Plan d'action – Timișoara, Roumanie, 2022 – 2024

D'un coup d'œil

Durée

Avril 2024

Date de soumission

27th Avril 2022

Avant-propos

Le gouvernement ouvert apporte un changement d'approche au gouvernement local en renforçant la relation avec les citoyens. Cela suppose que tout ce qui s'esquisse comme solution à travers les politiques publiques soit élaboré dans un processus de concertation et de débat. Le résultat sera une solution et un plan de mise en œuvre construits et livrés avec la communauté pour la communauté.

Sur la base de cette prémisse, le processus par lequel ce Plan d'action local (PLA) a été élaboré était un processus consultatif comportant plusieurs étapes pour impliquer la communauté. Le processus général peut être consulté ici : https://decidem.primariatm.ro/processes/procesul-open-government-partnership/steps.

Les étapes d'identification des engagements et d'élaboration du PLA ont été coordonnées par un groupe d'initiative locale constitué par la Décision du Conseil Local n. 321 du 07.09.2021 concernant l'approbation du Protocole de collaboration entre la Municipalité de Timișoara et l'Association Banat IT, l'Association Smart City, respectivement la Fondation AID-NGO. L'une des principales activités du groupe a été l'élaboration du guide méthodologique pour l'opérationnalisation du gouvernement ouvert au niveau local. Le guide a également été soumis à un débat public le 05.11.2021, débat auquel ont participé 25 personnes. Suite au débat, des modifications ont été apportées et le guide a été approuvé par la décision du conseil local no. 489 du 21.12.2021. En novembre 2021, le groupe d'initiative a commencé à travailler sur la construction de la vision et l'identification des engagements pour le Plan d'action local (PLA), et le 26.11.2021 a eu lieu un débat public pour valider la vision et prioriser les actions, réunion au cours de laquelle 15 représentants de la communauté a participé.

À travers les quatre engagements inclus dans ce premier plan d'action local, nous visons à créer les prémisses d'un mécanisme solide à travers lequel la communauté est non seulement informée de manière transparente, mais a la capacité de devenir un partenaire actif de la municipalité.

Lettre du maire Dominic Samuel Fritz

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

"Timișoara, en tant qu'inspiration pour d'autres communautés locales, est la ville où l'administration publique et la société civile créent ensemble des opportunités pour tout citoyen d'être impliqué dans les décisions publiques sur la qualité de vie et le développement communautaire."

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Ces dernières années, la municipalité de Timisoara a réalisé plusieurs projets majeurs qui ont utilisé les principes, les outils ou la méthodologie OGP. Par exemple, en 2016, Timisoara a remporté le titre de Capitale européenne de la culture avec un programme de design participatif. L'objectif principal de ce programme est de transformer la communauté locale en une ville ouverte, participative, responsable, connectée et innovante. Autres projets lancés en 2021-2022 :

• Covid19.primariatm.ro - le site officiel de la situation du COVID 19 à Timisoara. Il regroupe les informations du gouvernement, des hôpitaux de Timisoara, des centres de vaccination et est mis à jour quotidiennement avec toutes les réglementations gouvernementales.
• Oxigen.primariatm.ro - "Oxygen for Timisoara", une campagne lancée par la municipalité de Timisoara avec 14 ONG rassemblant plus de 350000 19 € pour acheter des concentrateurs d'oxygène afin que les personnes souffrant de COVID XNUMX puissent être traitées à domicile, en gardant plus de lits dans les hôpitaux pour les patients graves
• Data.primariatm.ro - Le premier portail de données de Timisoara qui a été lancé en mars 2021 avec 30 ensembles de données (santé, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., culture, infrastructure, environnement, mobilité etc.).
• Decidem.primariatm.ro – Le premier de Timisoara participatif plateforme démocratique où nous avons également lancé le premier budget participatif de notre commune.
• https://buget.primariatm.ro/ – une plateforme en ligne de consultation sur le budget 2022 de la Municipalité de Timisoara.
• timisoarapentruucraina.ro – une plate-forme regroupant les efforts locaux pour soutenir les réfugiés en provenance d'Ukraine.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

• Engagement civique - actuellement, il y a un faible niveau d'engagement civique et de participation des citoyens aux processus de prise de décision (débats publics ou consultations)
• TransparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... et la numérisation - les données ouvertes sont l'un des moyens modernes d'accroître la transparence et l'efficacité dans le domaine administratif, outil qui n'est actuellement pas correctement mis en œuvre dans la municipalité de Timisoara
• Compétence faible ou mal utilisée pour développer la capacité de l'administration locale en corrélation avec sa mission : servir le citoyen et augmenter sa qualité de vie.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

L'objectif principal du gouvernement ouvert est d'améliorer la qualité de vie des citoyens.

Orientations stratégiques pour une gouvernance ouverte :

1. Développer un partenariat solide avec les organisations de la société civile pour mettre en œuvre les principes du gouvernement ouvert à Timisoara
2. Créer les conditions pour que tous les citoyens soient bien représentés, informés et impliqués dans les décisions publiques
3. Timisoara – une ville caractérisée par un développement durable intelligent
4. Transfert des pratiques de bonne gouvernance vers d'autres villes de l'Eurorégion et de Roumanie

Tenant compte du point de départ et de la vision à long terme, ce premier Plan d'action local se concentre sur deux priorités :

• Renforcer la capacité interne du gouvernement local à développer un cadre ouvert pour participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique...
• Renforcer la capacité des citoyens et de la société civile à participer activement à la mise en œuvre d'un gouvernement ouvert dans la municipalité de Timisoara.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le premier PLA est axé sur :

1. Renforcement des capacités du gouvernement local pour mettre en œuvre à Timișoara un cadre ouvert pour la participation des citoyens 
2. Renforcement des capacités des citoyens et des organisations communautaires à s'impliquer dans la mise en œuvre du gouvernement ouvert à Timisoara

Les prochaines PLA se concentreront principalement sur la création d'opportunités pour les citoyens et les organisations communautaires de s'associer au gouvernement local pour résoudre les problèmes de la communauté.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

L'une des 5 orientations stratégiques de l'administration actuelle porte sur la digitalisation intégrant les principes du gouvernement ouvert à travers :

• éliminer la corruption, rationaliser et responsabiliser les fonctionnaires grâce à la transparence ;
• axer les services publics sur les besoins du citoyen, et non sur l'administration ;
• faciliter la participation des habitants de Timisoara aux décisions publiques.

De plus, la diversité de Timisoara est depuis des années un moteur d'innovation. Utiliser la sagesse collective pour relever les défis de la communauté locale est un principe fondamental de l'administration actuelle et a prouvé sa valeur ajoutée dans des projets tels que Oxygen for Timisoara (https://oxigen.primariatm.ro/#/) et Timisoara pour l'Ukraine (https://timisoarapentruucraina.ro/en/).

Le programme de l'administration courante intégrée se trouve ici : https://www.dominicprimar.ro/program

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Municipalité de Timisoara
• Association AID-ONG
• Association informatique du Banat
• Association des villes intelligentes

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

En 2021, le conseil local de la municipalité de Timișoara a approuvé un partenariat pour la mise en œuvre d'une gouvernance ouverte au niveau local, partenariat entre la municipalité de Timișoara, l'association AID-ONG, l'association Banat IT et l'association Smart City. L'une des principales activités du groupe a été l'élaboration du guide méthodologique pour l'opérationnalisation du gouvernement ouvert au niveau local. Le guide a également été soumis à un débat public le 05.11.2021, débat auquel ont participé 25 personnes. À la suite du débat, des modifications ont été apportées et le guide a été approuvé par le conseil local par l'intermédiaire du HCL no. 489 du 21.12.2021. En novembre 2021, le groupe a commencé à travailler sur la construction de la vision et l'identification des engagements pour le Plan d'Action Local (PLA), et le 26.11.2021 a eu lieu un débat public pour valider la vision et prioriser les actions, une réunion au cours de laquelle 15 représentants de la communauté intéressés par le sujet du gouvernement ouvert ont participé activement.

Au sein de la municipalité de Timișoara, il y a le soutien du conseiller personnel du maire, Valentin Muresan, et d'un nouveau département, la gouvernance participative et la gestion des quartiers.

La connexion avec l'OGP national et international se fait par l'intermédiaire de Dan Bugariu, président de Smart City Association.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

1. 1. Rencontres hebdomadaires du Forum Multiskateholders
   2. Débats publics et consultations

• pour valider la méthodologie (ceci a également été retransmis en direct sur les réseaux sociaux) – 25 participants
• pour définir la vision, les objectifs à long terme et valider les principales priorités et engagements du Plan d'action local - 15 participants

2. Hors ligne
   1. En mai 2021, lors de la semaine OGP, un événement a eu lieu à Timișoara, au cours duquel le portail de données ouvertes a été lancé, à la suite d'un projet lancé en 2019, dans le cadre du programme Upgrade My City. L'événement a clarifié Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus voie de mise en œuvre et visant à informer la communauté et à attirer une liste de citoyens intéressés à participer à des actions spécifiques du PGO, 78 personnes se sont inscrites pour s'engager dans le processus ;
   2. Nous prévoyons d'organiser un débat hybride pour valider l'Action Locale en avril 2022

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Tous les débats publics ont été annoncé publiquement et transmis en direct pour être accessible en ligne à tous même après l'événement.

Pour le débat sur le plan d'action local, prévu en avril 2022, nous avons préparé une liste d'acteurs de la société civile à inviter pour une meilleure représentativité (universités, ONG s'adressant jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, minorités, personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., aînés et autres groupes vulnérables).

Qui a participé à ces espaces ?

1. Société civile (Smart City Association, AID-ONG, Timisoara Community Foundation, Banat IT)
2. Représentants du milieu des affaires
3. Administration publique locale
4. Étudiants et représentants des universités de la ville

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

4

Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

2

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

• Réunions hebdomadaires
• Effort conjoint pour attirer des fonds pour la mise en œuvre de PLA
• Évaluation périodique

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Corina Turșie, Maître de conférences, Faculté des sciences politiques, Université de l'Ouest de Timisoara, Roumanie

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Corina Turșie, maître de conférences, corina.tursie@e-uvt.ro

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

• Plateforme en ligne pour une mise à jour transparente sur les progrès
• Des rendez-vous (en présentiel ou en ligne) pour présenter les réalisations
• Newsletter récurrente
• Communication ouverte au grand public via les médias sociaux et communiqué de presse au moins une fois par an

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... aura un coordinateur au sein du Forum Multiskateholder qui restera en contact direct avec chaque agence/agences de mise en œuvre.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Communication ouverte au grand public via les médias sociaux et communiqué de presse au moins une fois par an

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Mihai Lisetchi, Président, Association AID-ONG
• Costin Bleotu, président, Banat IT Association
• Dan Bugariu, président, Smart City Association

Processus d'élaboration du plan d'action local OGP de Timisoara