Plan d'action – Communauté valencienne, Espagne, 2024 – 2027

D'un coup d'œil

Durée

Mai 2027

Date de soumission

7 mai 2024

Avant-propos

La Generalitat Valenciana fait partie du Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus (OGP) depuis 2022. Être membre de cette organisation implique l'élaboration et la mise en œuvre de plans d'action constitués d'une série d'engagements en matière de gouvernement ouvert élaborés dans le cadre d'un processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... impliquant la société civile.

Le 1er Plan d'Action de la Comunitat Valenciana pour la Open Government Partnership a été élaboré entre juin et novembre 2022, puis mis en œuvre et évalué. Ce premier plan d’action visait à provoquer un changement de culture dans la manière dont les institutions interagissent avec les citoyens, en adoptant une culture basée sur une plus grande proximité et un renforcement des valeurs publiques.

Le premier plan d’action comprenait trois engagements :

• Communauté ouverte : Réseaux et outils pour promouvoir l'intégrité publique au niveau local de la Comunitat Valenciana et rendre visibles les bonnes pratiques municipales de gouvernement ouvert.
• Innovation et culture du gouvernement ouvert : Former, éduquer et construire une culture participative au sein de la communauté éducative, en renforçant les réseaux et les liens entre la société civile et l’administration publique.
• Compris transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et le droit de comprendre : Améliorer la convivialité et la communication de l’administration pour une reddition de comptes réelle et efficace.

Ce deuxième plan d’action cherche à se concentrer sur trois thèmes (Transparence et droit d’accès à l’information publique, Participation civique et Qualité démocratique), tant du point de vue de l’Administration en tant qu’organisme responsable de la création des mécanismes permettant une gouvernance plus ouverte et une démocratie plus consolidée, que du rôle de la société civile en tant que partie exigeante et consommatrice de transparence et de participation civique.

À cette fin, le deuxième plan d’action établit 5 engagements à mettre en œuvre entre 2024 et 2027.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Notre vision à long terme pour un gouvernement ouvert comprend trois éléments clés :

• Tout d’abord, le gouvernement ouvert en tant que bien d’accéder à l’information et aux données publiques et de participer à la prise de décision.
• Deuxièmement, le gouvernement ouvert en tant que principe transversal qui devrait imprégner tous les aspects de la gestion publique. À cet égard, il est nécessaire de garantir engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... des institutions – et également des autres acteurs de la société civile – pour progresser vers un gouvernement ouvert plus réel et plus efficace.
• Enfin, les différents éléments du gouvernement ouvert comme domaines de gestion qui sont pleinement intégrées dans la culture organisationnelle et la structure de gestion (planification, mise en œuvre, évaluation) des organisations, la gestion étant exercée de manière efficace et efficiente.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

• Loi 1/2022, du 13 avril, sur la transparence et la bonne gouvernance de la Communauté Valencienne.
• Loi 4/2023, du 13 avril, sur la participation civique et la promotion des associations de la Communauté Valencienne.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les principaux défis sont expliqués dans les domaines suivants.

Dans le domaine de la transparence

• Générer des contenus publicitaires actifs plus accessibles et plus adaptés à la consommation publique, en faisant du droit d’accès à l’information publique un droit effectif. Pour cela, il est essentiel de s’adresser aux citoyens dans leur langue.
• Aider les petites autorités locales afin qu'elles soient en mesure de gérer la transparence et de fournir les informations qu'elles sont tenues de fournir en vertu de la législation en vigueur. législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r....
• Accroître la transparence des organisations sociales recevant des financements du secteur public.

Dans le domaine de la participation civique

• Améliorer l’écoute active et l’identification précoce des besoins et des attentes des citoyens.
• Parvenir à une plus grande participation dans les processus participatifs développés.
• Concevoir des outils et des processus participatifs innovants et plus efficaces qui ajoutent de la valeur à la participation civique.
• Clôturer correctement les processus participatifs, en rendant compte à la société des résultats de ces processus et de l’impact généré par cette participation par rapport à la question débattue ou réfléchie.

Dans le domaine de la qualité démocratique

• Renforcer la qualité démocratique de notre société.
• Consolider les mécanismes et les instruments qui la garantissent.
• Promouvoir et diffuser les institutions d’autonomie gouvernementale ainsi que les droits et libertés des citoyens, en tant qu’éléments essentiels de la qualité démocratique d’une société.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Il est recherché :

• Tout d’abord, le gouvernement ouvert en tant que bien d’accéder à l’information et aux données publiques et de participer à la prise de décision.
• Deuxièmement, le gouvernement ouvert en tant que principe transversal Il faut que cette approche imprègne tous les aspects de la gestion publique. À cet égard, il est nécessaire d’obtenir l’engagement des institutions – et aussi des autres acteurs de la société civile – pour progresser vers un gouvernement ouvert plus réel et plus efficace.
• Enfin, les différents éléments du gouvernement ouvert comme domaines de gestion qui sont pleinement intégrées dans la culture organisationnelle et la structure de gestion (planification, mise en œuvre, évaluation) des organisations, la gestion étant exercée de manière efficace et efficiente.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Nous pouvons souligner 4 principaux domaines de contribution :

• Le Plan aborde les principaux défis associés à la vision stratégique du Gouvernement Ouvert partagée par la Generalitat Valenciana, les 3 conseils provinciaux, les mairies des 3 villes capitales et la Fédération Valencienne des Municipalités et Provinces.
• Le Plan inclut non seulement les demandes de la société civile mais aussi son engagement à devenir des organisations pleinement engagées dans la transparence.
• Une attention particulière est portée au soutien des institutions et des acteurs qui disposent de moins de ressources.
• L’accent est mis sur l’importance de la collaboration comme instrument transversal aux 5 engagements définis.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Comme indiqué précédemment, il est impossible de parler de développement durable s’il ne repose pas sur des institutions et des agents solides, dotés d’une grande capacité de gestion et adaptés aux besoins et aux attentes de leurs parties prenantes.

Il n’est pas non plus possible de parler de développement durable si les décisions sont prises d’en haut. Il est essentiel de prendre en compte la voix des citoyens et des agents territoriaux concernés afin de générer et de mettre en œuvre des solutions à fort impact face à des problèmes de plus en plus complexes et interdépendants. De plus, la participation civique et sociale apporte la valeur du consensus et de l’implication, transformant la participation en collaboration.

Le Gouvernement Ouvert doit donc jouer un rôle essentiel dans les politiques de toute administration publique, mais aussi de tout agent social ou privé qui souhaite répondre aux besoins et aux attentes de ses parties prenantes et disposer de stratégies solides, soutenues socialement et générant une valeur publique maximale.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Generalitat Valenciana
• Ayuntamiento de Valence
• Colegio de Documentalistas y Archiveros
• Consejo de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana
• Diputaciones provinciales de Valencia, Castellón, Alicante
• Consell Valencià de la Juventut

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Il existe différents instruments de coordination et de collaboration qui seront mis à disposition du Plan :

• Au sein de la Generalitat, il existe un Comité technique de coordination sur la transparence ;
• Il existe une collaboration interinstitutionnelle avec les 3 conseils provinciaux et la Fédération Valencienne des Municipalités et Provinces (FVMP) à travers le Conseil Valencien Open Government Partnership, dont l’objectif est de réaliser des progrès communs et collaboratifs dans ce domaine ;
• Au niveau institutionnel, il existe également un Réseau Municipal de Gouvernement Ouvert de la Comunitat Valenciana, auquel les entités locales peuvent demander leur adhésion ;
• Au niveau de la société civile, des accords de collaboration sont en place depuis 2016 avec les universités publiques pour promouvoir les activités de recherche et de formation en matière de Gouvernement Ouvert ;
• Il existe également le Conseil de participation civique de la Comunitat Valenciana, qui est l'organe consultatif de l'administration par lequel la Generalitat favorise les rencontres entre la Generalitat, la société civile et les citoyens. Le Conseil est constitué comme un véritable espace de discussion et de collaboration entre toutes les institutions et organisations civiques de la Comunitat Valenciana, afin qu'elles puissent débattre et échanger leurs points de vue sur la conception des politiques publiques de la Generalitat.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le processus participatif a bénéficié des instruments de coordination et de collaboration expliqués dans la section 5.2., avec un accent particulier sur le Conseil de Participation Civique de la Comunitat Valenciana.

En plus des invitations directes aux agents qui font partie de ces instruments, un appel ouvert a été lancé via Portail de participation de la Generalitat Valenciana et ici.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Le processus participatif s'est principalement déroulé autour du Conseil de Participation Civique de la Communauté Valencienne. Les associations les plus importantes de la Communauté Valencienne sont présentes dans ce Conseil, y compris celles qui représentent les groupes vulnérables ou marginalisés, comme on peut le constater dans la section 7 de ce document, qui énumère les agents qui ont participé aux différentes phases du processus.

En outre, des représentants d'universités, d'organismes sociaux et d'autres administrations publiques, principalement des députations provinciales et des mairies des trois capitales de la Communauté Valencienne, ont également participé.

Qui a participé à ces espaces ?

Les principaux groupes participants étaient les départements du gouvernement régional, les administrations locales et les universités de la Comunitat Valenciana, ainsi que les organisations de la société civile. Une liste complète des organisations de la société civile présentes est disponible ici :

• Associations de quartier : Fédérations, confédérations et associations de défense des droits de voisinage.
• Maisons régionales et fédérations d'associations d'autres communautés autonomes de la Comunitat Valenciana.
• Organisations caritatives bénévoles.
• Coordonnateurs et organisations qui défendent les droits des femmes dans les sphères publiques et privées.
• Coordonnateurs et organisations qui défendent les droits des groupes LGTBI et la diversité sexuelle.
• Plateformes et organisations qui défendent le territoire, l'environnement et le patrimoine culturel.
• Organismes et associations qui défendent et promeuvent les droits des personnes ayant une diversité fonctionnelle.
• Organismes et associations qui viennent en aide aux personnes ayant des problèmes de santé et qui œuvrent à améliorer la qualité de vie des personnes concernées et de leur environnement familial et social.
• Entités et organisations qui défendent les droits des migrants, des réfugiés ou des minorités ethniques.
• Organismes et organisations civiques confessionnels.
• Organisations civiques appartenant à d’autres sphères d’action.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

71

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les mécanismes suivants de promotion, de coordination et de participation seront mis en place :

• Création d'un groupe de promotion du projet dans laquelle seront représentés la Direction Générale de la Transparence et de la Participation, les 3 conseils provinciaux et la Fédération Valencienne des Municipalités et Provinces. groupe de promotion du projet tiendra des réunions semestrielles régulières.
• Création de groupes de travail pour la mise en œuvre des engagements avec la participation de tous les acteurs concernés (voir détails dans la description de chacun des engagements). Chaque Groupe de Travail définira son propre calendrier de réunions.
• Création d'un forum ouvert de suivi et d'évaluation auquel seront invités à participer tous les agents qui ont participé ou participeront au processus. Ce forum tiendra des réunions annuelles régulières.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Un accord a été conclu avec la Société espagnole d'évaluation pour qu'elle soit l'organisme chargé du suivi et de l'évaluation indépendants du processus de co-création et des résultats obtenus dans le cadre de la mise en œuvre des engagements.

La personne de contact a été tenue informée à tout moment du processus de co-création, étant fournie dès le début avec les documents générés ainsi que le calendrier des réunions prévues et l'accès à la discussion sur la plateforme GVA Participa.

Deux représentants de la Société espagnole d'évaluation ont participé à chacune des sessions tenues avec les 3 groupes de travail créés.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Daniel Catalá Pérez, président de la Société espagnole d'évaluation, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le projet fera l'objet d'une évaluation intermédiaire le 31 December 2025 et une évaluation finale à la fin du projet.

Des processus d’évaluation interne seront également menés lors des réunions du Forum ouvert de suivi et d’évaluation (un processus par an).

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Chacun des groupes de travail chargés de la mise en œuvre des engagements établira un rapport périodique sur le suivi de la mise en œuvre de son engagement et sur l'impact obtenu. Ce rapport sera analysé lors des réunions du groupe de promotion du projet.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Un rapport annuel sera établi sur les activités entreprises. Ces rapports, ainsi que les rapports d'évaluation intermédiaire et final, seront publiés sur le site du projet. en ligne.  En outre, des rapports annuels et des rapports d’évaluation seront diffusés via les médias sociaux. Tous ces documents seront élaborés selon des critères de communication clairs.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• ACU en Acción FACUA C.Valenciana
• ACICOM
• AICTEH
• Asociació Escola de Pensament Feminista Amelia Valcarcel
• Association Cercle de Paterna
• Asociación Española de Fiebre Mediterránea Familiar y Síndromes Autoinflamatorios, Stop FMF
• Association espagnole de fondations
• Association Sommlar
• Association Vecinal Mas del Rosari
• Association Veïnes et Veïnes de Castellar-l'oliveral
• Betxi
• Bondret, atelier juridique
• Cabanayal Reviu Teixint Xarxès
• Caritas diocésaine de Valence
• GROTTE-COVA
• CEAR PV
• CEU
• Chrysalide
• Club de Patinage Valencia Royals
• Club de senderismo y marcha nórdica « Descubre » / Federación de Deportes de Montaña de la CV
• Collège officiel des économistes de Valence
• Consejo Valenciano de Personas Mayores
• Conseil des jeunes de Valence
• Coordinadora de Dependencia PV
• Croix Rouge
• Du camp à la Taula
• ECL Casa de Soria à Valence
• Entidad Castellano y Leonesa – Casa de Soria à Valence
• Fédération de Personnes Sordas
• Fédération des associations de la faune sauvage de l'Afrique de l'Ouest (FEVAFA)
• Fondation Horta Sud
• Image de Lufo
• Conseil de Benimamet
• Miró – Association Connecta Natura
• Plateforme valencienne
• Plena inclusion Comunidad Valenciana
• Secot Umlae
• Union des consommateurs de la Communauté valencienne
• Université de Valence

Deuxième plan d'action (en espagnol)
Open Government Partnership - Valence