Plan d’action – Villanueva Cortés, Honduras, 2026 – 2029

D'un coup d'œil

Durée

Jan 2030

Date de soumission

October

Avant-propos

Le deuxième plan d'action pour un gouvernement ouvert de la municipalité de Villanueva marque une nouvelle étape dans la construction d'une administration locale plus participative, transparente, inclusive et centrée sur le citoyen. Son objectif est de passer d'une vision axée uniquement sur la diffusion d'informations à un modèle où gouvernement et société civile collaborent pour identifier les besoins, définir les priorités, prendre des décisions et suivre les résultats.

La vision stratégique de ce Plan reconnaît que le développement de Villanueva est une responsabilité partagée. Par conséquent, une relation fondée sur la confiance, le dialogue, la responsabilité partagée et une participation active est essentielle. participation citoyenneSelon les statuts de l'OGP, la participation citoyenne se manifeste lorsque « les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour qu'ils participent au débat public, donnent leur avis et contribuent à des actions qui mènent à davantage de progrès… Autres sera promue, en mettant l'accent sur le renforcement des Patronatos, des organisations de la société civile, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autreset d'autres secteurs de la municipalité.

Les cinq engagements du Plan visent à faire de la participation citoyenne une pratique permanente : renforcer la budgétisation participative et la priorisation des projets ; consolider les capacités des Patronatos et des organisations communautaires ; créer une école municipale de formation à la gouvernance ouverte ; promouvoir la participation citoyenne à la collecte des recettes et au développement local ; et améliorer l’accès à l’information, le suivi des projets et la reddition de comptes.

La municipalité et la société civile s'engagent à collaborer tout au long de la mise en œuvre et du suivi, en créant des espaces de dialogue, de consultation, de formation, de suivi et d'évaluation. Les citoyens joueront un rôle actif non seulement dans l'élaboration des propositions, mais aussi dans le suivi des engagements et l'évaluation des résultats.

Par ce plan, Villanueva souhaite renforcer une culture de participation et de responsabilité partagée, où chaque citoyen peut exercer son droit de participer, de proposer et de demander des améliorations, tout en contribuant au développement de la municipalité. L’objectif est de construire ensemble une Villanueva plus ouverte et participative, pour le bien de tous.

Dr Walter Perdomo
Maire municipal de Villanueva, Cortés

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme de Villanueva en matière de gouvernement ouvert vise à consolider un modèle de gouvernance locale ouvert, transparent, participatif, inclusif et axé sur les résultats, dans lequel les citoyens et la société civile organisée sont des acteurs permanents du développement municipal.

Villanueva souhaite une gestion municipale où la participation citoyenne est intégrée à la planification, à la définition des priorités, à l'élaboration du budget, aux investissements publics, au suivi et à la reddition de comptes. La municipalité, les Patronatos, les organisations communautaires, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment par la transparence des bénéficiaires effectifs, la transparence des contrats et la réglementation des normes environnementales. Spécifications techniques... Autreset les citoyens disposeront d'espaces permanents pour le dialogue, la collaboration et la responsabilité partagée.

À long terme, la municipalité vise à institutionnaliser des mécanismes permettant aux citoyens d'accéder à l'information publique et de l'utiliser, d'identifier leurs besoins, de proposer et de prioriser des projets, de suivre les ressources publiques et de connaître les résultats de la gestion municipale. Elle cherche également à renforcer les capacités des agents publics et de la société civile afin d'assurer la continuité des services publics au-delà des mandats gouvernementaux.

Cette vision intègre transformation numériqueLes gouvernements s'efforcent d'accroître l'accès aux services gouvernementaux et leur qualité, d'améliorer la transparence et de créer des opportunités de participation en utilisant les technologies de l'information et des communications. Autres, l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres des jeunes, des femmes, des personnes handicapées, des personnes âgées et d'autres groupes sous-représentés, ainsi qu'une culture de responsabilité partagée qui inclut le respect des obligations fiscales.

L'objectif est que la transparence gouvernementale devienne un mode de gestion permanent de la municipalité et contribue à un développement global, à l'amélioration des services et à la qualité de vie des communautés de Villanueva.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

La municipalité de Villanueva a réalisé des progrès significatifs en matière de gouvernement ouvert, notamment en achèvementPour que leurs engagements aient un impact, les responsables de leur mise en œuvre doivent les respecter. Pour chaque engagement, le Mécanisme de rapport indépendant (MRI) de l'OGP évalue dans quelle mesure les activités décrites… Autres de son premier plan d'action et de sa participation continue au Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres (OGP) Participation locale, transparenceSelon les statuts de l'OGP, la transparence est atteinte lorsque « l'information détenue par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) est ouverte, exhaustive, opportune et librement accessible au public… Autres, et la responsabilisation ont été renforcées grâce à des réunions publiques, des assemblées sectorielles et des espaces de dialogue avec les parrains, les offices de l'eau, les organisations communautaires, le secteur privé, les institutions publiques et les citoyens.
L'une des principales réalisations est la mise en œuvre du budget participatif, qui permet aux communautés de participer à la définition des priorités des projets liés à l'eau potable, aux routes, à l'éclairage, au drainage et à d'autres besoins locaux. La responsabilité socialeLa transparence de la prestation des services publics ne suffit pas à elle seule ; donner aux citoyens la possibilité de suivre les progrès sur le terrain et de demander des comptes à leurs gouvernements améliore la qualité de ces s... Elle a également été renforcée par la participation de la société civile à l'élection de la Commission pour la transparence citoyenne et son intégration au sein du Comité local pour la transparence gouvernementale.
La formation des responsables communautaires et des animateurs sociaux a favorisé la participation des femmes, des jeunes, des enfants et des personnes handicapées. Parmi les autres avancées, citons la Foire de la transparence gouvernementale, un meilleur accès à l'information publique grâce au site web municipal et des exercices de responsabilisation.
Ces réalisations constituent le fondement de la co-création du deuxième plan d'action, axé sur l'approfondissement de la participation citoyenne, de la transparence, de la responsabilité partagée et de la redevabilité.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

À Villanueva, les principaux défis liés à la transparence gouvernementale consistent à consolider et à élargir la participation citoyenne afin qu'elle soit plus inclusive, pérenne et représentative de tous les secteurs, notamment des jeunes, des femmes, des hommes et des communautés moins représentées. Il est également nécessaire de renforcer la coordination entre la municipalité, les associations locales, les organisations de la société civile, les régies des eaux, les acteurs sociaux et les institutions, grâce à des mécanismes permanents de dialogue, de coordination et de suivi.
Un autre défi consiste à institutionnaliser la budgétisation participative en améliorant la participation à la priorisation des projets, à l'allocation des ressources, au suivi de la mise en œuvre et à la communication des résultats aux citoyens. Il est également nécessaire de renforcer la formation des responsables communautaires et des agents publics, de préserver et de transmettre les connaissances acquises, et d'élargir le réseau de personnes formées à la participation, à la transparence et à la gouvernance ouverte.
Enfin, Villanueva souhaite améliorer la gestion et l'accès à l'information publique en fournissant des données claires et actualisées sur les budgets, le recouvrement des recettes, les projets et leur mise en œuvre. La municipalité vise également à renforcer la transparence et la capacité des citoyens à demander des améliorations, à suivre les progrès et à exercer leurs droits et devoirs, notamment en les sensibilisant davantage au paiement des impôts et à son lien avec le développement local.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

À moyen terme, la municipalité de Villanueva cherche à consolider le gouvernement ouvert comme une approche transversale de la gestion municipale, liée à la planification institutionnelle et territoriale, renforçant la participation citoyenne, la transparence, la responsabilité, l'inclusion et la valeur publique.

1. Institutionnaliser la budgétisation participative et la participation citoyenne à l'investissement public, en renforçant la participation communautaire à l’identification des besoins, à la priorisation des projets, à l’allocation des ressources, au suivi de la mise en œuvre et à la communication des résultats.
2. Renforcer et institutionnaliser la participation des mécènes et des organisations communautaires, en renforçant leur capacité à formuler des propositions, à participer à la gestion municipale, à suivre les engagements et à promouvoir le développement communautaire, notamment auprès des groupes sous-représentés.
3. Institutionnaliser l'École municipale pour la transparence gouvernementale et la participation citoyenne, en favorisant la formation continue, le transfert de connaissances et la continuité entre les fonctionnaires, les dirigeants communautaires et la société civile.
4. Renforcer la participation citoyenne, la gestion financière et la responsabilité partagée en matière de développement local, en promouvant la transparence en matière de collecte des recettes, de budgétisation, d'investissement public, de résultats et de responsabilités fiscales.
5. Renforcer l'accès à l'information publique et les mécanismes de réponse des citoyens, en utilisant des outils numériques et participatifs pour soumettre des demandes, des rapports et des alertes, suivre les engagements et les réponses, et participer aux processus de responsabilisation.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le deuxième plan d'action contribue à la vision stratégique de Villanueva pour un gouvernement ouvert en intégrant durablement la participation citoyenne, la transparence, la responsabilité et l'accès à l'information à la gestion municipale. Il vise à faire évoluer la participation, initialement axée sur la consultation et l'information, vers une participation active à l'identification des besoins, à la priorisation des projets, à la planification, aux investissements publics, au suivi et à l'évaluation des résultats.
Ses cinq engagements renforcent la budgétisation participative ; l'organisation et les capacités des Patronatos et des organisations communautaires ; la formation continue des fonctionnaires et des dirigeants de la société civile ; la participation citoyenne à la gestion fiscale et à la relation entre les recettes, la budgétisation et l'investissement ; et les mécanismes d'information, de suivi et de responsabilisation.
Ce plan associe la transparence gouvernementale à la planification institutionnelle et territoriale, renforçant ainsi la capacité des citoyens à participer de manière éclairée et celle de la municipalité à répondre, à informer et à rendre des comptes. Il favorise également l'inclusion en encourageant la participation des jeunes, des femmes, des personnes handicapées, des aînés et d'autres groupes sous-représentés.
Ensemble, ces actions contribuent à une municipalité plus ouverte, transparente, participative, inclusive et axée sur les résultats, renforçant la collaboration entre le gouvernement et les citoyens pour faire progresser le développement local.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique pour un gouvernement ouvert contribue aux objectifs de l'administration actuelle en promouvant une approche de gestion fondée sur la participation citoyenne, la transparence, la responsabilité, l'innovation et la collaboration entre la municipalité et la société civile. Ces principes renforcent la capacité institutionnelle à répondre aux besoins de la communauté et à orienter les ressources publiques vers les priorités municipales.
Cette vision est alignée sur l’IPE 2024-2028 et le PDM de Villanueva, qui promeuvent une planification institutionnelle participative, des organisations de la société civile plus fortes, le développement économique et social et une planification municipale impliquant les acteurs communautaires, les autorités locales et d’autres secteurs.
Dans ce cadre, le gouvernement ouvert renforce la budgétisation participative et la planification des investissements, améliore l'accès à l'information publique et son utilisation, développe les capacités des fonctionnaires, des patrons et des organisations communautaires, élargit les mécanismes de suivi et de responsabilisation et favorise une plus grande participation des groupes sous-représentés.
Ainsi, la vision stratégique constitue une approche transversale pour une gestion municipale plus participative, transparente, coordonnée et axée sur les résultats, soutenant les priorités de développement et une meilleure qualité de vie pour la population.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Municipalité de Villanueva
• Bureau de gestion du développement humain (budget participatif)
• Direction du développement social
• Département/Direction des politiques publiques
• Département du contrôle fiscal
• Bureau de gestion financière
• Bureau de gestion des infrastructures
• Direction de la communication institutionnelle
• Bureau de gestion administrative

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La municipalité de Villanueva ne dispose actuellement d'aucun accord institutionnel valide pour la coordination du deuxième plan d'action. L'accord signé lors du précédent plan avec le Secrétariat à la transparence et à la lutte contre la corruption n'est plus en vigueur.
La coordination des engagements est effectuée en interne par l’intermédiaire de l’équipe technique municipale pour un gouvernement ouvert, avec le soutien de l’organisme de surveillance indépendant, l’Université technologique du Honduras (UTH).

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Pour la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action, des espaces physiques et en ligne ont été utilisés. En présentiel, il s'agissait notamment de dialogues et d'ateliers avec les acteurs de la société civile, d'assemblées communautaires et d'une réunion publique ouverte où le processus de gouvernement ouvert a été présenté. Une consultation citoyenne en ligne a également été menée afin de recueillir des contributions et des idées pour l'élaboration du plan. Ces espaces ont permis de partager l'avancement du document, de recueillir des commentaires et de valider les engagements proposés auprès des différents secteurs participants.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

La participation des groupes traditionnellement sous-représentés, notamment les femmes, les jeunes et les personnes handicapées, a été encouragée. À cette fin, la formation des responsables communautaires et des animateurs sociaux a été renforcée, et leur participation aux espaces de dialogue, de consultation et de participation citoyenne a été favorisée. Des mécanismes de consultation citoyenne en ligne ont également été mis en place afin d'élargir les possibilités de participation et de faciliter l'accès aux personnes qui ne participent pas toujours aux événements en présentiel.
Ces mesures visent à garantir que les points de vue et les besoins des différents groupes de population soient pris en compte dans l'identification des priorités et dans les processus de gouvernement ouvert.

Qui a participé à ces espaces ?

Des représentants d'organisations de la société civile, de la Commission pour la transparence citoyenne, du Conseil municipal de développement, de la Fédération des patrons, du Comité local pour la transparence gouvernementale, un représentant de la Chambre de commerce et d'industrie de Villanueva et l'équipe technique municipale ont participé, y compris des représentants de la municipalité. l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et les secteurs de la santé.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La mise en œuvre du deuxième plan d’action se fera grâce à une collaboration continue entre la municipalité, les organisations de la société civile, les Patronatos, les organisations communautaires et l’organisme de suivi indépendant, l’Université technologique du Honduras (UTH).
Par l'intermédiaire de son équipe technique pour un gouvernement ouvert et des ministères responsables de chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes...La municipalité assurera la coordination de la mise en œuvre, du suivi et de la documentation des activités. Les parrains et les organisations de la société civile participeront aux processus de consultation, de formation, de priorisation, de suivi et de reddition de comptes, en faisant part des besoins et des propositions de leurs communautés.
La Commission pour la transparence citoyenne et d'autres acteurs de la société civile pourront participer au suivi, au contrôle et au dialogue sur l'avancement du Plan. Des réunions publiques, des ateliers, des réunions communautaires et d'autres mécanismes, en présentiel et en ligne, seront également organisés afin de favoriser une participation large et inclusive.
L’UTH appuiera le suivi indépendant du Plan et contribuera à la documentation des progrès et des résultats. La collaboration sera ainsi continue et axée sur la co-création, le suivi et l’amélioration des engagements tout au long de leur mise en œuvre.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'Universidad Técnologica de Honduras (UTH), fondée en 1986, reconnue pour son prestige et sa croissance constante, offre une approche éducative de haute qualité qui prépare les étudiants et les professeurs à relever les défis d'un monde globalisé et compétitif.

Au Honduras, il existe onze campus universitaires UTH situés à San Pedro Sula, Villanueva, Choloma, Puerto Cortés, El Progreso, La Ceiba, Santa Bárbara, Siguatepeque, Tegucigalpa, Choluteca et Roatán. Il dispose également d'un centre affilié d'enseignement à distance (en ligne).

Son système d'enseignement standardisé garantit la qualité sur tous ses campus, tandis que son engagement envers la formation du corps enseignant et le renforcement académique garantit un avenir professionnel prometteur à ses étudiants. De plus, l'UTH se distingue par ses efforts d'internationalisation, en établissant des accords avec des universités prestigieuses des Amériques et d'Europe, ainsi qu'en nouant des alliances avec des organisations internationales de développement pour mettre en œuvre des projets dans des zones vulnérables du Honduras.

Ces valeurs et capacités font de l’UTH un partenaire stratégique pour le suivi et l’évaluation de la réalisation des engagements du plan, garantissant la transparence, l’efficacité et la responsabilité dans sa mise en œuvre.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Nancy Marily Mencias Hernández, Master en sciences, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le respect des engagements fera l'objet de discussions lors de réunions de suivi régulières, d'ateliers de travail, de réunions publiques, de séances de reddition de comptes, de forums de transparence et de rencontres avec les parrains, les organisations communautaires et la société civile. Ces espaces permettront de présenter les progrès accomplis, les résultats obtenus, les difficultés rencontrées et les prochaines étapes pour chaque engagement, ainsi que de recueillir les commentaires et les propositions des parties prenantes.
Des mécanismes physiques et numériques seront également utilisés pour élargir les possibilités de participation, notamment la publication de mises à jour et de rapports d'étape via les canaux institutionnels disponibles. L'équipe technique municipale pour un gouvernement ouvert coordonnera ces activités avec les services responsables de chaque engagement, en encourageant la participation de la Commission citoyenne pour la transparence, de l'Université de Thébain (UTH) en tant qu'organe de suivi indépendant, de Patronatos et d'autres acteurs de la société civile.
Les résultats de ces activités seront consignés dans les procès-verbaux, les registres de participation, les rapports et les preuves des accords et des commentaires reçus, facilitant ainsi le suivi continu et la responsabilisation quant à la mise en œuvre du Plan.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les progrès du deuxième plan d'action seront évalués périodiquement grâce à un système de suivi coordonné par l'équipe technique municipale pour un gouvernement ouvert, en collaboration avec les services responsables de chaque engagement.
Des réunions de suivi seront organisées afin d'évaluer la conformité aux actions, objectifs et indicateurs établis, et d'identifier les progrès accomplis, les difficultés rencontrées et les pistes d'amélioration. Chaque service responsable documentera les résultats et fournira les éléments de preuve pertinents, tels que des rapports, des comptes rendus, des attestations de participation, des livrables et des données sur l'avancement matériel ou financier, selon le cas.
Les informations seront consolidées dans une matrice de suivi du Plan et serviront à l'élaboration de rapports d'étape périodiques. Ces résultats seront partagés avec les acteurs de la société civile et utilisés dans le cadre du dialogue, du suivi et de la redevabilité.
L’Université technologique du Honduras (UTH), en tant qu’organisme de suivi indépendant, appuiera le processus et contribuera à vérifier et à documenter les progrès accomplis. De même, le Comité local pour un gouvernement ouvert et d’autres acteurs de la société civile pourront participer à l’examen et au suivi des engagements.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats du suivi du deuxième plan d'action pour un gouvernement ouvert seront communiqués par le biais de rapports d'étape périodiques, publiés par les canaux institutionnels de la municipalité et présentés lors de séances de reddition de comptes, de réunions publiques, de foires à la transparence et de réunions avec les parrains, les organisations communautaires et la société civile.
Ces informations porteront sur l'état d'avancement de chaque engagement, les actions mises en œuvre, les résultats obtenus, les difficultés rencontrées et les mesures d'amélioration. Tout sera mis en œuvre pour présenter ces informations de manière claire, accessible et compréhensible, permettant ainsi aux citoyens de connaître l'état de la mise en œuvre et de formuler des commentaires ou des propositions.
La participation de la Commission pour la transparence des citoyens et d'autres acteurs de la société civile sera également encouragée, avec le soutien de l'Université technologique du Honduras (UTH) en tant qu'organe de surveillance indépendant, afin de renforcer la transparence et la crédibilité du processus de surveillance.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Carlos Daniel Orellana Martínez, Licence en éducation, Commission de transparence citoyenne (CCT)
• Vicenta del Carmen Figueroa, enseignante, commissaire municipale
• Silverio Paredes Quiroz, Diplôme d'études secondaires, Patronatos Fédération municipale des organisations communautaires
• Norma Elisa Bejarano, Diplôme d'études secondaires, Représentante des groupes organisés
• Oscar Armando Dubon, Diplômé d'études secondaires, Représentant du Secteur Public
• Edgar Julián Quiroz Melendez, Diplômé d'études secondaires, Représentant du Secteur Public
• Manuel Alejandro Muñoz, titulaire d'une licence en administration des affaires, représentant du secteur économique et productif
• Daniel Murillo Hernández, titulaire d'une licence en administration des affaires, représentant du secteur économique et productif

Documents : 

• Lettre de présentation OGP Villanueva 2026
• Plan stratégique institutionnel
• Stratégie de gouvernement ouvert Villanueva 2026-2028