamale, l'Association nationale des enseignants du Ghana ainsi que le service de l'Éducation du Ghana.
• Le comité s'est appuyé sur les réunions statutaires existantes de l'Assemblée et d'autres réunions telles que les réunions de planification et de coordination métropolitaines (MPCU), les réunions de sous-comités, les ateliers d'adaptation et d'atténuation du changement climatique, au cours du processus de co-création.

Les discussions ont porté sur les relations entre l'Assemblée et les communautés. Parmi les points abordés figuraient notamment la faible participation des communautés au processus de développement de la région. Les consultations concernant la conception et la mise en œuvre des infrastructures des projets de développement étaient insuffisantes. L'Assemblée entretient des relations difficiles avec elles sur le soutien nécessaire aux activités agricoles.

• Réunions en ligne (webinaire) : En raison de la difficulté et du coût de réunir les membres, une réunion en ligne a été organisée pour discuter du processus de co-création.
• Conversation Whatsapp : ce moyen a également été adopté comme un moyen accessible pour rencontrer les membres de manière pratique.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Nous avons adopté une approche participative inclusive, c'est-à-dire une mobilisation plus large des parties prenantes à différents niveaux afin de garantir que personne ne soit laissé de côté. Les forums ont réuni une diversité de personnes, incluant des femmes, des hommes, des personnes aisées et des personnes vulnérables, qui ont pu s'exprimer lors du processus de co-création.

Qui a participé à ces espaces ?

• Comité consultatif du Tamale OGP
• Les femmes du marché
• Personnel de l'Assemblée métropolitaine de Tamale
• Départements/unités décentralisés de l'Assemblée, par exemple le département des forêts, de la chasse et de la vie sauvage, le service de santé du Ghana, le service d'éducation du Ghana, l'unité de gestion des déchets, etc.
• Membres des groupes communautaires organisés
• Les OSC

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

8

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

8

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

L'Assemblée poursuivra sa collaboration avec les OSC par le biais d'une mobilisation communautaire efficace et de l'engagement d'autres parties prenantes pour participer au processus du PGO. Les membres du comité technique, qui comprennent des organisations gouvernementales et non gouvernementales, continueront de collaborer avec le Forum multipartite (FMP) pour accéder au plan d'action et en suivre la mise en œuvre.

Des réunions régulières du comité consultatif auront lieu pour discuter des progrès et des problèmes découlant de la mise en œuvre et pour développer davantage d’idées innovantes visant à améliorer le processus.

Dans le cadre de ses réunions trimestrielles, le MPCU abordera les questions qui engendreront le processus de mise en œuvre de l'OGP.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'université d'études de développement de Tamale, SEND GHANA et GDCA constituent l'organisme de surveillance indépendant

L’organisme de surveillance indépendant est un groupe de personnes possédant un haut niveau académique et professionnel, qui ont la capacité d’accéder au processus de mise en œuvre, de le guider et de s’assurer que le processus est conforme au plan.

Des outils appropriés seront utilisés pour réaliser le suivi et rendre compte des résultats du suivi.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Professeur Adams S. Acharso, maître de conférences, Faculté de développement durable, Université d'études du développement-UDS, [email protected]
• M. Maruf Abdulai, responsable des programmes SEND GHANA, [email protected]
• Alhaji Osman Abdul-Rahman, directeur exécutif de l'Association danoise de développement du Ghana (GDCA), [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

• Discussions de groupe :
  Pour ce faire, de petits groupes dotés d'un bon bagage professionnel, académique et social seront identifiés. Ils seront sélectionnés en fonction de leurs compétences dans les différents domaines. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes....

• Durbars communautaires :
  Il s'agit de la société dans son ensemble, qui comprend les autorités traditionnelles, le clergé, les groupes de femmes et de jeunes, les leaders naturels et les personnes handicapées qui sont affectées par les politiques gouvernementales. Les membres de la communauté écouteraient et répondraient aux questions des engagements.

• Assemblées publiques :
  Il s'agit d'un groupe sélectionné de personnes issues des communautés qui représentent leurs administrés. Ces groupes ont la capacité d'écouter, d'accéder aux engagements et d'y répondre positivement.
• Webinaires:
  Appliquer les technologies de l’information et de la communication pour atteindre un maximum de personnes dans la métropole afin qu’elles écoutent, accèdent et répondent aux engagements exécutés.
• Débat radiophonique :
  La radio a une plus grande publicité et atteint un public plus large et a de fortes tendances à attirer un grand nombre de personnes dans la métropole pour accéder et commenter l'engagement exécuté.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

• Visites de suivi :

Le comité structurera l'itinéraire de visite de suivi des différents domaines d'engagement avec l'équipe de suivi pour accéder de manière critique aux progrès et aux défis du cycle de vie du projet.

• Réunions de synthèse :

L'équipe de mise en œuvre du projet se réunira périodiquement au bureau du projet pour discuter du rapport d'avancement de la mise en œuvre et examiner la nécessité de revoir les activités des engagements ou non.

• Séances de dialogue radiophonique :

La mise en œuvre des engagements sera diffusée à l’antenne afin que le grand public de la Métropole puisse l’écouter et en commenter l’avancement.

• Enquêtes:

Une enquête aléatoire avec interaction des participants permet de discuter de l'avancement des engagements. Un questionnaire peut également être préparé et distribué aux participants pour recueillir leur avis sur l'engagement.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

• Réunions des parties prenantes :
• Lors de la réunion des parties prenantes, les résultats du suivi seront adaptés au moyen d'une présentation PowerPoint.
• Assemblées publiques :
• Les représentants sélectionnés des communautés seront organisés et leur présenteront les résultats du suivi pour leur préoccupation.
• Durbars :
• Organiser des réunions communautaires sur les résultats du suivi
• Radio et télévision :
• Les résultats de l'engagement seront mis à la radio et à la télévision pour le public consommateur

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Wumbie Dokurugu, coordinateur de programme, Oxfam Ghana
• Evita Emmanuel, Coordinatrice de programme, GDCA
• Maruf Abdulai, chargé de programme, SEND Ghana
• Mohammed Saani Iddrisu, directeur exécutif, Intervention accélérée du Nord pour le développement (NAID).

Lettre de présentation de Tamale

Engagements:

• Implication des parties prenantes (gouvernement, consommateurs, OSC, fournisseurs de services publics) dans la gouvernance de l'eau et de l'assainissement (GHTML0001)
• Impliquer les parties prenantes dans les processus de planification et de mise en œuvre agricoles (GHTML0004)
• Engagement efficace des parties prenantes dans la planification et la mise en œuvre des politiques éducatives Développement des infrastructures Améliorer l'accès à l'éducation et la prestation de services de qualité grâce au suivi et à l'évaluation (GHTML0005)
• Améliorer l'accès à des services de santé de qualité (GHTML0006)
• Inclusion et participation des parties prenantes à la mobilisation et à l'utilisation des recettes (GHTML0007)