Plan d'action – Erevan, Arménie, 2023 – 2024

D'un coup d'œil

Durée

octobre 2024

Date de soumission

9ème Janvier 2023

Avant-propos

La ville d'Erevan a fait partie du Local Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus depuis le 17 mai 2022.

Au cours de cette période, de nombreuses réunions, discussions et auditions publiques avec des organisations de la société civile, des organisations non gouvernementales et des citoyens actifs ont eu lieu dans la municipalité d'Erevan.

Nous avons créé une section distincte sur le site Web officiel de la municipalité d'Erevan, que nous avons appelée « OGP local d'Erevan ». En outre, une page Facebook de l'initiative "OGP Local" d'Erevan a été créée afin de fournir un accès aux informations liées à l'initiative et d'assurer la sensibilisation aux activités en cours parmi les représentants de la société civile, les organisations non gouvernementales et les citoyens.

Puis a suivi le processus d'élaboration d'un plan d'action. Une annonce concernant la soumission de propositions dans le cadre de l'initiative "OGP local" a été publiée sur le site officiel et la page Facebook de la municipalité d'Erevan afin d'élaborer le plan d'action de l'initiative "OGP L". La municipalité d'Erevan a proposé 9 directions sur lesquelles les citoyens pourraient présenter leurs suggestions. Environ 12 organisations de la société civile ont postulé et exprimé leur volonté de participer. Au total, environ 45 propositions ont été recueillies, dont la plupart étaient soit répétitives en termes de contenu, soit ne respectaient pas les principes de l'OGP, soit faisaient l'objet de clarifications et d'amendements. Les propositions visaient à améliorer les transports publics, les services rendus à la population, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la responsabilité, l'innovation, la participation dans les domaines des soins de santé, le développement d'un environnement social durable et l'innovation dans les domaines de l'enlèvement des ordures et de l'économie verte.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La municipalité d'Erevan a fait des efforts considérables dans le cadre de sa compétence pour établir mécanismes au niveau local basée sur une participation démocratique, juste et large. Ces réformes ne pourraient être mises en œuvre sans la participation directe des citoyens, des représentants de la société civile et des autres parties intéressées.

En 2002, l'Arménie a ratifié la Charte européenne de l'autonomie locale et, en 2013, les protocoles additionnels de la Charte sur le droit de participation aux affaires de l'autonomie locale.

Erevan est également un membre actif de la Convention européenne des maires, qui vise à promouvoir le « développement économique vert » dans les communautés et à améliorer la qualité de vie des résidents grâce à l'utilisation de technologies modernes d'économie d'énergie et d'énergies renouvelables. énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus sources. Des programmes stratégiques tels que le programme d'adaptation au changement climatique d'Erevan ont été élaborés pour identifier les risques climatiques locaux actuels et prévus et pour formuler des programmes d'adaptation et d'atténuation. Le programme d'action pour le développement de l'énergie durable, le plan d'action pour une ville verte et le modèle économique « Donut », prenant en compte les défis auxquels la ville est confrontée, définissent les priorités dans lesquelles la ville sera en mesure de réaliser un changement systémique grâce au développement durable.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Une politique de gestion correcte est devenue une priorité pour la municipalité d'Erevan. Politiques pour la protection de l'environnement, la gestion des déchets, la fourniture de services d'utilité publique, ainsi que les politiques de développement des entreprises ont été élaborés et mis en œuvre conjointement par les autorités municipales, la société civile locale et des organisations privées. Vous trouverez ci-dessous quelques-unes des principales réalisations évaluées par la municipalité d'Erevan.

Organisation de audiences publiques, l'outil de "Citoyen actif», assurant transparence des informations sur les sites officiels, organisation de la Semaine de l'énergie durable de l'Union européenne à Erevan, qui est une série d'activités organisées de manière traditionnelle et de grande envergure visant à sensibiliser aux impacts du changement climatique et aux énergies renouvelables. Municipalité d'Erevan soulignant le développement de l'environnement l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., organisé des concours intellectuels, de dessin et de photographie, Hackathon "Energy City", "Étudiants pour le climat" événement pédagogique, "Génération informée : avenir durable" un séminaire-événement de formation de deux jours, une campagne de sensibilisation sectorielle d'un mois et une expo-exposition sous le thème « Technologies durables », assurant l'implication de milliers de personnes dans les activités et la sensibilisation. Également "UE : Communauté solaire pour Erevan» projet qui vise à réduire la consommation d'énergie dans les lieux publics par la mise en place de mesures d'efficacité énergétique et l'installation de systèmes photovoltaïques sur les toits, la diffusion en ligne des séances du conseil municipal, etc.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Actuellement, l'un des défis importants est le faible niveau de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus dans le processus décisionnel d'importance publique. L'intérêt des citoyens et des organisations de la société civile à participer aux auditions, discussions et réunions publiques est faible.

Un autre défi est l'absence d'un système d'intégrité parmi les travailleurs communautaires. Grâce à la mise en œuvre du système d'intégrité dans la municipalité d'Erevan, en plus de fournir les connaissances et les compétences nécessaires, une évaluation des risques de corruption sera effectuée à des intervalles spécifiés au sein du personnel de la municipalité et des districts administratifs, ce qui contribuera à mettre en évidence risques éventuels de corruption et mettre en œuvre des mesures visant à leur prévention, augmentant ainsi l'efficacité de la lutte contre les phénomènes de corruption, l'efficacité de la prévention.

La principale source d'émissions de gaz à effet de serre est l'énergie, et la plupart des gaz à effet de serre sont produits dans l'environnement urbain, en particulier dans les villes à fort taux d'urbanisation. En ce sens, Erevan est considérée comme une ville cible. Les villes utilisent la majeure partie de l'approvisionnement énergétique mondial et sont responsables d'environ 70 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre liées à l'énergie. L'augmentation des niveaux de ces émissions provoque déjà des changements climatiques. Dans ce contexte, comme prochain défi, il convient de noter l'absence d'outil co-responsable pour la mise en œuvre, le contrôle et la sensibilisation des programmes « verts ».

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La municipalité et toutes les parties prenantes accordent une grande importance à la promotion de la participation citoyenne dans les réunions, les discussions et les audiences tenues dans la communauté. En ce sens, il est recommandé d'assurer un processus décisionnel participatif entre les résidents et les jeunes dans les domaines de la gestion communautaire et des processus démocratiques. La proposition vise également à soutenir la formation de politiques centrées sur l'humain, à élever le niveau de sensibilisation des citoyens et à former une administration publique responsable grâce à un dialogue communauté-résident renforcé. Le processus de mise en place d'un système d'intégrité parmi les fonctionnaires de la communauté est également considéré comme l'un des engagements importants. A cet effet, il est prévu de créer une plateforme dénommée ''Green Development'' sur la page officielle de la commune, qui sera composée de trois volets (''Green Actions'' 'Green Seal'', ''Green Procurement'') et comprendra une approche intégrée des pratiques durables à tous les niveaux de gouvernement municipal. La plateforme sera régulièrement mise à jour et contiendra des informations sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la pollution de l'air et les économies d'énergie résultant des projets d'efficacité énergétique mis en œuvre par les autorités de la ville, incitera les organisations municipales à se conformer aux normes de développement durable et à recevoir le Green Seal, facilitera l'achat de biens et de services grâce à la procédure d'approvisionnement «verte», qui peut promouvoir une consommation et une production durables.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert ?

Dans le cadre du Partenariat local pour une gouvernance ouverte, il s'agit du premier plan d'action d'Erevan, qui est clairement conforme aux dispositions du plan de développement quinquennal d'Erevan et des autres plans stratégiques de la ville.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert local est également cohérente et contribue à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle.

L'un des piliers du gouvernement promu par l'administration de l'actuel maire de la ville, Hrachya Sargsyan, est le gouvernement ouvert, la réduction du niveau de pollution de l'air et la simplification des services fournis aux résidents.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Municipalité d'Erevan
• Bureau du Premier ministre de la République d'Arménie
• RA Ministère de l'Administration Territoriale et des Infrastructures

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La coordination de la mise en œuvre du projet est entièrement assurée par la municipalité d'Erevan, l'équipe locale de coordination du partenariat pour la gouvernance ouverte.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

La processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... a été conçu en trois étapes :

Première étape: Une page Facebook de l'initiative locale Erevan OGP a été créée afin de fournir un accès aux informations liées à l'initiative et de garantir la sensibilisation aux activités en cours parmi les représentants de la société civile, les organisations non gouvernementales et les citoyens actifs. Toujours sur la page officielle de la municipalité d'Erevan, une nouvelle section a été créée où les citoyens peuvent trouver des informations sur les programmes, initiatives, réunions et travaux mis en œuvre par la communauté d'Erevan dans le cadre du « Open Government Partnership" initiative. Ensuite, des réunions et des discussions en ligne et hors ligne ont eu lieu dans la municipalité sur la justification de l'adhésion de la municipalité d'Erevan à l'initiative «OGP Local». En conséquence, la municipalité, en collaboration avec des représentants de la société civile et des organisations non gouvernementales, a demandé aux membres du comité de gestion du «Open Government Partnership» initiative afin de devenir membre du « OGP Local ».

Deuxième étape : Une consultation publique a été lancée pour la soumission de propositions à tous les résidents afin d'identifier les questions d'intérêt et les engagements possibles. Il a été proposé 9 orientations sur lesquelles les citoyens pourraient présenter leurs suggestions.

Troisième étape : sur la base des résultats des tables rondes de co-création, l'équipe de gouvernement ouvert a rempli la feuille d'engagements OGP et partagé le projet de texte avec tous les participants afin qu'ils puissent incorporer des commentaires ou des observations.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pendant toute la période d'adhésion à l'initiative et d'élaboration du plan d'action, des réunions et des discussions en ligne et hors ligne ont eu lieu, des discussions publiques et des auditions publiques ont été organisées et des dépliants informatifs ont été imprimés dans le but d'informer sur les objectifs de l'initiative toutes les couches de la société, des groupes cibles, y compris les populations vulnérables ou marginalisées.

Qui a participé à ces espaces ?

Organisations de la société civile, ONG, institutions universitaires, représentants du secteur public et citoyens actifs.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

12

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

4

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Un groupe de travail sera créé par décision du maire afin de remplir les engagements pris par le plan d'action local OGP. Dans ce plan d'action, les employés de la municipalité, du ministère et des organisations de la société civile seront impliqués. De cette façon, il sera possible d'organiser régulièrement une discussion de réunion en ligne ou hors ligne plus efficace et interactive.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Ce plan d'action sera suivi par les organisations de la société civile.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• ARMENIA INTEGRITY PROJECT (AIP) de l'USAID, Chef d'équipe, amanukyan@dexisonline.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Des rencontres de suivi auront lieu avec le groupe de travail mis en place par décision du maire pour discuter des étapes vers la mise en œuvre des engagements.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La régularité dépendra de chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... et la durée de chaque jalon, mais en moyenne, chaque engagement fera l'objet d'un rapport trimestriel.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Sur la page Facebook créée spécifiquement pour l'OGP local et sur la page officielle de la municipalité d'Erevan, des infographies et du matériel d'illustration informatif seront régulièrement publiés, ce qui assurera la sensibilisation du public à l'avancement des engagements dans le cadre du programme.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Arsen Manukyan, chef d'équipe, ARMENIA INTEGRITY PROJECT (AIP) de l'USAID
• Shushan Doydoyan, Président, ONG Center for Freedom of Information

Plan d'action d'Erevan FINAL
OGP local de partenariat de gouvernement ouvert