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Erevan, Arménie

Rapport initial – Plan d’action – Erevan, Arménie, 2023 – 2024

Vue d’ensemble

Nom de l'évaluateur

Arpine Hakobian

Email

arpinengoc@gmail.com

Nom de membre

Erevan, Arménie

Plan d'action Titre

Plan d'action – Erevan, Arménie, 2023 – 2024

Section 1.
Conformité avec
exigences de co-création

1.1 Existe-t-il un forum ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Afin de promouvoir un niveau élevé d'influence du public lors de l'élaboration et de la mise en œuvre du plan d'action, le gouvernement local a créé un espace de dialogue itératif et de co-création.

Dès le début, 4 à 5 personnes du personnel du Département des programmes de développement et d'investissement de la municipalité d'Erevan se sont occupées des questions techniques et organisationnelles du projet. La constitution de ce groupe n'est pas fixée par un acte juridique distinct. Puis, pour la constitution du Forum, une annonce a été faite sur le site officiel de la commune et du département, ainsi que sur la page Instagram. Le coordinateur local de l'OGP et le coordinateur de l'OGP Arménie ont noté ceci : – La municipalité a été invitée à participer au processus, à se joindre à l'idée en général. Après deux annonces, une certaine équipe s'est formée. Selon la certification du coordinateur local de l'OGP, le personnel responsable n'a jamais pris de décisions seul, toutes les décisions liées à l'adhésion à l'OGP, aux étapes de développement des missions, etc. ont été prises à la suite de discussions au cours desquelles des représentants de la société civile, le le gouvernement, le ministère de l’Administration territoriale et des Infrastructures, ainsi que d’autres communautés partenaires, ont été impliqués. Notamment des représentants de la commune d'Armavir.
Cette approche collaborative a été davantage validée lors d'entretiens approfondis avec des représentants de deux organisations non gouvernementales (ONG) participant activement au groupe de travail. Un répondant de l'ONG « Armavir Development Center » a raconté la formation d'un groupe de travail multipartite avant l'élaboration du plan d'action de l'OGP. Ce groupe a mené des réunions de travail pour identifier les défis et établir les priorités en collaboration. De même, un représentant de l'ONG « Centre pour la liberté d'information » a affirmé avoir reçu une invitation à rejoindre le groupe de travail et avoir personnellement participé à l'un d'eux.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Lilya Afrikyan- Secrétaire de l'OGP du Bureau du Premier ministre de la République d'Arménie/Personne de contact arménienne
  • Meri Harutyunyan- Municipalité d'Erevan/Chef adjoint du Département des programmes de développement et d'investissement
  • Ashot Giloyan-Chef du Département des politiques de gouvernement local du ministère de l'Administration territoriale et des Infrastructures
  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir

1.2 Le forum est-il multipartite ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le groupe de travail comprend des représentants du gouvernement ainsi que des partenaires de la société civile/non gouvernementaux. Formuler un plan d’action pour le « Local Open Government Partnership», la municipalité d'Erevan a publié une annonce ouverte invitant les personnes et les organisations intéressées à soumettre des propositions dans diverses directions et secteurs prioritaires. Par la suite, les organisations ayant exprimé leur intérêt ont été intégrées au groupe de travail local de l’OGP d’Erevan. Outre les parties prenantes susmentionnées, des citoyens actifs ont également été impliqués dans les processus. Il convient de noter que contrairement aux autres participants, les représentants des médias ne faisaient pas partie du groupe de travail.
Le groupe de travail est composé de 17 membres : 3 responsables gouvernementaux, 10 partenaires de la société civile/non gouvernementaux, 1 expert et 1 organisation internationale.
Parallèlement, il convient de noter que le site Internet communautaire n'est pas la meilleure plateforme de diffusion de l'information et que la municipalité n'a pas été proactive pour la mettre à la disposition des différents acteurs. C'est pour cette raison qu'aucun groupe n'a été constitué lors de la première annonce, mais ils ont pu former un groupe dans le cas de la seconde. Il convient également de noter que ce groupe comprend principalement les organisations incluses dans le groupe de travail de l'OGP national, qui connaissaient déjà l'OGP.

Justifiez votre réponse :

  • Site officiel
  • Article  – Réunion avec des représentants des OSC et des résidents sur l'intention d'Erevan de rejoindre l'OGP
  • Acceptation des propositions d'élaborer un plan d'action pour le « Local Open Government Partnership" initiative

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Lilya Afrikyan- Secrétaire de l'OGP du Bureau du Premier ministre de la République d'Arménie/Personne de contact arménienne
  • Meri Harutyunyan- Municipalité d'Erevan/Chef adjoint du Département des programmes de développement et d'investissement
  • Ashot Giloyan-Chef du Département des politiques de gouvernement local du ministère de l'Administration territoriale et des Infrastructures
  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir
  • Mane Madoyan-ONG Centre d'Information sur la Liberté

1.3 Le forum organise-t-il au moins une réunion avec la société civile et les acteurs non gouvernementaux lors de la co-création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Tout au long du processus de formulation des missions, de nombreuses réunions ont eu lieu avant de les présenter au Conseil de la ville d'Erevan et de finaliser les décisions, menées en ligne et hors ligne. La première réunion en ligne a eu lieu en août 2022, dans le but de délibérer sur l'élaboration du plan d'action « OGP local » d'Erevan, des priorités et des engagements ultérieurs.
Des réunions hors ligne ont été convoquées à l'hôtel de ville d'Erevan, principalement axées sur l'évaluation des progrès des engagements formulés au cours d'une année.
Engagés dans un discours collaboratif, nous avons invité des représentants d'organisations de la société civile (OSC) à ces discussions pour répondre aux déclarations publiques et recueillir leurs points de vue. Compte tenu de leur soutien lors de la engagement exécution, leurs opinions avaient un poids important. Toutes ces réunions ont été rendues publiques, soit sur la page officielle de la municipalité, soit sur la page Facebook du programme, garantissant transparence et l'accessibilité de l'information.

Justifiez votre réponse :

  • Article – Élaboration d’un plan d’action

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Lilya Afrikyan- Secrétaire de l'OGP du Bureau du Premier ministre de la République d'Arménie/Personne de contact arménienne
  • Meri Harutyunyan- Municipalité d'Erevan/Chef adjoint du Département des programmes de développement et d'investissement
  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir

1.4 Le plan d'action a-t-il été approuvé par les parties prenantes du forum ou Comité d'organisation/groupe?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le plan d'action a été approuvé par le Conseil de la ville, la plus haute instance dirigeante du gouvernement local. Avant d'être présenté au Conseil pour discussion, il a fait l'objet d'une phase de débat public approfondi. La version affinée du plan d'action a été délibérée lors d'une réunion hors ligne, bien qu'avec quelques absents. Afin de garantir une participation complète, il a été distribué aux représentants de l'Organisation de la société civile (OSC), du gouvernement et des ministères au sein du groupe de travail pour leur contribution. Le document a ensuite été finalisé sur la base des commentaires reçus, et l'approbation ultérieure a été obtenue par courrier électronique de toutes les parties prenantes.
Suite à cette approbation interne, le plan d'action a été soumis à une période de débat public de 15 jours. Les invitations au débat public étaient affichées bien en évidence sur le site Web de la municipalité et sur la page Facebook du programme.
Après les débats publics, une journée désignée pour les audiences publiques a été programmée, permettant aux personnes intéressées d'y participer. Par la suite, le plan d'action a été présenté pour délibération au Conseil des Sages. Notamment, une audience publique distincte a été organisée exclusivement pour le troisième engagement. Cette distinction a été faite parce que les bénéficiaires du troisième engagement, centré sur la protection de l'environnement, différaient sensiblement de ceux des premier et deuxième engagements, principalement axés sur la transparence et l'intégrité.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Lilya Afrikyan- Secrétaire de l'OGP du Bureau du Premier ministre de la République d'Arménie/Personne de contact arménienne
  • Meri Harutyunyan- Municipalité d'Erevan/Chef adjoint du Département des programmes de développement et d'investissement
  • Ashot Giloyan-Chef du Département des politiques de gouvernement local du ministère de l'Administration territoriale et des Infrastructures
  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir
  • Mane Madoyan-ONG Centre d'Information sur la Liberté

Section 2.
Pratiques recommandées
en co-création

2.1 Le gouvernement maintient-il un site Web OGP local ou une page Web sur un site Web gouvernemental où des informations sur le processus local OGP (co-création et mise en œuvre) sont publiées de manière proactive?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le site Web d'Erevan comporte une section OGP dédiée où sont publiées des informations sur le processus OGP local, y compris la co-création et la mise en œuvre. En outre, des pages Facebook et Instagram de l'OGP d'Erevan ont été créées, où des publications sont effectuées sur tous les processus de l'OGP local. La page Facebook a été créée en août 2022. La page Instagram est active depuis avril 2023 et compte 66 publications et 48 abonnés.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Lilya Afrikyan- Secrétaire de l'OGP du Bureau du Premier ministre de la République d'Arménie/Contact arménien
    personne
  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir
  • Mane Madoyan-ONG Centre d'Information sur la Liberté

2.2 Le gouvernement a-t-il fourni à l'avance des informations aux parties prenantes pour faciliter une participation informée et préparée processus de co-création?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Avant de lancer ce processus, c'est-à-dire l'adhésion de la ville d'Erevan à l'OGP, une discussion a été organisée sur la question, dans le cadre de laquelle le maire adjoint Levon Hovsepyan, le chef du département du gouvernement local du ministère de l'Administration territoriale et de l'Infrastructure Ashot Giloyan, et la coordinatrice de l'OGP Arménie, Lilia Afrikyan, du bureau du Premier ministre, ont présenté la plate-forme de l'OGP, son importance et les opportunités de participation. Toutes les options possibles ont été discutées et publiées sur le site officiel de la ville d'Erevan.

Selon Lilya Afrikyan, une opération d'information a été menée. "Cependant, il y avait un petit problème de compréhension, car le processus était nouveau et le partenaire ne comprenait pas la présence du processus et son importance, et peut-être qu'il ne comprenait pas ce que cela signifiait, mais la municipalité a essayé de mettre en œuvre toutes les conseils donnés par le centre d'assistance OGP local, c'est-à-dire suivre les règles.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir
  • Mane Madoyan-ONG Centre d'Information sur la Liberté

2.3 Le gouvernement a-t-il veillé à ce que tout membre intéressé du public puisse contribuer au plan d'action et observer ou avoir accès à la documentation de prise de décision ?

Pas clair

Expliquez brièvement votre réponse :

Afin d’élaborer le plan d’action « OGP Local » du « Local Open Government Partnership", la municipalité d'Erevan était ouverte à recevoir des propositions visant des réformes dans les directions et domaines suivants :

    1. collecte des ordures,
    2. transport public,
    3. tourisme,
    4. soins de santé,
    5. les services rendus à la population,
    6. assurer un environnement social stable,
    7. gestion participative,
    8. économie verte,
    9. bienveillance.

Il a été précisé que la participation est ouverte à toutes les personnes (organisations) dont les activités s'alignent sur les principes suivants :

    • au moins cinq années de travail spécialisé,
    • Sont éligibles à participer.
    • connaissent le «Open Government Partnership», avoir mis en œuvre des projets basés sur les principes de l’EDD et avoir une expérience en coopération avec les autorités nationales ou locales.

Les normes ci-dessus ne garantissent déjà pas la possibilité pour tout membre intéressé de participer à l'élaboration du plan d'action.
Dans le même temps, selon le représentant des OSC, la pleine participation n’était pas garantie en termes de conditions préalables. En particulier, concernant le troisième engagement, il a échoué, parce qu'il y avait plusieurs entités intéressées par l'engagement de la plateforme environnementale, qui n'étaient pas informées et n'ont pas fourni leur importante participation.

Justifiez votre réponse :

  • Acceptation des propositions d'élaborer un plan d'action pour le « Local Open Government Partnership" initiative.
  • La même chose est publiée sur le site de la municipalité d'Erevan.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir
  • Participants à une discussion de groupe.

2.4 Le gouvernement a-t-il fait un rapport proactif ou fourni des commentaires écrits aux parties prenantes sur la manière dont leurs contributions ont été prises en compte lors de la création du plan d'action ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Les représentants des organisations de la société civile (OSC) participant au groupe de travail, ainsi que les responsables, ont souligné que des réunions en face-à-face ont eu lieu en août. Au cours de cette session, les propositions reçues ont été présentées aux parties prenantes, en précisant celles qui étaient conformes aux principes de l'OGP et celles qui ne l'étaient pas.

Ceux qui ont soumis des propositions ont été invités à la réunion dirigée par le chef du département A. Harutyunyan. Margaryan Meri, chef du département de gestion des ressources humaines, autorisé à mener à bien les actions de l'engagement en matière de bienveillance, était également présent à la réunion. Au cours de la séance, les participants ont reçu des explications sur l'acceptation ou le rejet de leurs propositions.

Par exemple, la suggestion concernant les permis de construire présentée par l'ONG Transparency International a été rejetée, en raison de l'élection prochaine du maire. des élections, il est jugé inapproprié de mettre en œuvre un changement aussi important et déclare qu'il sera programmé pour la phase suivante.

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir
  • Mane Madoyan-ONG Centre d'Information sur la Liberté
  • Ashot Giloyan-Chef du Département des politiques de gouvernement local du ministère de l'Administration territoriale et des Infrastructures

2.5 Y a-t-il eu un dialogue itératif et une appropriation partagée entre les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales pendant le processus de prise de décision, y compris l'établissement de l'ordre du jour ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Au cours du processus d'établissement de l'ordre du jour, des réunions et des discussions ont été organisées, impliquant des organisations de la société civile (OSC). Des propositions ont été présentées par des représentants de l'éducation , la loi et énergie l'épargne, ainsi que des représentants d'organisations internationales.
Les propositions portent sur :

  • Aux transports en commun
  • Collecte des ordures
  • Économie verte
  • Bienveillance
  • Économie d'énergie et efficacité énergétique

Justifiez votre réponse :

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Meri Harutyunyan- Municipalité d'Erevan/Chef adjoint du Département de
  • Programmes de développement et d'investissement

2.6 Considérez-vous que le forum est inclusif et diversifié ?

Quelque peu

Expliquez brièvement votre réponse :

Le groupe a été formé conformément aux normes de l'OGP, en même temps il ne comprenait pas les médias de masse ou secteur privé des représentants et, surtout, des ONG opérant à Erevan, qui ne font pas partie de l'OGP au niveau national. Dans l'ensemble, nous pouvons affirmer que la participation de nouvelles entités à l'OGP local n'a pas été assurée, peut-être en raison du manque d'information et de l'inactivité du secteur de la société civile.

Justifiez votre réponse :

  • La municipalité d'Erevan a rejoint l'initiative « Semaine de la gouvernance ouverte », dans le cadre duquel un flash mob a été organisé. L’objectif de l’initiative est de sensibiliser le public à l’engagement de la ville envers les principes de gouvernance participative, responsable et transparente en appelant les citoyens à participer aux débats publics, à exprimer leurs opinions, à soumettre des propositions et à s’informer.

Fournissez des références ici (par exemple, des entretiens) :

Entretiens approfondis :

  • Ani Harutyunyan - ONG Centre de développement d'Armavir
  • Mane Madoyan-ONG Centre d'Information sur la Liberté
  • Participants à une discussion de groupe.

Section 3.
Évaluation initiale
des engagements

1 Engagement :

Organisation et mise en œuvre de débats publics ouverts, transparents et participatifs.

1.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

  1. Spécifique : L'engagement initial fournit une identification claire de trois résultats attendus, accompagnés de cinq étapes et des dates de mise en œuvre correspondantes pour chaque étape. Simultanément, il décrit précisément le problème qu'il vise à résoudre : la faible participation aux débats publics et aux audiences publiques organisées dans la municipalité d'Erevan concernant le budget municipal, les plans de développement et les projets de taxes et de redevances locales. impôt les taux. Reconnaissant les faibles niveaux de sensibilisation et de participation des citoyens résultant des discussions organisées, l’engagement établit des mécanismes supplémentaires, au-delà des mesures de sensibilisation légalement mandatées, pour renforcer l’intérêt et l’engagement des citoyens dans les processus publics.
  2. Vérifiable : l'engagement ne dispose pas d'objectifs prédéfinis pour des indicateurs objectivement vérifiables, tels que les niveaux de participation et la quantité de SMS. Ces indicateurs doivent être définis pour permettre aux différentes parties d’évaluer le respect de l’engagement à sa conclusion. Par exemple, un objectif spécifique, tel que le pourcentage d’augmentation de la participation par rapport à l’année précédente, servirait de référence mesurable.
  3. Répondable : L’engagement désigne explicitement la municipalité d’Erevan comme la principale agence responsable de la mise en œuvre, ce qui correspond à la nature de l’engagement. De plus, deux organisations de la société civile (OSC) et un projet international sont impliqués dans la mise en œuvre : l’ONG « Freedom of Information Center », l’ONG « Transparency International, Anticorruption Center » et l’ARMENIA INTEGRITY PROJECT (AIP) de l’USAID.
  4. Limité dans le temps : l'engagement comprend un achèvement date : Fin de l’engagement – ​​janvier 2024. Cet aspect limité dans le temps fournit un calendrier défini pour la réalisation de l’engagement, facilitant la responsabilisation et le suivi des progrès.

Justifiez votre réponse :

  • Engagement: Organisation et mise en œuvre de débats publics ouverts, transparents et participatifs
  • Après Facebook
  • Dans le cadre du 1er engagement pris par le plan d'action du Local d'Erevan Open Government Partnership, une section a été créée sur le site officiel de la municipalité d'Erevan, http://www.yerevan.am, où sont publiées des informations complètes sur les discussions publiques.

1.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement pertinence aux valeurs OGP?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Participation civique:
Cet engagement favorise la participation civique en engageant activement le public dans la prise de décisions politiques socialement significatives. Il encourage les citoyens à participer au processus décisionnel, promouvant une approche plus inclusive et démocratique de la gouvernance.

Responsabilité publique:
En plus d'assurer la sensibilisation et la participation des citoyens, le gouvernement de la ville s'est engagé à garantir la responsabilité publique. Il s’agit de présenter des rapports annuels et quinquennaux sur le plan de développement, ainsi que des rapports annuels sur l’exécution du budget. En prenant ces mesures, le gouvernement vise à maintenir la transparence et la responsabilité envers le public.

Afin d'améliorer la publicité, la participation, la sensibilisation et la transparence dans le processus d'organisation et de mise en œuvre des débats publics au sein du système d'autonomie locale, un nouveau système de notification public et transparent (version pilote) est en cours d'introduction. Cette initiative, réalisée dans le cadre de l'OGP, vise à rendre le processus d'information de la population plus efficace, transparent, accessible aux citoyens et responsable.

Justifiez votre réponse :

1.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

Conformément à la loi sur l’autonomie locale, les documents stratégiques de la communauté doivent faire l’objet d’une audience publique avant d’être soumis au Conseil des Anciens. Assurer la transparence de ces audiences publiques dans la municipalité d'Erevan implique de publier des annonces sur les sites officiels tels que e-draft.am, yerevan.am et dans les quotidiens avant les événements. L’essence du premier engagement ne réside pas dans la création d’une nouvelle réglementation mais dans l’adoption d’une nouvelle pratique et d’une nouvelle technologie. Cet engagement vise à améliorer la publicité, la participation, la sensibilisation et la transparence dans l'organisation et la mise en œuvre des débats publics au sein du système d'autonomie locale en introduisant une nouvelle version pilote d'un système de notification public et transparent.

Justifiez votre réponse :

  • Engagement: Organisation et mise en œuvre de débats publics ouverts, transparents et participatifs

1.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, un secteur public et/ou des relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d’une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement introduit une nouvelle pratique du BCG, décrivant une nouvelle dynamique entre les entités et les individus. Avec une mise en œuvre régulière, cette pratique a le potentiel d'évoluer vers des réglementations, favorisant des relations plus institutionnalisées entre la municipalité et les unités administratives, renforçant ainsi la participation.

Dans ce contexte, il est nécessaire d'établir des règles régissant la coopération locale entre les municipalités et les opérateurs de communication.

Justifiez votre réponse :

1.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Pour renforcer la mise en œuvre de l’engagement visant à améliorer la sensibilisation du public et la participation à l’autonomie locale, les changements recommandés suivants peuvent être envisagés :

Objectifs mesurables :
Définir des objectifs spécifiques et mesurables pour évaluer le succès de l’engagement. Par exemple, précisez le pourcentage d’augmentation de la sensibilisation ou de la participation du public attendue suite aux mesures introduites.

Suivi et évaluation améliorés :
Intégrer un cadre de suivi et d’évaluation solide pour évaluer l’efficacité du nouveau système de notification public et transparent. Incluez des indicateurs de performance clés (KPI) pour mesurer l’impact sur la sensibilisation des citoyens, la participation et la transparence des discussions publiques.

Renforcement des capacités:
Décrire des plans de renforcement des capacités au sein de la municipalité afin de garantir que les membres du personnel sont correctement formés pour mettre en œuvre efficacement le nouveau système de notification et interagir avec les citoyens à l'aide d'outils de sciences comportementales.

Plan de mise en œuvre pilote :
Définir clairement la portée, la durée et la méthodologie de la phase pilote, en permettant des ajustements en fonction des commentaires et des enseignements tirés.

Stratégie de communication:
Élaborer une stratégie de communication globale pour promouvoir le nouveau système de notification et encourager participation citoyenne. Utilisez plusieurs canaux de communication, tels que les médias sociaux, les événements communautaires et les partenariats locaux, pour atteindre un large public.

Mécanismes de rétroaction :
Établir des mécanismes pour recueillir les commentaires des citoyens sur l'efficacité du nouveau système de notification et leur expérience des débats publics. Utilisez ces commentaires pour itérer et améliorer le système au fil du temps.

En intégrant ces recommandations, l'engagement peut être conçu pour être plus efficace, mesurable et inclusif, garantissant qu'il répond au problème public identifié et contribue à des améliorations significatives en matière d'engagement citoyen et de transparence.

2 Engagement :

Mise en place d'un système d'intégrité

2.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

  • Spécifique : Le deuxième engagement définit distinctement quatre étapes, chacune accompagnée de dates de mise en œuvre. Simultanément, l'engagement aborde précisément le problème identifié : le fonctionnement essentiel du responsable de l'éthique et du comité d'éthique pour l'institutionnalisation complète du système d'éthique et d'intégrité dans la municipalité d'Erevan. Cela est conforme au paragraphe 3.16 de l'Annexe 2 (Pilier 3 : gestion des ressources humaines et service public) de la Décision n° 13-L du gouvernement de la RA du 2022 mai 691, intitulée « Stratégie de réformes de l'administration publique, feuille de route et cadre de résultats pour 2022- 2024. » L'engagement vise à remédier au manque de connaissances et de compétences nécessaires parmi les agents d'intégrité et les employés municipaux de la municipalité d'Erevan.
  • Vérifiable : l’engagement établit des jalons mesurables qui peuvent être évalués par diverses parties, facilitant ainsi la documentation du respect de l’engagement. Cela garantit la transparence et la responsabilité dans le processus d’évaluation.
  • Répondant : La municipalité d'Erevan est clairement désignée comme la principale agence responsable de la mise en œuvre, ce qui correspond à la portée de l'engagement. En outre, d'autres institutions d'État impliquées comprennent le ministère de l'Administration territoriale et des infrastructures de la République d'Arménie, le personnel du Premier ministre de la République d'Arménie et les organes de l'administration de l'État du Bureau de la fonction publique. En outre, deux organisations de la société civile (OSC) et un projet international, à savoir l’ONG « Freedom of Information Center », l’ONG « Transparency International, Anticorruption Center » et le ARMENIA INTEGRITY PROJECT (AIP) de l’USAID, jouent un rôle dans la mise en œuvre de cet engagement.
  • Limité dans le temps : L’engagement comprend une date d’achèvement définie : Fin de l’engagement – ​​août 2023. Ce calendrier clair contribue à la responsabilisation et facilite le suivi des progrès vers la réalisation de l’engagement.

Justifiez votre réponse :

2.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le deuxième engagement vise à garantir la responsabilité publique et la transparence en mettant en œuvre un système d’intégrité qui améliore la fourniture d’informations aux prestataires de services communautaires et aux décideurs. Cet engagement s'aligne sur les valeurs de l'OGP, en particulier le principe de responsabilité publique. L'objectif principal est d'établir un système d'intégrité au sein de la municipalité d'Erevan. Ce système vise à élever l'intégrité globale des fonctionnaires communautaires, à améliorer leurs compétences liées à l'intégrité et à avoir un impact positif sur leur perception de l'intégrité.

2.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une poursuite de la pratique en cours conformément aux législation, politiques ou exigences.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement est actuellement partiellement mis en œuvre au sein de la municipalité, conformément aux objectifs décrits au paragraphe 3.16 de l'annexe 2 (pilier 3 : gestion des ressources humaines et service public) de la décision du gouvernement de la RA n° 691-L du 13 mai 2022, intitulée « Stratégie de réformes de l'administration publique, feuille de route et cadre de résultats pour 2022-2024 ». L’engagement vise à parvenir à une institutionnalisation complète du système d’éthique et d’intégrité dans le système étatique.

En outre, dans le cadre de l'OGP, des efforts sont en cours pour améliorer son efficacité. Cela implique le renforcement des capacités du personnel concerné et la mise en œuvre d’un outil d’évaluation. Il est important de noter que cette initiative n’introduit pas de nouvelle politique ou réglementation mais se concentre sur l’amélioration de l’efficacité du cadre existant.

Justifiez votre réponse :

  • Engagement – Mise en place d’un système d’intégrité

2.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Est un changement positif d'un processus, d'une pratique ou d'une politique, mais ne générera pas de changement contraignant ou institutionnalisé au sein du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

Cet engagement représente un changement positif dans les processus et les pratiques, mais ne parvient pas à imposer ou institutionnaliser des changements au sein du gouvernement ou d’une ou plusieurs institutions spécifiques. Actuellement, la municipalité d'Erevan dispose d'un spécialiste de l'intégrité, mais le système n'est pas entièrement mis en œuvre et les employés manquent de sensibilisation et de formation à cet égard.

Pour y remédier, des tâches de vérification thématiques seront effectuées auprès des agents communautaires pour évaluer l'efficacité des formations et de la phase initiale des modules pédagogiques. De plus, des lignes directrices seront élaborées et un outil électronique d’évaluation du bien-être sera créé.

Justifiez votre réponse :

2.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Différents mécanismes d’intégrité sont utilisés sous différentes formes dans les départements locaux ou étatiques, mais la situation ne change pas de manière significative. Un mécanisme de participation du public pourrait être présenté ici comme si le public appréciait la bienveillance d'un fonctionnaire․

Afin de renforcer la mise en œuvre de l'engagement visant à introduire un système d'intégrité dans la municipalité d'Erevan, les changements recommandés suivants peuvent être envisagés :

Objectifs et mesures clairs :
Définir clairement des objectifs spécifiques et mesurables pour la mise en œuvre du système d’intégrité. Décrire des indicateurs de performance clés (KPI) pour évaluer l'amélioration du degré d'intégrité, des capacités d'intégrité et de la perception de l'intégrité parmi les fonctionnaires de la communauté.

Approche de formation inclusive :
Veiller à ce que la série de séances de formation soit inclusive et adaptée aux divers rôles et responsabilités des fonctionnaires municipaux, des membres du comité d'éthique et des agents d'intégrité. Adapter le contenu de la formation pour répondre aux besoins et aux défis spécifiques de chaque groupe.

Engagement communautaire:
Envisagez d’incorporer des éléments d’engagement communautaire pour sensibiliser le public au système d’intégrité. Décrivez comment l’engagement implique les citoyens et garantit leur compréhension et leur soutien aux mesures introduites.

Durabilité à long terme :
Élaborer une stratégie pour la durabilité à long terme du système d’intégrité. Abordez les plans de formation continue, de mises à jour et d’améliorations pour garantir que le système reste efficace au fil du temps.

En intégrant ces recommandations, l'engagement peut être renforcé pour garantir son efficacité, sa durabilité et son alignement avec des initiatives gouvernementales plus larges visant à renforcer l'éthique et l'intégrité dans la fonction publique.

3 Engagement :

Mise en place de la Plateforme « Développement Vert »

3.1 L'engagement est-il vérifiable ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

  • Spécifique : Le troisième engagement identifie clairement 3 résultats avec 5 jalons et des dates de mise en œuvre pour chaque jalon. Dans le même temps, l'engagement décrit précisément le problème qu'il tente de résoudre : des travaux difficiles à grande échelle ont été réalisés et sont en cours dans le sens de l'utilisation de sources d'énergie renouvelables, de l'isolation thermique des appartements et des bâtiments publics, en augmentant la niveau d'efficacité énergétique, en modernisant le système de transport et en utilisant des solutions intelligentes, il n'existe pas de système unifié, transparent et innovant appelé plateforme « Développement vert », qui permettrait à toutes les parties intéressées de prendre connaissance des travaux mentionnés ci-dessus et des mesures du les travaux mentionnés ci-dessus et les mesures mises en œuvre
  • Vérifiable : il est nécessaire d'améliorer la spécificité des résultats attendus. Décrivez clairement l’impact prévu de la réduction des émissions de gaz à effet de serre et des économies d’électricité résultant des projets d’efficacité énergétique. Les meules sont globalement mesurables et peuvent être vérifiées par différentes parties et documenter le respect de l'engagement. Mais il est nécessaire d’incorporer des étapes spécifiques pour suivre les progrès de l’engagement. Il serait préférable de décomposer les étapes d'action, notamment liées à la création de la plateforme « Développement vert » et à l'élaboration de normes de durabilité, en étapes mesurables avec des délais.
  • Répondable : L'engagement précise clairement la principale agence responsable de la mise en œuvre : la municipalité d'Erevan et le CJSC « Centre technologique de gestion de la ville d'Erevan » qui sont concernés par l'engagement. Il existe une OSC qui est impliquée et joue un rôle dans la mise en œuvre de l'engagement : l'ONG « Freedom of Information Center ».
  • Limité dans le temps : L’engagement comprend une date d’achèvement définie : Fin de l’engagement – ​​janvier 2024. Ce calendrier clair contribue à la responsabilisation et facilite le suivi des progrès vers la réalisation de l’engagement.

Justifiez votre réponse :

  • Engagement: Mise en place de la Plateforme « Développement vert »
  • Après Facebook
  • Dans le cadre du 1er engagement pris par le plan d'action du Local d'Erevan Open Government Partnership, une section a été créée sur le site officiel de la municipalité d'Erevan, http://www.yerevan.am, où sont publiées des informations complètes sur les discussions publiques.

3.2 Le langage/les activités d'engagement justifient-ils clairement la pertinence par rapport aux valeurs du PGO ?

Oui

Expliquez brièvement votre réponse :

Le troisième engagement correspond à ces Valeurs OGP.
Accès à l'information:
L'engagement décrit dans le plan d'action s'aligne sur la valeur de « l'accès à l'information » en permettant au public d'accéder aux détails des projets réalisés dans le domaine du développement urbain durable.

Responsabilité publique:
Le respect de cet engagement établira une responsabilité publique pour les projets en cours et prévus.

Dans le cadre du plan d'action « OGP Local », il est proposé de créer une plateforme intitulée « Développement vert » sur le site officiel de la municipalité d'Erevan. Cette plateforme présentera des informations sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre résultant des projets éconergétiques de la municipalité. Les mises à jour régulières de la plateforme incluront des données sur la diminution des émissions de gaz à effet de serre et les économies d'électricité attribuées aux projets d'efficacité énergétique. Les objectifs de la plateforme consistent notamment à encourager les organisations municipales à adhérer aux normes de durabilité, ce qui leur a valu le « Green Seal » correspondant. En outre, il facilitera l’acquisition de biens et de services grâce à des procédures d’« achats écologiques », contribuant ainsi à une consommation et une production durables. La mise en œuvre réussie de cet engagement devrait améliorer la sensibilisation et le suivi des programmes « verts ».

3.3 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Une nouvelle réglementation, politique, pratique ou exigence.

Expliquez brièvement votre réponse :

La municipalité d'Erevan propose le lancement d'un programme de « développement vert », visant une approche globale des pratiques durables à tous les niveaux de la gestion municipale. Le projet comprend trois composantes clés :

Actions vertes :
La Municipalité fournira un rapport Web sur les émissions de gaz à effet de serre, décrivant les mesures prises pour atténuer leur impact.

Sceau vert :
La municipalité d'Erevan prévoit de décerner chaque année le label vert aux institutions et départements relevant de sa juridiction en fonction de leur adhésion aux normes de durabilité. L’objectif est que toutes les structures de la municipalité d’Erevan soient pleinement conformes aux normes Green Seal d’ici 2028.

Achats écologiques :
La municipalité d'Erevan s'engage à acheter des biens et des services qui contribuent à une consommation et une production durables.

L’absence d’une plateforme unifiée à Erevan crée une opportunité remarquable pour d’autres communautés d’adopter et de personnaliser cette plateforme en fonction de leurs besoins spécifiques. Cette initiative jette les bases d’une réplication et d’une localisation potentielles dans diverses communautés.

3.4 Veuillez sélectionner une option qui décrit le mieux l'engagement :

Entraînera un changement des règles, pratiques ou politiques qui régissent un domaine politique, le secteur public et/ou les relations entre les citoyens et est contraignant ou institutionnalisé dans l'ensemble du gouvernement ou d'une ou plusieurs institutions spécifiques.

Expliquez brièvement votre réponse :

L’exécution de cet engagement entraînera des modifications des règles, des pratiques et des relations interinstitutionnelles. Cela pourrait nécessiter la formulation de nouvelles réglementations pour régir une collaboration durable entre diverses institutions à long terme. L’impact de cet engagement s’étend au-delà des changements immédiats, influençant les dynamiques et les structures qui régissent les interactions institutionnelles.

Justifiez votre réponse :

3.5 Y a-t-il des changements recommandés à la conception de l'engagement pour aider à améliorer sa mise en œuvre ?

Définir les critères d'évaluation :
Définir clairement les critères et la méthodologie pour évaluer l’efficacité du programme Green Seal et l’impact des normes de durabilité. Établir un mécanisme d’évaluations et d’ajustements réguliers pour assurer une amélioration continue.

Engagement communautaire:
Améliorez l’engagement communautaire en précisant comment la plateforme encouragera la participation et la sensibilisation du public. Envisagez d’incorporer des mécanismes de rétroaction pour recueillir les commentaires du public et des organisations communautaires.

Partenariats et collaboration :
Explorez les opportunités de collaboration avec les organisations environnementales locales, les instituts de recherche et d’autres parties prenantes. La création de partenariats peut amplifier l’impact de l’engagement et contribuer à une approche plus globale.

Surveillance et rapport:
Décrire clairement les mécanismes de suivi et de reporting de la plateforme « Développement vert ». Établissez un système de reporting transparent qui fournit des mises à jour régulières sur les réductions d’émissions de gaz à effet de serre, les économies d’énergie et d’autres mesures pertinentes.

Capacité? bâtiment:
Inclure un plan de renforcement des capacités au sein de la municipalité d'Erevan afin de garantir que les membres du personnel sont correctement formés et équipés pour mettre en œuvre et gérer efficacement le programme de « développement vert ».

En intégrant ces recommandations, l'engagement peut être renforcé pour atteindre ses objectifs plus efficacement et contribuer de manière significative à relever les défis liés au changement climatique et au développement urbain durable à Erevan.

Filed under: partenariat oriental Rapport de démarrage Lieu Organisme local de surveillance

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